(Худякова О. Ю.) («Семейное и жилищное право», 2010, N 6)
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОБРОВОЛЬНОГО ПРИЗНАНИЯ ОТЦОВСТВА И ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПОЛАГАЕМОГО ОТЦА РЕБЕНКА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ США <*>
О. Ю. ХУДЯКОВА
——————————— <*> Khudyakova O. Yu. Legal regulation of voluntary recognition of fatherhood and protection of rights of presumptive father of a child in accordance with legislation of the USA.
Худякова Ольга Юрьевна, юрист Избирательной комиссии города Иванова.
В настоящей статье рассматриваются вопросы регулирования добровольного признания отцовства по законодательству США, читателю предлагается обзор современного состояния правовой доктрины США в этой области, рассматриваются подходы, применяемые в различных штатах.
Ключевые слова: семейное право, признание отцовства, защита прав предполагаемого отца, понятие «фактический родитель», понятие «юридический родитель».
The present article considers the issues of regulation of voluntary recognition of fatherhood in accordance with legislation of the USA, the author presents review of contemporary state of legal doctrine of the USA in this sphere, considers the approaches applied in different states.
Key words: family law, recognition of fatherhood, protection of rights of presumptive father, the concept of «actual father», the concept of «juridical father».
По данным Национального центра статистики в сфере здравоохранения, в 2004 г. около 1,5 миллиона детей в США родились вне брака (это примерно одна треть всех детей, а именно 37%) <1>, при этом 70% детей афроамериканцев и 40% детей латиноамериканцев, проживающих в США, рождаются вне брака. В 2006 г. 680 000 детей проживали в семьях с одним родителем, 1,8 миллиона детей — в полных семьях и 760 000 детей — в семьях с двумя родителями, которые не состоят между собой в зарегистрированном браке <2>. По сравнению с 1970 г., когда вне брака в США рождалось лишь 10% детей <3>, количество внебрачных детей, отцов которых нельзя определить на основе презумпции отцовства, значительно выросло, что, в свою очередь, требует подробного законодательного регламентирования порядка установления отцовства детей, рожденных вне брака. ——————————— <1> См.: Establishing paternity for children born to unmarried parents // Journal of law and family stadies. University of Utah. 2001. Vol. N 5. P. 101 — 109. <2> См.: Wendy M. Schrama. Family Function Over Family Form in the Law on Parentage? The Legal Position of Children Born in Informal Relationships // Utrecht Law Review. 2008. Vol. 4. No. 2. P. 84. <3> См.: Harris, Lastlie J. A new paternity law for the twenty-first century: of biology, social function, children’s interests and Betrayal // Willamette law review. 2007. Vol. 44. N 2. P. 300 — 301.
Мужчина, не состоящий в браке с матерью ребенка, может добровольно признать свое отцовство. С 1992 по 2000 г. в США значительно возросло количество детей, рожденных вне брака, в отношении которых отцовство было признано добровольно: с 500 000 в 1992 г. до 1,5 миллиона в 2000 г. <4>. ——————————— <4> См.: Там же. P. 300 — 301.
Вопрос об установлении отцовства является очень важным в силу того, что по законодательству США дети, отец которых неизвестен, лишаются права на алименты, права на наследование имущества отца и других имущественных прав, а также всего комплекса личных неимущественных прав, вытекающих из правоотношений родителей и детей <5>. ——————————— <5> См.: Youth, family and the law: defining rights and establishing recognition // Journal of Law and Policy. 1996. P. 112 — 163.
В правовой доктрине США есть попытки ввести и иные, кроме добровольного признания, основания установления отцовства мужчин, которые не состоят в браке с матерью ребенка. Так, при распространении на практике фактических браков, многие правоведы стали предлагать пересмотреть семейное законодательство в области установления материнства и отцовства и ввести в семейное право нормы о введении презумпции отцовства мужчины, состоящего в фактическом браке с матерью ребенка <6>. ——————————— <6> См.: Wendy M. Schrama. Family Function Over Family Form in the Law on Parentage… P. 87.
Однако при этом возникают весьма серьезные практические проблемы. Первая из них заключается в том, что нет четких критериев, определяющих, какие союзы следует относить к фактическому браку. При решении данной проблемы в США обычно выделяют такие критерии фактических браков, как совместное проживание, общее хозяйство и устойчивость союза во времени. Совместное проживание предполагает наличие устойчивой эмоциональной связи между партнерами, общее хозяйство затрагивает финансовые аспекты жизни — общий бюджет и совместное планирование расходов, устойчивость во времени означает существование союза на протяжении длительного периода времени. Другой практической проблемой является возможность конфликта презумпций отцовства мужчины, состоящего в фактическом браке с матерью ребенка, и презумпции отцовства мужа матери ребенка, если мать официально состоит в другом зарегистрированном браке. Для ее решения предполагалось определить приоритет одной презумпции над другой <7>. ——————————— <7> См.: Там же.
Представляет интерес и другой подход в установлении отцовства мужчины, состоящего в фактическом браке с матерью ребенка. В США все чаще возникают попытки ввести в законодательство понятие функционального (фактического) родителя и защитить его права. Американский институт права разработал Правовые принципы семейного права, регулирующего область правоотношений, возникающих при расторжении брака, и рекомендует внести их в законодательство <8>. ——————————— <8> См.: Principles of the law of family dissolution: analysis and recommendations (American law institute) // Tentative Draft. 1998. No 3. Pt. I.
Данный документ разделяет понятия «юридический родитель» и «фактический родитель». При этом под юридическим родителем понимается лицо, чье материнство или отцовство определяется по закону: на основе законодательных презумпций, биологического происхождения, усыновления и других предусмотренных законом оснований. А фактическим родителем является совершеннолетнее лицо, юридически не являющееся родителем ребенка, которое проживало с ребенком достаточно долгое время и с согласия юридических родителей (если они есть) фактически осуществляло родительские права и обязанности на безвозмездной основе. При этом данное лицо должно лично исполнять большую часть родительских обязанностей, или, если данное лицо проживает вместе с юридическим родителем ребенка, заботиться о ребенке наравне с его юридическим родителем. Американский институт права отмечает, что эмоциональная связь функционального (фактического) родителя с ребенком является очень важной в силу малолетнего возраста ребенка, его уровня развития или в силу других обстоятельств. Следуя нормам данного документа, при распаде такой семьи родительские права будут иметь и юридические, и фактические родители <9>. ——————————— <9> См.: Там же. Section 2.09.
При распространении на практике фактических браков введение института «функционального (фактического) родителя» и законодательной защиты его прав является обоснованным и отвечает духу времени. Сложность состоит в том, как разработать универсальные критерии, на основе которых можно определить, является ли лицо фактическим родителем. Так, представляется довольно сложным определить, есть ли устойчивая эмоциональная связь между ребенком и лицом, осуществляющим родительские обязанности, а также исполняет ли данное лицо большую часть родительских обязанностей или участвует в воспитании ребенка наравне с его юридическим родителем. Единообразный закон «О материнстве и отцовстве», разработанный в 2000 г., одобренный Американской ассоциацией адвокатов и принятый большинством штатов <10>, определил порядок осуществления процедуры добровольного признания отцовства, впоследствии эти нормы нашли свое отражение в Статуте «Об установлении материнства и отцовства» <11>. До этого времени процедура добровольного признания отцовства сводилась лишь к записи фамилии отца в свидетельство ребенка о рождении <12>. ——————————— <10> См.: Uniform parentage act (2000). URL: www. Law. Cornell. Edu. Article 1. Section 106. Единообразный закон «О материнстве и отцовстве» был принят в Алабаме, Калифорнии, Колорадо, Делавэре, в штате Гавайи, Иллинойсе, Канзасе, Миннесоте, Миссури, Монтане, Неваде, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Огайо, Род-Айленде, Техасе, Вашингтоне и в Вайоминге. См.: Alabama Al. Fam. Code; California — Cal. Fam. Code § 7600 to 7730; Colorado — C. R.S. A. Title 19, Art. 4; Delaware — Del. Code Title 13, Ch. 84; Hawaii — HRS § 584-1 to 584-26; Illinois (1984) (Illinois Parentage Act); Kansas — K. S.A. § 38-1110 to 38-1138; Minnesota — M. S.A. § 257.51 to 257.75; Missouri — V. A.M. S. § 210.817 to 210.852; Montana; Nevada; New Jersey N. J.S. A. § 9:17-38 to 9:17-59; New Mexico — N. M. Code, Chapter 40, Art. 11; North Dakota (PDF) — NDCC 14-17-01 to 14-17-26 (repealed 2005); Ohio — R. C. § 3111.01 to 3111.19; Rhode Island (also contains many provisions of Uniform Act on Paternity); Texas — (2000 Act); Washington; Wyoming — W. S. 1977, § 14-2-101 to 14-2-120. URL: www. law. upenn. edu. <11> См.: Appendix: federal IV-D statute relating to parentage, infra. URL: www. Law. Cornell. Edu. <12> См.: Uniform parentage act (2000)… § 4.
Признание отцовства осуществляется матерью ребенка и мужчиной, не состоящим в браке с матерью ребенка и претендующим на то, чтобы быть отцом ребенка. Признание осуществляется путем подписания документа о признании отцовства. Мужчина, подписавший данный документ, юридически провозглашает себя отцом ребенка. Признание отцовства осуществляется всегда в письменной форме. При внесении в документ о признании отцовства ложных сведений мать и отец несут уголовную ответственность как за лжесвидетельство. Проведение анализа ДНК допускается, но не распространено на практике. Если ребенок не достиг 16 лет, то для добровольного признания необходимо согласие матери, а в отношении детей старше 12 лет, согласие и самого ребенка <13>. ——————————— <13> См.: Harris, Lastlie J. A new paternity law for the twenty-first century… P. 302.
Ребенок, в отношении которого осуществляется признание отцовства, не должен иметь отца, чье отцовство установлено на основании законодательной презумпции, решением суда или путем признания. Если после юридического признания отцовства выяснится, что ребенок имеет отца, чье отцовство установлено на основании законодательной презумпции, решением суда или путем сделанного ранее признания юридическое признание отцовства аннулируется <14>. ——————————— <14> См.: Uniform parentage act (2000)… § 4.
Штаты могут устанавливать свои процедуры добровольного признания отцовства. Обычно отец подписывает и подает заявление в канцелярию административно-территориального района штата, в котором проживает. В некоторых штатах действует менее официальный порядок, например заключение письменного или даже устного соглашения между родителями ребенка. Так, Верховный суд штата Виржиния по делу T. v. T. признал соглашение о признании отцовства, заключенное в устной форме, когда имело место его частичное исполнение, правомерным <15>. А Верховный суд штата Вашингтон, при рассмотрении дела Peterson v. Eritsland, признал юридическую силу соглашения между матерью и отцом о признании отцовства, заключенного в письменной форме <16>. Суды штатов признают добровольное признание отцовства, совершенное в неофициальном порядке, следуя прежде всего интересам ребенка, главный из которых заключается в возможности жить и воспитываться в полной семье. ——————————— <15> См.: T. v. T., 224 S. E. 2d 148 (Va. 1976). <16> См.: Peterson v. Eritsland, 419 P. 2 d 331 (Wash. 1966).
В Калифорнии добровольное признание отцовства осуществляется путем регистрации мужчины в качестве отца при рождении ребенка должностным лицом госпиталя, отвечающим за регистрацию новорожденных. Запись о рождении обычно содержит фамилию, имя, отчество, место жительства и национальность каждого из родителей <17>. После рождения ребенка отцовство можно признать путем подписания документа о признании отцовства, который заверяется нотариусом и отправляется по почте в Службу штата по поддержке детей <18>. Данный документ должен содержать фамилию, имя и отчество ребенка, матери и отца ребенка, подписи матери и отца ребенка, заявление матери ребенка о том, что мужчина, подписавший данный документ, является единственно возможным отцом ребенка, и заявление мужчины, подписавшего документ, что он добровольно признает свое отцовство, а также фамилию, имя, отчество и подпись лица, засвидетельствовавшего документ <19>. ——————————— <17> См.: Jonathan Todres. Birth registration an essential first step toward ensuring the rights of all children // Human rights brief. 2003. Vol. 10. N 3. P. 32 — 35. <18> См.: California Family code. URL: www. leginfo. ca. gov/cgi-bin. Division 12. Part 2. Chapter 2. Section 7572. <19> См.: Parenting tips and keeping your child safe (Northwest Justice project). URL: www. Findlaw. com.
В Алабаме также можно признать отцовство в госпитале путем подписания документов о признании отцовства, подписанию подобных документов предшествует консультация с представителем Департамента Алабамы по социальным ресурсам, который разъясняет все юридические последствия такого признания <20>. ——————————— <20> См.: Alabama uniform parentage act. URL: www. Law. Cornell. Edu. Article 5. Section 26-17-315.
Семейный кодекс Аризоны определяет, что можно признать отцовство в добровольном порядке путем подачи нотариально заверенного документа о признании отцовства чиновнику Верховного суда Аризоны, либо в Управление по экономической безопасности, либо в Управление по оказанию медицинских услуг. Перед подписанием документа о признании отцовства сторонам должны быть разъяснены их права, обязанности и ответственность, которые они приобретут вследствие подписания данного документа <21>. ——————————— <21> См.: Arizona Family code. URL: http://www. azleg. gov. Chapter 6. Article 1. Section 25-812.
Каждый штат разрабатывает свою форму документа о добровольном признании отцовства. Однако Федеральное агентство США по взиманию алиментов разработало рекомендации по форме документов о добровольном признании отцовства, определив, что они обязательно должны содержать следующие сведения: — Ф. И.О. матери, отца и самого ребенка; — фамилия матери до замужества; — номер социального страхования матери и отца ребенка; — место работы отца; — дата рождения матери, отца и ребенка; — адрес места жительства матери и отца ребенка; — место рождения ребенка; — краткое разъяснение правовых последствий подписания документа о добровольном признании отцовства; — информация о том, что оба родителя могут аннулировать документ о добровольном признании отцовства в течение 60 дней; — подписи матери и отца; — подписи свидетелей или нотариуса; — пол ребенка <22>. ——————————— <22> См.: Required Data Elements for Paternity Acknowledgment Affidavits (AT-98-02) (1998) // Office of Child Support Enforcement. U. S. Dep’t of Health & Human Services. Action Transmittal.
Подводя итог, можно выделить три основных способа добровольного признания отцовства в США: в госпитале при рождении ребенка, в уполномоченном органе штата и способ, основанный на нормах общего права, когда мужчина признает ребенка фактически <23>. ——————————— <23> См.: Jefferry A. Parness. New federal paternity laws: securing more fathers at birth for the children of unwed mothers // Brandies law journal. 2006. Vol. 45. N 1. P. 59 — 60.
Федеральные власти всячески поощряют добровольное признание отцовства детей, рожденных вне брака. Так, федеральное законодательство в качестве одной из целей семейной политики определяет увеличение числа детей, рожденных вне брака, в отношении которых признание отцовства осуществляется в добровольном порядке <24>. Если такая политика осуществляется успешно и уровень признания отцовства в добровольном порядке в штате достаточно высок, то государство увеличивает уровень финансирования штата в отношении нуждающихся семей <25>. ——————————— <24> См.: 42 U. S.C. (2006). URL: http:// uscode. law. cornell. edu/ uscode/ html. § 652. <25> См.: Harris, Lastlie J. A new paternity law for the twenty-first century… P. 301.
Добровольное признание отцовства может быть аннулировано одним из родителей путем отправления документа об аннулировании отцовства в ту службу штата, в которую был подан документ о добровольном признании отцовства, в течение 60 дней после подписания документа о добровольном признании отцовства. Добровольное признание отцовства может быть аннулировано в судебном порядке. Процедуры аннулирования добровольного признания отцовства подробно регламентируются семейными кодексами штатов <26>. Добровольное признание отцовства можно аннулировать только в течение 60 дней после его совершения. По истечении этого срока возникает законодательная презумпция отцовства, вытекающая из добровольного признания. Так, Верховный суд штата Иллинойс при рассмотрении дела People v. Smith отказал в удовлетворении требований отца об аннулировании добровольного признания отцовства после истечения 60 дней, несмотря на то что Romel Smith находился под влиянием заблуждения о своей генетической связи с ребенком в момент добровольного признания отцовства <27>. Основываясь на Законе штата Иллинойс «Об отцовстве и материнстве», Верховный суд штата Иллинойс разъяснил, что само по себе заблуждение относительно генетической связи с ребенком не может являться основанием для аннулирования добровольного признания отцовства. В своем решении суд установил, что по истечении 60 дней после добровольного признания отцовства его можно аннулировать, только если добровольное признания было сделано под принуждением, обманом или при фактической ошибке <28>. ——————————— <26> См.: California Family code… Division 12. Part 2. Chapter 2. Section 7575; Arizona Family code… Chapter 6. Article 1. Section 25-812. <27> См.: People v. Smith 818N. E.Zd 1204 (III. 2004). <28> См.: Illinois parentage act (2001). URL: www. Law. Cornell. Edu.
Статут штата Нью-Йорк «О добровольном признании отцовства» тоже определяет, что по истечении 60 дней отцовство может быть аннулировано только при наличии «обмана, принуждения и фактической ошибки» и что «бремя доказывания этих фактов лежит на стороне, оспаривающей добровольное признание» <29>. Однако и при наличии таких оснований аннулировать добровольное признание отцовства по прошествии 60 дней не всегда представляется возможным. ——————————— <29> N. Y. Fm. CT. ACT 4516-a(b) (Gould 2006). URL: www. law. Comell. Edu.
При рассмотрении дела Wilson v. Lumb об аннулировании добровольного признания отцовства судья одного из районных судов Нью-Йорка определил, что из-за отсутствия судебных прецедентов в данной области невозможно определенно установить наличие фактов «обмана, принуждения или фактической ошибки», поэтому суд руководствовался генетическим анализом и интересами ребенка при вынесении решения и в итоге аннулировал добровольное признание отцовства <30>. ——————————— <30> См.: Wilson v. Lumb 696 N. Y.S.2d 398 (N. Y. Sup. Ct. 1999).
Верховный суд штата Коннектикут при рассмотрении дела Rivera v. Gonzales об аннулировании добровольного признания отцовства, сделанного при наличии фактической ошибки, решил, что бремя доказывания такой ошибки лежит на мужчине, требующем аннулирования добровольного признания отцовства. В решении по этому делу суд установил, что представленных доказательств недостаточно, и определил, что умышленные действия, направленные на добровольное признание отцовства, а именно подписание документа о добровольном признании отцовства обоими родителями ребенка, не могут содержать в себе фактической ошибки <31>. ——————————— <31> См.: Rivera v. Gonzales N FA910609209,2002 WL 31255475 (Conn. Super. Ct Aug. 30, 2002).
Необходимо отметить, что семейное законодательство США защищает и родительские права предполагаемых отцов, которые не прошли через процедуру добровольного признания отцовства и юридически не являются родителями ребенка. Институт предполагаемых отцов возник в США в 1991 г. в связи с принятием Единообразного закона «О предполагаемых отцах и случаях, когда отец неизвестен», а в 1998 г. были приняты поправки, направленные на защиту прав предполагаемых отцов, в единообразное законодательство США, регулирующее установление происхождения детей. В результате этого в законодательство была введена норма о создании реестра предполагаемых отцов, не состоящих в официальном браке с матерью ребенка. Данный институт утвердился и в законодательстве штатов, и в общем праве США. При рассмотрении дела Lehr v. Robertson Верховный суд определил правомерность регистрации предполагаемых отцов <32>. Руководствуясь этим решением, в общий Статут Нью-Йорка были введены нормы о том, что отец ребенка, рожденного вне брака, обязан зарегистрироваться в системном реестре предполагаемых отцов, для того чтобы получать уведомления относительно возбуждения процесса об установлении родительских прав или начала процесса усыновления. Многие штаты одобрили эту норму и закрепили ее в своем законодательстве. Так, к маю 2000 г. уже 28 штатов ввели в свое законодательство подобную норму <33>. ——————————— <32> См.: In Lehr v. Robertson, 463 U. S. 248 (1983). <33> См.: Uniform parentage act (2000)… Article 4.
Предполагаемым отцом по законодательству США является «мужчина, который заявляет о своем биологическом отцовстве или называет себя биологическим отцом ребенка или возможным биологическим отцом и чье отцовство юридически не установлено» <34>. Статус «предполагаемого отца» может обрести только тот мужчина, чьи родительские права не установлены на основе действующего законодательства и соответственно не могут быть защищены никаким иным способом, кроме как получением статуса «предполагаемого отца». ——————————— <34> Uniform putative and unknown fathers act. (1991). URL: www. Law. Cornell. Edu. Section 1.
Из этой группы законодатель, руководствуясь интересами ребенка, исключил мужчин, которые злоупотребляли своими родительскими правами или осуществляли их ненадлежащим образом, вследствие чего были лишены родительских прав или ограничены в родительских правах. К предполагаемым отцам не относятся: — мужчина, который был лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в интересах ребенка; — донор, чье семя было использовано для искусственного оплодотворения и чье имя неизвестно; — мужчина, отцовство которого устанавливается на основе законодательных презумпций; — мужчина, который был женат на матери ребенка до его рождения и чей брак был признан недействительным, но при этом с момента признания брака недействительным и до дня рождения ребенка должно пройти не более 300 дней; — а также мужчина, который женился на матери ребенка после его рождения и признал свое отцовство в добровольном порядке, либо с согласия матери был записан отцом ребенка в свидетельстве о рождении, либо на него возложена обязанность по содержанию ребенка на основании решения суда или в добровольном порядке <35>. ——————————— <35> См.: Там же.
Мужчина, который хочет приобрести статус предполагаемого отца, может зарегистрироваться в реестре предполагаемых отцов до рождения ребенка или в течение 30 дней после его рождения путем подписания специального документа. Агентство, осуществляющее регистрацию, уведомляет о внесении в реестр записи мать ребенка, если место ее нахождения известно. Информация, содержащаяся в реестре, носит конфиденциальный характер и может быть предоставлена другим лицам только в случаях, определенных законом. Нельзя зарегистрироваться в реестре, если отцовство определено на основании закона или в судебном порядке. Вследствие регистрации в системном реестре предполагаемый отец будет получать уведомления о возбуждении производства по делу об усыновлении или любого иного производства, которое может ограничить его родительские права в порядке, предусмотренном для гражданского судопроизводства <36>. Предполагаемый отец может участвовать в таком судопроизводстве в качестве стороны и может в рамках судопроизводства юридически определить свои родительские права <37>. ——————————— <36> См.: Uniform parentage act (2000)… Article 4. part 1. Section 402, 403, 412. <37> См.: Uniform putative and unknown fathers act (1991)… Section 3.
Закон защищает и права предполагаемых отцов, которые не зарегистрированы в реестре и которые даже могут не знать о своем отцовстве. Если становится очевидным, что возможный отец ребенка не уведомлен надлежащим образом о процессе, суд может уведомить его о таком процессе, если определит, что вероятность его отцовства велика. При этом суд рассматривает следующие обстоятельства: была ли мать ребенка замужем в период действия презумпции отцовства мужа матери ребенка; проживала ли мать ребенка вместе с предполагаемым отцом ребенка (при этом принимается во внимание тот же период, что и для действия презумпции отцовства мужа матери ребенка); оказывал ли возможный отец финансовую поддержку матери ребенка в период ее беременности; признает ли мать ребенка биологическое отцовство возможного отца; заявлял ли другой мужчина формально или неформально о своем отцовстве и другие обстоятельства <38>. ——————————— <38> См.: Там же.
Предполагаемый отец имеет право в любое время начать судебный процесс о признании его отцовских прав либо признать с согласия матери ребенка свое отцовство в добровольном порядке <39>. Суд, решая вопрос о том, может ли предполагаемый отец выступать в качестве стороны при решении дел об усыновлении, изменении порядка опеки ребенка и любой другой категории дел, затрагивающей родительские права предполагаемого отца, руководствуется прежде всего интересами ребенка и рассматривает следующие обстоятельства: ——————————— <39> См.: Там же. Section 2.
— возраст ребенка; — характер и устойчивость отношений между ребенком и предполагаемым отцом; — причины ограничения родительских прав предполагаемого отца; — существуют ли устойчивые семейные отношения между ребенком и другим мужчиной, который также осуществляет родительские права; — ущемлял ли предполагаемый отец права ребенка; — нарушал ли предполагаемый отец закон либо осуществлял насильственные действия по отношению к матери ребенка в прошлом; — формы и методы воспитания ребенка; — есть ли у предполагаемого отца намерение установить свое отцовство юридически и осуществлять воспитание ребенка, а также способен ли он удовлетворить материальные и духовные потребности ребенка и обеспечить его жилищем; — встречается ли предполагаемый отец с ребенком и намеревается ли он осуществлять такие встречи в будущем; — обеспечивает ли предполагаемый отец финансовые потребности ребенка; — осуществлял ли предполагаемый отец эмоциональную и материальную поддержку матери ребенка во время беременности, рождения ребенка, а также после его рождения; — обстоятельства зачатия ребенка (в том числе был ли зачат ребенок в результате кровосмешения или изнасилования); — признает ли предполагаемый отец свое отцовство формально или неформально; — а также другие обстоятельства, которые суд признает уместными для рассмотрения <40>. ——————————— <40> См.: Там же. Section 5.
Вышеуказанный список обстоятельств разработал американский профессор права Гарри Кросс. Он рассчитан на различные категории предполагаемых отцов: от случайных сексуальных партнеров до мужчин, которые имели устойчивые и долговременные отношения семейного характера с матерью ребенка. При этом Единообразный закон «О предполагаемом отцовстве и случаях, когда отец неизвестен» не устанавливает приоритета одних факторов перед другими, и поскольку он рассчитан на довольно широкий круг ситуаций, то отдает решение этого вопроса на усмотрение суда. Суд при рассмотрении подобной категории дел также обычно принимает во внимание факты добровольного признания мужчиной своего отцовства. Законодательство некоторых штатов содержит дополнительные обстоятельства, которые должны принимать во внимание суды при решении подобной категории дел. Так, Официальный кодекс Джорджии содержит такие дополнительные обстоятельства, как проживал ли предполагаемый отец вместе с ребенком и предпринимал ли попытки юридического признания своих родительских прав <41>. ——————————— <41> См.: Official Code of Georgia Annotated. URL: www. law. upenn. edu. Section 19-8-7(b).
Необходимо отдельно остановиться на такой группе обстоятельств, рассматриваемых при решении дела по защите или ограничении прав предполагаемого отца, как способ зачатия ребенка, а именно был ли ребенок зачат в результате изнасилования или акта инцеста. Если одно из этих двух обстоятельств имело место, то, следуя доктрине общего права США, суд совсем не обязательно ограничит предполагаемого отца в родительских правах или лишит его родительских прав. В подобных ситуациях приоритет отдается интересам ребенка. Так, Верховный суд Нью-Йорка при рассмотрении дела In the Matter of Craig «V» v. Mia «W» <42> о защите родительских прав предполагаемого отца, который совершил тяжкое преступление — изнасилование 17-летней девушки, в результате которого произошло зачатие ребенка, суд определил, что предполагаемый отец не может быть лишен прав на юридическое признание своих родительских прав, поскольку суд нашел, что родительские обязанности и ответственность такого отца за содержание ребенка наилучшим образом отвечают интересам ребенка. А Верховный суд Аляски, напротив, рассматривая дело S. J. v. L. T. <43>, о защите прав предполагаемого отца ребенка, который был зачат в результате акта инцеста, установил, что осуществление родительских прав предполагаемым отцом может нанести ребенку психологическую травму и лишил предполагаемого отца права на юридическое признание его отцовства. ——————————— <42> См.: In the Matter of Craig «V» v. Mia «W», 500 N. Y.S.2d 568 (4/3/86). <43> См.: S. J. v. L. T., 727 P.2d 789 (Alaska 1986).
Если предполагаемый отец вступает в процесс в качестве с тороны, не являясь при этом заявителем или усыновителем, то суд может: — установить биологическое родство предполагаемого отца с ребенком; — без установления биологического родства, руководствуясь вышеназванными обстоятельствами, которые суд принимает во внимание при решении дел о защите или ограничении прав предполагаемого отца, определить, что осуществление предполагаемым отцом его родительских прав противоречит интересам ребенка, и лишить предполагаемого отца родительских прав; — без установления биологического родства лишить предполагаемого отца, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, родительских прав на основании того, что он не явился на судебное заседание <44>. ——————————— <44> См.: Uniform putative and unknown fathers act (1991)… Section 5.
Если предполагаемый отец явился на судебное заседание и его биологическое отцовство установлено, то далее суд, руководствуясь интересами ребенка, а именно будет ли отвечать интересам ребенка осуществление родительских прав данным мужчиной, выносит решение о признании родительских прав, либо об опеке или посещении ребенка без юридического признания родительских прав, либо об ограничении родительских прав <45>. ——————————— <45> См.: Там же.
Стоит отметить, что закон допускает ограничение прав предполагаемого отца без его уведомления в следующих случаях: если такой отец не зарегистрирован в реестре или зарегистрировался по истечении 30 дней после рождения ребенка, а также если возраст ребенка, в отношении которого устанавливаются родительские права, меньше года <46>. ——————————— <46> См.: Uniform parentage act (2000)… Article 4. Part 1. Section 404.
Регистрация в качестве предполагаемого отца ребенка может быть аннулирована в любое время путем подачи заявления, подписанного заявителем, в регистрирующий орган <47>. ——————————— <47> См.: Там же… Article 4. Part 1. Section 414.
В семейно-правовой науке США введение в законодательство института предполагаемых отцов воспринимается неоднозначно. Противники существования системного реестра отмечают, что в силу низкой правовой грамотности не все предполагаемые отцы, признающие ребенка и желающие защитить свои права, знают об общем реестре, вместе с тем незнание закона не освобождает от ответственности за его исполнение. Кроме того, существование системных реестров в отдельных штатах не может защитить права предполагаемого отца в ситуациях, когда предполагаемый отец и ребенок проживают в разных штатах. Кроме того, получив такое право, предполагаемые отцы стали вмешиваться в дела по усыновлению, установлению родительских прав, опеке и защите прав на общение с ребенком, что ставит мать ребенка в довольно уязвимое положение <48>. ——————————— <48> См.: Там же.
Сторонники же, напротив, обращают внимание на то, что существование системного реестра предполагаемых отцов не только защищает права предполагаемых отцов, но и способствует процессу усыновления ребенка. В любом случае, институт предполагаемых отцов появился в законодательстве США совсем недавно, и еще очень сложно говорить о его практической обоснованности. Необходимо отметить, что семейное законодательство призвано обеспечивать и защищать прежде всего интересы ребенка, сохраняя при этом баланс между интересами ребенка и его предполагаемого отца.
