(Шарова М. Э.) («Семейное и жилищное право», 2011, N 2)
СЕМЕЙНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ: ПОНЯТИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ, СОДЕРЖАНИЕ <*>
М. Э. ШАРОВА
——————————— <*> Sharova M. Eh. Family legal personality of persons convicted to deprivation of freedom: concept, elements, contents.
Шарова Марина Эдуардовна, адъюнкт кафедры гражданского права и процесса Академии ФСИН России.
В статье с учетом имеющихся в науке полярных подходов к определению семейной правосубъектности автор уточняет понятие, структуру и содержание семейной правосубъектности лиц, осужденных к лишению свободы, определяет моменты возникновения и прекращения правоспособности осужденных к лишению свободы, содержание правоспособности, указывает новые изменения, внесенные в Семейный кодекс РФ, связанные с ограничением правоспособности осужденных, а также определяет содержание дееспособности и деликтоспособности лиц, осужденных к лишению свободы.
On the basis of the existing controversial approaches to determination of family legal standing the author specifies the concept, structure and contents of family legal personality of persons convicted to deprivation of freedom, determines the moments of arising and termination of legal capacity of persons convicted to deprivation of freedom, contents of legal capacity, points out new changes introduced into the Family Code of the RF related to limitation of legal capacity and also determines dispositive legal capacity and delict capacity of persons convicted to deprivation of freedom.
Key words: family legal capacity, family dispositive legal capacity, family delict capacity, convicted to deprivation of freedom.
Лишение свободы как вид уголовного наказания оказывает серьезное влияние на совокупность прав и обязанностей осужденных в сфере, регулируемой семейным правом. Физическая изоляция осужденных, связанная с лишением свободы, бесспорно, отражается на их семейной правосубъектности. При исследовании семейной правосубъектности ряд авторов рассматривают ее по аналогии с гражданской правосубъектностью, ссылаясь на то, что семейное право является подотраслью гражданского права <1>. Другие ученые, на наш взгляд, приходят к наиболее правильному выводу о том, что семейная правосубъектность представляет собой самостоятельную правовую категорию, обладающую специфической структурой и содержанием <2>. ——————————— <1> См.: Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. М., 1996. С. 85 — 86; Муратова С. А. Семейное право: Учеб. пособие. М., 2001. С. 35; Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник. 6-е изд., перераб. М.: Норма, 2009. С. 10. <2> См.: Юрьева О. Г. Понятие правосубъектности в семейном праве // Проблема правосубъектности: современные интерпретации. Материал научно-практической конференции. Самара, 26 февраля 2004 г. 2-е изд., испр. и доп. Самара: Самарская гуманитарная академия, 2004. С. 156; Александров И. Ф. Правовое регулирование семейных отношений: соотношение семейного и гражданского права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2004. С. 13 — 15.
Семейная правосубъектность представляет собой юридическую способность лица быть участником семейных правоотношений. Так, лица, осужденные к лишению свободы, имеют правовые основания осуществлять свои субъективные семейные права и обязанности как субъекты семейных правоотношений. В научной литературе продолжает оставаться дискуссионным вопрос относительно структуры семейной правосубъектности. Сторонники первой позиции усматривают в исследуемой категории два элемента — правоспособность и дееспособность <3>, представители второй позиции добавляют к этому составу деликтоспособность <4>. ——————————— <3> Хватова М. А. Гражданская и семейная правосубъектность физических лиц в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007. С. 54. <4> См.: Савельева Н. М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты. Самара: Универс-групп, 2006. С. 61.
На наш взгляд, для того чтобы определить структуру семейной правосубъектности, необходимо рассмотреть содержание каждого представленного элемента. В Семейном кодексе Российской Федерации (далее — СК РФ) отсутствует законодательное определение семейной правоспособности. Легальное определение правоспособности закреплено только в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) как способность субъекта иметь гражданские права и нести обязанности. Для того чтобы определить понятие и содержание семейной правоспособности, необходимо также выяснить, является ли семейное право подотраслью гражданского права либо выступает самостоятельной отраслью российского права. Сторонники первого подхода не отождествляют понятия гражданской и семейной правоспособности, применяя при этом «аналогию закона» <5>. Основанием для этого авторы считают то, что семейное право является подотраслью гражданского права. Поэтому в научной литературе отмечается как «близость семейной правоспособности и дееспособности с правоспособностью и дееспособностью в гражданском праве, так и их определенное своеобразие» <6>. Поддерживая данную позицию, М. В. Антокольская считает, что существует единое понятие правоспособности в гражданском и семейном праве, поскольку семейное право является подотраслью гражданского права <7>. О. Г. Юрьева отмечает, что «в науке семейного права в содержание указанных категорий должны быть внесены необходимые уточнения с учетом особенностей семейно-правовых отношений» <8>. В своей монографии Я. Р. Веберс, исследовав правоспособность в семейном и гражданском праве, определил семейную правоспособность «как способность совершать семейно-правовые акты и иметь личные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством о браке и семье» <9>. ——————————— <5> См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 85 — 86; Муратова С. А. Указ. соч. С. 35; Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник. М., 1999. С. 10. <6> См.: Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 8; Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 21. <7> См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 87. <8> Юрьева О. Г. Указ. соч. С. 156. <9> См.: Веберс Я. Р. Указ. соч. С. 8.
Второй подход основывается на признании того, что семейное право является самостоятельной правовой отраслью, обладает собственными предметом и методом правового регулирования, правовыми принципами и специфическими юридическими процедурами <10>. Исследования ученых выявили следующие особенности семейных правоотношений: 1) по своему содержанию семейные отношения являются преимущественно личными и лишь затем имущественными, причем имущественные отношения в семейном праве всегда и непосредственно связаны с личными и вытекают из них; 2) специфический субъектный состав; 3) строгая индивидуализация участников, их незаменяемость другими лицами; 4) неотчуждаемость семейных прав и обязанностей; 5) своеобразные юридические факты; 6) длящийся характер семейных правоотношений и другие особенности <11>. Перечисленные особенности семейных правоотношений позволяют выделить из общей массы имущественные и личные отношения в обособленную сферу, регулируемую отдельной отраслью семейного права <12>. ——————————— <10> См.: Савельева Н. М. Указ. соч. С. 24. <11> Там же. С. 24. <12> См.: Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 20.
Обобщая изложенные точки зрения, можно заключить, что семейная правоспособность — это юридическая возможность иметь семейные права и нести семейные обязанности. Семейная правоспособность лиц, осужденных к лишению свободы, по аналогии с гражданской возникает с момента рождения и прекращается смертью. Однако ряд исследователей отмечают тот факт, что правоспособность в семейном праве, хотя и возникает с момента рождения, с достижением определенного возраста расширяется <13>. ——————————— <13> См.: Веберс Я. Р. Указ. соч. С. 100; Данилин В. И. Реализация и охрана брачно-семейных прав: Учеб. пособие. Уфа, 1989. С. 23.
Осужденные к лишению свободы как участники семейных правоотношений наделены семейной правоспособностью: правом вступать в брак, прекращать его, правом и обязанностью воспитывать и содержать своих несовершеннолетних детей и др. Брак представляет собой добровольный союз мужчины и женщины, порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности. Вступление в брак осужденным свидетельствует о намерении создать семью, приобрести права и обязанности субъекта брачно-семейных отношений. Условиями заключения брака являются взаимное добровольное согласие мужчины и женщины и достижение ими брачного возраста (ст. 12 СК РФ). При соблюдении данных условий осужденный, желающий вступить в брак, выражает свое волеизъявление в письменном заявлении о заключении брака. Бланк заявления предоставляется администрацией исправительного учреждения (далее — ИУ), которая, в свою очередь, должна проверить по материалам личного дела, не состоит ли данный осужденный в зарегистрированном браке, или иные обстоятельства, препятствующие вступлению в брак, предусмотренные ст. 14 СК РФ. Если данные обстоятельства не нашли подтверждения, то администрация ИУ разъясняет осужденному порядок и условия вступления в брак, а также правовые последствия признания брака недействительным. После заполнения осужденным необходимой части заявления сотрудники спецотдела ИУ проверяют правильность указанных сведений осужденного с информацией в его личном деле и свидетельствуют его подпись. Заявление заверяется подписью начальника и гербовой печатью ИУ, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы. Затем данное заявление направляется лицу, с которым осужденный желает вступить в брак, одновременно сообщая наименование и адрес отдела органа записи актов гражданского состояния (далее — загса) по месту нахождения ИУ, в котором может быть заключен их брак. Орган загса по месту нахождения ИУ, приняв совместное заявление о заключении брака, назначает дату и время регистрации брака и заблаговременно ставит об этом в известность лиц, желающих вступить в брак. Статья 11 СК РФ устанавливает, что заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния, а при наличии уважительных причин срок может быть сокращен или увеличен, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств, таких, как беременность, рождение ребенка, наличие непосредственной угрозы жизни одной из сторон, и др., брак может быть заключен в день подачи заявления. Регистрация брака с осужденными производится в присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении, определяемом администрацией ИУ по согласованию с руководителем органа загса. О регистрации брака в паспортах супругов и в личном деле осужденного делается соответствующая отметка, которая содержит указание на фамилию, имя, отчество и год рождения избранного супруга, место и дату регистрации брака. Документом, подтверждающим регистрацию брака, является свидетельство о браке <14>. ——————————— <14> См.: Чичерова Л. Е. Некоторые вопросы брачно-семейных отношений осужденных // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2002. N 2. С. 34.
Следует отметить, что лишение свободы не освобождает осужденных от осуществления родительских прав и исполнения обязанностей. В соответствии со ст. 63 СК РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родителю-осужденному принадлежит следующая совокупность личных неимущественных прав и обязанностей: право и обязанность на воспитание и образование детей, право на защиту родительских прав, право дать ребенку имя, отчество, фамилию, право изменить фамилию, имя ребенка до достижения им возраста четырнадцати лет <15>. Лица, осужденные к лишению свободы, осуществляют свои родительские права и обязанности посредством переписки, телефонных разговоров, а также во время краткосрочных, длительных свиданий или выездов за пределы ИУ, в зависимости от режима и условий отбывания наказания в виде лишения свободы <16>. ——————————— <15> См.: Лапина К. В. Осуществление родительских прав и исполнение обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2010. С. 17. <16> См.: Там же. С. 10.
Однако факт осуждения лиц за тяжкие и особо тяжкие преступления и наличие неснятой и непогашенной судимости влечет за собой ограничение семейной правоспособности. Согласно абз. 10 п. 1 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации лица, имеющие или имевшие на момент установления усыновления (удочерения), опеки и попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности; половой неприкосновенности и свободы; семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; общественной безопасности, не имеют права быть усыновителями, приемными родителями, опекунами (попечителями) детей. Запрет распространяется и на лиц, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за вышеназванные преступления (кроме случаев его прекращения по реабилитирующим основаниям). Исключение составляют такие деяния, как клевета, оскорбление и незаконное помещение в психиатрический стационар. Также запрещается передавать детей на воспитание гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления <17>. ——————————— <17> См.: Собрание законодательства РФ. 27.12.2010. N 52 (ч. 1). Ст. 7001.
Таким образом, осужденные к лишению свободы продолжают оставаться субъектами семейных правоотношений как обладатели субъективных прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством, за исключением ограничений, которые определяются фактом их осуждения. Следующим элементом является семейная дееспособность — это юридическая способность действиями субъекта совершать семейно-правовые действия, приобретать и осуществлять семейные права, создавать семейные обязанности и исполнять их. Что касается деления семейной дееспособности, то в науке ведутся споры относительно целесообразности выделения видов дееспособности, существующих в гражданском праве <18>. По мнению Я. Р. Веберса, для семейного права не имеет значения деление дееспособности <19>. Иной позиции придерживается С. А. Муратова, которая разделяет дееспособность в семейном праве на полную и частичную, понимая последнюю как способность несовершеннолетних до 18 лет самостоятельно приобретать, осуществлять права и нести обязанности <20>. Проанализировав позиции авторов, целесообразно рассмотреть полную и частичную семейную дееспособность лиц, осужденных к лишению свободы. Семейная дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. Так, осужденные к лишению свободы по достижении восемнадцатилетнего возраста обладают семейной дееспособностью в полном объеме, имеют право вступать в брак, прекращать его, осуществлять родительские права и исполнять обязанности, защищать свои семейные права и др. Частичной семейной дееспособностью обладают несовершеннолетние лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. ——————————— <18> См.: Савельева Н. М. Указ. соч. С. 61. <19> См.: Муратова С. А. Указ. соч. С. 61. <20> См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 90.
Спорным вопросом является выделение семейной деликтоспособности в качестве самостоятельного элемента семейной правосубъектности. В научной литературе семейную деликтоспособность определяют как способность лица нести семейно-правовую ответственность <21>. Под семейно-правовой ответственностью понимается обязанность лица претерпеть лишение субъективного права или иные дополнительные неблагоприятные последствия своего противоправного виновного поведения <22>. Основанием указанной ответственности является семейное правонарушение, которое представляет собой противоправное виновное действие (бездействие), нарушающее нормы семейного права <23>, повлекшее за собой вред. ——————————— <21> См.: Савельева Н. М. Указ. соч. С. 73. <22> См.: Муратова С. А. Семейное право: Учебник. М., 1998. С. 34. <23> См.: Беспалов Ю. Ф. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации: Монография. Владимир, 2008. С. 19.
Для привлечения родителей-осужденных к семейно-правовой ответственности за совершение правонарушения необходим полный состав этого правонарушения. Объективным признаком состава семейного правонарушения служит противоправное действие (бездействие) родителя, наносящее (или могущее нанести) серьезный ущерб делу воспитания ребенка, а субъективным его признаком — виновность родителя, проявившаяся в форме его умысла или грубой небрежности <24>. Меры семейно-правовой ответственности применяются при наличии состава семейного правонарушения, а их правовые последствия содержат в себе элементы неимущественного характера, влекущие ограничение правоспособности физического лица, так называемое поражение в правах <25>. Лица, осужденные к лишению свободы, совершившие семейные правонарушения, привлекаются к семейно-правовой ответственности. К мерам семейно-правовой ответственности относятся: признание брака недействительным (ст. 27 СК РФ), лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ), ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ) и др. ——————————— <24> См.: Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1978. С. 171. <25> Шершень Т. В. Проблемы ответственности в современном российском семейном праве // Семейное и жилищное право. 2010. N 1. С. 5.
Таким образом, мы приходим к выводу о том, что семейная правосубъектность лиц, осужденных к лишению свободы, представляет собой юридическую способность осужденных к лишению свободы выступать в качестве субъектов семейных прав и обязанностей в семейно-правовых отношениях. И на основании вышеизложенного семейная правосубъектность состоит из трех взаимосвязанных элементов: правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
