Обзор наиболее важных нормативных актов в сфере здравоохранения за декабрь 2007 года — март 2008 года

(Попадьина Н. А.)

(«Медицинское право», 2008, N 2)

ОБЗОР НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СФЕРЕ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ЗА ДЕКАБРЬ 2007 ГОДА — МАРТ 2008 ГОДА

Н. А. ПОПАДЬИНА

Приказ Минздравсоцразвития России от 03.12.2007 N 736 «Об утверждении Перечня медицинских показаний для искусственного прерывания беременности»

Руководителям медицинских организаций рекомендуется использовать при решении вопроса об искусственном прерывании беременности утвержденный Перечень медицинских показаний для искусственного прерывания беременности (приложение).

Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 921 «О порядке предоставления в 2008 — 2009 годах из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан»

Утверждены:

Правила предоставления в 2008 — 2009 гг. из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Типовая форма договора о финансировании территориальным фондом обязательного медицинского страхования расходов по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан.

Дополнительная диспансеризация работающих граждан проводится учреждениями здравоохранения муниципального образования, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, а при их отсутствии — соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2007 N 935 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан»

Внесены изменения в Постановления Правительства РФ:

от 17.10.2005 N 619 «О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные средства»;

от 29.12.2004 N 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан»;

от 12.12.2004 N 769 «О мерах по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг»;

от 07.03.1995 N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Внесенные изменения касаются, в частности, порядка финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и порядка регулирования цен на лекарственные средства.

Постановление вступило в силу с 1 января 2008 г.

Приказ Минздравсоцразвития России от 28.12.2007 N 813 «Об утверждении Правил финансирования в 2008 — 2010 годах проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»

Утвержденные Правила определяют порядок финансирования в 2008 — 2010 гг. проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, за счет средств обязательного социального страхования, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пределах суммы средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.

Финансированию в 2008 — 2010 годах подлежат расходы страхователя на проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и подлежащих периодическим медицинским осмотрам в 2008 — 2010 годах соответственно в медицинских организациях, обособленных или структурных подразделениях страхователей, оказывающих медицинскую помощь, имеющих лицензию на медицинскую деятельность.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 945 «О порядке предоставления в 2008 — 2010 годах субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Утверждены:

Правила предоставления в 2008 — 2010 гг. субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Типовая форма договора о финансировании территориальным фондом обязательного медицинского страхования расходов на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 961 «О порядке предоставления субвенций из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан»

Утверждены:

Правила предоставления в 2008 г. субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

Методика распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан;

распределение субвенций, предоставляемых в 2008 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 «Об утверждении Списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Утверждены:

Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации;

Список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ;

крупный размер сильнодействующих веществ для целей ст. 234 Уголовного кодекса РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 987 «О порядке финансового обеспечения в 2008 — 2010 годах расходов на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет»

Утверждены:

Правила финансового обеспечения в 2008 — 2010 годах расходов на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии — медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет.

Типовая форма договора между региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения (а при его отсутствии — медицинской организацией, в которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) об оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 1012 «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями»

Утверждены:

Правила финансового обеспечения в 2008 г. расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

Правила передачи оборудования, приобретенного в 2008 г. за счет ассигнований федерального бюджета в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, в федеральные учреждения здравоохранения;

Правила предоставления в 2008 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на закупку оборудования в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Приведены Перечень федеральных учреждений здравоохранения, для которых Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию в 2008 г. осуществляется приобретение оборудования в целях реализации указанных мероприятий и размер субсидий, предоставляемых в 2008 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на вышеуказанные цели.

Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» (зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2008 N 11081)

Утверждены Перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях (приложение N 1) и разъяснение о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях (приложение N 2).

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников. При введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников.

Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях» (зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2008 N 11080)

Утверждены Перечень выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях (приложение N 1) и разъяснение о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях (приложение N 2).

Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда.

Приказ Минздравсоцразвития России от 16.01.2008 N 11н «О порядке и условиях оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии — медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет, и выдачи женщинам родовых сертификатов» (зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2008 N 11050)

Утвержденный Порядок регулирует условия и порядок осуществления в 2008 — 2010 гг. Фондом социального страхования Российской Федерации функций по оплате государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии — медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на диспансерный учет (для детей, родившихся в 2007 г., — независимо от срока постановки на диспансерный учет) за счет межбюджетных трансфертов, перечисляемых Фонду социального страхования Российской Федерации на эти цели из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также порядок выдачи женщинам родовых сертификатов.

Для оплаты услуг по медицинской помощи учреждения здравоохранения ежемесячно представляют в региональные отделения Фонда счет на оплату с приложением талонов родовых сертификатов, подтверждающих оказание женщинам услуг по медицинской помощи в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка и соответствующего реестра талонов родовых сертификатов, форма которого предусмотрена приложениями N 1 — 3 к Порядку.

Приказ Минздравсоцразвития России от 17.01.2008 N 14н «О порядке ведения федерального регистра медицинских работников — врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер участковых врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер участковых врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей)» (зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2008 N 11063)

Утвержденный Порядок регулирует ведение Федерального регистра указанных медицинских работников — врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер участковых врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер участковых врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей), осуществляющих дополнительную медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии — в соответствующих учреждениях здравоохранения субъекта Российской Федерации либо при отсутствии на территории муниципальных образований учреждений здравоохранения муниципальных образований и субъектов Российской Федерации — в медицинских организациях, в которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещен муниципальный заказ, за исключением медицинских учреждений, подведомственных главным распорядителям средств федерального бюджета).

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 20 февраля 2007 г. N 130 «О порядке ведения Федерального регистра медицинских работников — врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер участковых врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер участковых врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей)».

Приказ Минздравсоцразвития России от 17.01.2008 N 15н «О порядке и условиях осуществления в 2008 и 2009 годах денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения ведомственного подчинения при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи» (зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2008 N 11015)

Утвержденный Порядок определяет правила осуществления в 2008 и 2009 гг. денежных выплат за выполнение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковых врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, Российской академии наук, Сибирского и Дальневосточного отделений Российской академии наук, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи.

В отношении каждого медицинского работника денежная выплата осуществляется при условии замещения им в учреждении здравоохранения не менее одной ставки.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2008 N 72 «О порядке направления в 2008 — 2010 годах средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением граждан РФ за пределами территории Российской Федерации»

Утверждены Правила, устанавливающие порядок направления в 2008 — 2010 гг. средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в случае невозможности осуществления диагностики или лечения в Российской Федерации.

Признан утратившим силу п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. N 778 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Приказ Минздравсоцразвития России от 20.02.2008 N 83-а н «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1013 «О финансовом обеспечении в 2008 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» (зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2008 N 11312)

Утверждены:

Перечень оборудования, приобретаемого для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (приложение N 1);

форма соглашения между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (приложение N 2).

Приказ Минздравсоцразвития России от 20.02.2008 N 80н «О проведении в 2008 — 2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан» (зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2008 N 11284)

Установлен норматив затрат на проведение дополнительной диспансеризации одного работающего гражданина в 2008 г. — 974 рубля, в 2009 г. — 1042 рубля.

Утверждены:

порядок и объем проведения в 2008 — 2009 годах дополнительной диспансеризации работающих граждан (приложение N 1);

учетная форма N 131/у-ДД-08 «Карта учета дополнительной диспансеризации работающего гражданина» (приложение N 2);

форма N 12-Д-1-08 «Сведения о дополнительной диспансеризации работающих граждан» (приложение N 3);

форма N 12-Д-2-08 «Сведения о результатах дополнительной диспансеризации работающих граждан» (приложение N 4).

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 17.01.2007 N 47 «О порядке и объеме проведения дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и в научно-исследовательских учреждениях».

Федеральный закон от 28.02.2008 N 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (принят ГД ФС РФ 15.02.2008)

Внесен ряд изменений в бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее — Фонд) на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.

В частности, изменены параметры бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сторону увеличения его доходной части. Установлено, что источником финансирования дефицита бюджета Фонда в 2008 г. являются остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2008 г.

Утвержден Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда на 2008 г. (приложение 13), установлены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2008 г. (приложение 14).

В сторону увеличения уточнен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2009 и 2010 гг. За счет дополнительных доходов в 2009 — 2010 гг. прогнозируется профицит бюджета Фонда.

Утвержденные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 N 147 «О направлении в 2008 году дотаций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования»

Утверждены Правила направления в 2008 г. дотаций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Обзор подготовлен юрисконсультом Н. А.Попадьиной

с помощью компьютерной справочно-правовой

системы «КонсультантМедицинаФармацевтика»,

разработанной ЗАО «Юнико-94» по технологии

«КонсультантПлюс»

——————————————————————