Все в суд! За декретными

(Бодрягина О.)

(«ЭЖ-Юрист», 2008, N 36)

ВСЕ В СУД! ЗА ДЕКРЕТНЫМИ

О. БОДРЯГИНА

Оксана Бодрягина, газета «ЭЖ-Юрист».

Правительство огласило максимальные и справедливые, как им кажется, размеры больничных и декретных на ближайшие три года. Однако споры по поводу такой «справедливости» продолжаются и по сей день, даже после того, как высшая судебная инстанция поставила, казалось бы, в данном вопросе жирную точку.

Порядок предоставления декретных выплат регулируется, напомним, Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», ст. 11 которого гласит: пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Далее оговаривается, что величина выплат не должна превышать максимальный размер, установленный в бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год.

«Потолок» пособия для молодых мам действовал не всегда. До 2002 года никаких предельных размеров не было и в помине, а декретные выплачивались исходя из среднего заработка за год. С 2002 года ситуация кардинально изменилась — власти стали ограничивать пособие максимально допустимыми размерами, которые устанавливались в бюджетах ФСС РФ. Повышением этих размеров Правительство особо не радовало. Достаточно будет сказать, что за период с 2002 года по осень 2007 г. пособие по беременности и родам подросло чуть более чем на 4 тыс. рублей. И это за 5 с лишним лет, в течение которых власти на каждом углу говорили о необходимости повышать рождаемость! Какая была инфляция за эту пятилетку и насколько выросли цены, лучше и не вспоминать, а то совсем грустно становится.

Только в сентябре 2007 года власти осчастливили население повышением размера декретных на целых 7 тыс. 125 рублей. Раскошелиться их заставила ставшая известной на всю страну гражданка Татьяна Баныкина, которая подняла вопрос о конституционности факта установления предельной величины этого пособия и его размера перед судьями Конституционного Суда РФ. И судьи, встав на защиту прав гр-ки Баныкиной в частности и всех российских молодых мам в целом, вынесли своим Постановлением от 22.03.2007 N 4-П вердикт о несоответствии Основному Закону нормы о максимальном размере пособия по беременности и родам. При этом КС, указав на несоразмерность ограничений по декретным, дал законодателям шестимесячный срок на то, чтобы те внесли в законодательство изменения, которые устанавливали бы справедливый максимальный размер декретного пособия в соответствии с уровнем прежнего заработка женщины.

Правительственные чиновники выполнили наказ высшей судебной инстанции и соразмерно, на их взгляд, повысили с сентября 2007 года предел декретных до 23400 рублей. В таком виде он действует и сейчас. Речи о том, чтобы отказаться от практики ограничений по декретным выплатам, вообще не идет.

В течение ближайшей трехлетки милости от Правительства ждать не приходится. Согласно внесенному недавно в Думу правительственному проекту «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» максимальные размеры пособия по беременности и родам установлены следующие: 25390 руб. — в 2009 году, 27170 руб. — в 2010 году и 29020 руб. — в 2011 году. Что могут позволить себе молодые мамы на те неполные две тысячи рублей, которые власти будут прибавлять к декретным каждый год?

Словом, ущемление прав тех женщин, чей средний заработок превышает установленный максимальный размер пособия, продолжается, что может привести, по мнению многих экспертов, к новой волне вполне оправданных обращений в Конституционный Суд.

Почему бы Правительству не прислушаться к более чем разумной идее депутатов Мосгордумы, которые предлагают разрешить властям на местах устанавливать собственные максимальные размеры больничных и декретных, исходя из региональных отчислений страховых взносов и уровня оплаты труда? Действует же, и успешно, система установления в регионах своего МРОТ.

Кстати, о больничных. Согласно законопроекту о бюджете ФСС РФ на 2009 — 2011 годы максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности также подрастет совсем ненамного. Если сейчас «потолок» выплат по больничному листку составляет 17250 руб., то в 2009 году он будет равен 18720 руб., в 2010 году — 20030 руб., а в 2011 году — 21390 руб.

Так что советуем усиленно укреплять иммунитет и исправно пить витамины. На носу ведь осеннее-зимне-простудный период, а болеть нынче невыгодно.

——————————————————————