Александр Бычков, аспирант кафедры адвокатуры, нотариата, гражданского и арбитражного процесса РГТЭУ, г. Москва.
Предоставление одного и того же объекта аренды одновременно нескольким арендаторам нередко является основанием для отказа в регистрации юрлица или внесении изменений в его учредительные документы с формулировкой «из-за отсутствия достоверных сведений касательно адреса». Но регистратор не прав. Нередко при создании юридического лица налоговая инспекция требует гарантийное письмо от собственника помещения, по которому предоставляется юридический адрес (содержащее среди прочего намерение в будущем заключить договор аренды с данным юрлицом), и нотариально удостоверенную копию свидетельства о госрегистрации права собственности собственника на это помещение. При регистрации изменений в учредительные документы в связи со сменой адреса (места нахождения) инспекция требует договор аренды с передаточным актом и также нотариально удостоверенную копию свидетельства о госрегистрации права собственности. Аналогичный пакет документов следует подавать не только в регистрирующую налоговую инспекцию, но и в территориальную, где юрлицо будет поставлено на налоговый учет по новому юридическому адресу. Причем рекомендуется делать это заблаговременно, до обращения в сам регистрирующий орган. А при обращении в него среди прочего прикладывать документ, подтверждающий подачу пакета документов в территориальную налоговую инспекцию. Это происходит потому, что регистрирующая налоговая инспекция до принятия решения о проведении регистрации дает поручение территориальной инспекции проверить правомерность использования нового юридического адреса. При наличии каких-либо сомнений она отказывает в регистрации. Это сложившаяся практика, с которой следует считаться. Можно ли назвать действия налоговой инспекции правомерными? Нет, поскольку в ее полномочия не входит оценка представленных заявителями документов на предмет их достоверности. Последние вообще могут не представлять данные документы. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит закрытый, исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Такого основания, как недостоверный адрес, в перечне нет. Данный вывод подтверждается обширной судебно-арбитражной практикой <1>. В судебной практике наблюдается единообразие — все без исключения окружные суды удовлетворяют заявления о признании незаконными отказов в государственной регистрации по мотиву недостоверности адреса. ——————————— <1> Определения ВАС РФ от 10.08.2010 N ВАС-10373/10, N ВАС-10345/10, от 13.05.2010 N ВАС-6189/10, от 24.02.2010 N ВАС-1832/10, от 11.02.2010 N ВАС-991/10, от 28.10.2009 N ВАС-13786/09, от 22.09.2009 N ВАС-12736/09, от 14.09.2009 N ВАС-12253/09, от 12.05.2009 N ВАС-5652/09; Постановления ФАС ВВО от 25.02.2010 N А38-2762/2009, от 23.04.2009 N А11-11233/2008-К2-24/595, от 10.11.2009 N А79-4074/2009, от 12.10.2009 N А79-1127/2009, от 01.10.2009 N А28-3725/2009, от 04.03.2009 N А28-8844/2008-328/14; Постановления ФАС ВСО от 09.03.2010 N А19-14021/09, от 26.02.2010 N А19-11721/09.
Указанные действия налоговой инспекции вызваны тем, что зачастую многие юридические адреса являются фиктивными, юрлица по ним не располагаются, по одному и тому же адресу могут быть зарегистрированы одновременно несколько фирм (адреса так называемой «массовой регистрации»). Вместе с тем факт нахождения по одному и тому же адресу нескольких юридических лиц сам по себе не означает, что соответствующий адрес является массовым и фиктивным для каждого из них, потому что действующим гражданским законодательством РФ не установлено прямого запрета на передачу в аренду или на любом ином основании имущества одновременно нескольким лицам. На основании ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это может быть как множественность лиц на стороне арендатора, так и просто передача имущества по разным отдельным договорам с условием, что между всеми сторонами арендных правоотношений в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по поводу установления режима использования данного имущества каждым арендатором без ущерба для других и причинения им каких-либо неудобств, с определением условий расчетов каждого арендатора за имущество согласно времени его использования (п. 1 ст. 308, ст. 432 ГК РФ). Вывод о возможности передачи одного и того же предмета аренды одновременно нескольким арендаторам согласуется также с правовой позицией Президиума ВАС РФ, сформулированной им в своем Постановлении от 27.07.2010 N 2111/10 применительно к лесным правоотношениям (передача одного и того же лесного участка нескольким арендаторам). Таким образом, действия налоговой инспекции по отказу в государственной регистрации по мотиву недостоверности сведений об адресе в любом случае являются неправомерными и не могут быть оправданы целями защиты публичного правопорядка России. Неофициальное установление дополнительных требований к процедуре регистрации по новому юридическому адресу (как то: представление гарантийных писем, их предварительная подача в территориальную налоговую инспекцию, подтверждение правомерности использования юридического адреса и т. д.) недопустимо и означает произвольное вмешательство в частные дела.
