(Ахонина Ю. С.) («Предпринимательское право», 2014, N 1)
ПРИНЦИП СВОБОДЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Ю. С. АХОНИНА
Ахонина Юлия Сергеевна, аспирант кафедры предпринимательского права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».
В статье рассматривается принцип свободы заключения договоров с точки зрения его места в механизме правового регулирования. Обосновывается, что свобода заключения договоров выражается в соответствующем праве, которое является элементом правоспособности. Систематизируются существующие ограничения свободы заключения договора, через которые определяются пределы свободы заключения договора.
Ключевые слова: механизм правового регулирования, свобода договора, свобода заключения договоров, ограничения, пределы.
Principle of freedom of conclusion of a contract from the viewpoint of framework of legal regulation Yu. S. Akhonina
Akhonina Yuliya Sergeevna, graduate student of the chair of entrepreneurship law of National research university «Higher school of economics».
The article analyses drawbacks of contemporary legal regulation of participation of natural persons in the group of persons on the basis of the criterion of ancestral relationships and provides for legal substantiation of the possibility of application of this criterion with regard to the group formation. The author establishes analogies in legal regimes of the group of persons and close relatives of natural persons, that allowed the author to consider the family as a quasi-corporation.
Key words: group of persons, close ancestral relations, corporation, quasi-corporation, legal regime, affiliated persons, natural person.
Правовое регулирование обычно определяется как особая форма воздействия права на общественные отношения с помощью системы специальных юридических средств <1> и имеет своей целью реальное воплощение содержания юридических норм, существующих объективно, в фактическое поведение субъектов <2>. Механизм правового регулирования, в свою очередь, можно определить как систему правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения <3>. ——————————— <1> См., например: Общая теория государства и права. Академический курс: В 2 т. / Под ред. М. Н. Марченко. Т. 1. М., 1998. С. 435 — 436. <2> Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. М., 1996. С. 146. <3> Алексеев С. С. Теория права. М.: БЕК, 1995. С. 150.
Механизм регулирования поведения субъектов при заключении ими договора — сложное и многогранное явление. Свобода договора — возможность сделать добровольное и осознанное волеизъявление, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений, должным образом отражающее внутреннюю волю субъекта, обусловленную его охраняемыми правом интересами. О значимости свободы договора говорили в своих работах большинство классиков российской цивилистики. Так, например, по словам И. А. Покровского, «всякий договор является осуществлением частной автономии, которая составляет необходимую предпосылку самого гражданского права. Вместе с началом частной собственности этот принцип служит краеугольным камнем всего современного гражданского строя» <4>. ——————————— <4> Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. 3-е изд., стереотип. М., 2001. С. 249 — 250.
Свобода договора относится к числу основных естественных прав и свобод человека и одновременно является одним из основных начал и принципов гражданского права. Основные права и свободы предопределяют нормы права и их содержание: «…права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (ст. 18 Конституции РФ). Конституция РФ в качестве одной из основ конституционного строя в ст. 8 гарантирует свободу экономической деятельности. В ст. 34 и 35 Конституции РФ данное положение конкретизируется, и предусматривается право каждого на свободное использование своих способностей и свободное использование имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Свобода договора является одним из проявлений свободы экономической деятельности и представляет собой реализацию в гражданском праве свободы граждан и юридических лиц на совершение правомерных юридических действий (в частности, действий, направленных на заключение договоров). Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) свобода договора является одним из основных начал гражданского законодательства, основополагающей, базовой идеей, лежащей в основе регулирования общественных отношений, относящихся к отрасли российского гражданского права, т. е. принципом гражданского права. Принцип свободы договора включает в себя следующие элементы: 1. Свободу вступления в договорные отношения (включая свободу заключения договора как таковую, а также и свободу заключения договора с конкретным контрагентом — свободу выбора контрагента <5>). Применяя данную норму на практике, суды, например, отмечают следующее: «…статьей 421 ГК РФ закреплен принцип свободы договора, который означает, что каждый субъект предпринимательской деятельности вправе сам решать, заключать ему договор или нет; свободен он и в выборе контрагента по договору… Таким образом, субъекты гражданских правоотношений — юридические лица и индивидуальные предприниматели должны серьезно относиться к выбору своих контрагентов, определению предмета и условий договора, поскольку в противном случае велика вероятность утраты договором его неотъемлемого признака — стабильности договора» <6>. ——————————— <5> Данный подход поддерживается рядом авторов и судебной практикой (Гражданское право: В 2 ч. Ч. I: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева (автор главы — Н. Д. Егоров). С. 429; решения Арбитражного суда Астраханской области от 21 декабря 2009 г. по делу N А06-6745/2009 и от 15 июня 2009 г. по делу N А06-1350/2009; решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 июля 2009 г. по делу N А12-10949/2009 // Официальный сайт ВАС РФ (http://kad. arbitr. ru/)). <6> Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2012 г. по делу N А41-38457/11, оставлено в силе Постановлением ФАС Московского округа от 15 июня 2012 г. // Официальный сайт ВАС РФ (http://kad. arbitr. ru/).
2. Свободу определения вида заключаемого договора. В судебной практике по этому поводу отмечается следующее: «…свобода договора означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать» <7>. ——————————— <7> Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2012 г. по делу N А57-6421/2011, оставлено в силе Постановлением ФАС Поволжского округа от 21 мая 2012 г. // Официальный сайт ВАС РФ (http://kad. arbitr. ru/).
3. Свободу определения условий договора, свободу изменения условий договора и прекращения отдельных условий договора. Применяя данную норму на практике, суды отмечают следующее: «…договор не только создает обязательство, но и определяет его содержание. Стороны свободны в формировании условий договора, а значит, и в определении своих прав и обязанностей. Между тем, формируя содержание обязательства, стороны не вправе нарушать закон или нормы правовых актов» <8>; «…исходя из диспозитивных положений ст. 421 ГК РФ, стороны вправе включать в договор по соглашению между собой любые не противоречащие закону условия» <9>. ——————————— <8> Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2012 г. по делу N А57-15857/2011, оставлено в силе Постановлением ФАС Поволжского округа от 18 мая 2012 г. // Официальный сайт ВАС РФ (http://kad. arbitr. ru/). <9> Постановление ФАС Западно-сибирского округа от 13 сентября 2012 г. N А70-11825/2011 // Официальный сайт ВАС РФ (http://kad. arbitr. ru/).
4. Свободу прекращения договора. Субъекты предпринимательского права свободны не только вступать в договорные отношения, но также и прекращать их. Порядок прекращения договорных обязательств регулируется главой 29 ГК РФ. На стадии заключения договора реализуются такие элементы, как: свобода вступления в договорные отношения (свобода заключения (незаключения) договоров как таковая и свобода заключения договоров с конкретным контрагентом (свобода выбора контрагента)), свобода определения вида заключаемого договора и его условий. При этом свобода заключения (незаключения) договора (включая свободу заключения (незаключения) договора с конкретным контрагентом) является наиболее важным элементом на стадии заключении договора, так как является отправной точкой реализации свободы договора в целом. Так, в случае принятия субъектом решения о заключении договора с конкретным контрагентом начинается преддоговорная стадия — выбор вида заключаемого договора, согласование его условий с контрагентом. Автор полагает, что вне зависимости от результата — заключения либо незаключения по итогам переговоров договора (например, в случае недостижения с потенциальным контрагентом соглашения по условиям будущего договора) свобода договора будет считаться реализованной. Это связано с тем, что свобода вступления в договорные отношения, как было отмечено выше, включает в себя не только свободу заключения договора с конкретным контрагентом, но также и свободу отказаться от заключения договора. Статья 18 ГК РФ (конкретизирующая содержание правоспособности граждан) предусматривает, что граждане, среди прочего, могут совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. То есть законодатель признает право на заключение договора <10> как элемент правоспособности гражданина (в соответствии с п. 1 ст. 17 ГК РФ под гражданской правоспособностью гражданина понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности). ——————————— <10> ГК РФ признает договор видом сделки (п. 1 ст. 154 ГК РФ: «сделки могут быть двух — или многосторонними (договоры) и односторонними»).
Что касается правоспособности юридических лиц, ГК РФ не раскрывает это понятие. Однако, применяя аналогию закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ), можно распространить определение, закрепленное в п. 1 ст. 17 ГК РФ, на юридических лиц. Свобода заключения договоров и соответствующее право на заключение договора как элемент правоспособности не являются безграничными, поскольку не должны приводить к ущемлению интересов других лиц. Установление условий реализации свободы договора преследует цель защиты интересов слабой стороны договора, иных контрагентов по договору, а также цель защиты публичных интересов. Так, например, субъекты гражданского оборота изначально находятся в неравном экономическом положении, что обусловлено различием имеющихся у них материальных, финансовых, информационных и кадровых ресурсов. Экономически сильные субъекты стараются еще более упрочить свое положение в той или иной сфере деятельности, диктуя контрагентам удобные для себя условия договора, заключая соглашения о проведении единой ценовой политики на рынке определенного товара. Важность данных целей отмечалась еще в римском праве. Так, например, для защиты слабой стороны договора устанавливалось правило, согласно которому сторона договора, которая вынуждена была продать свою собственность по крайне низкой цене в силу тяжелых обстоятельств, могла оспаривать данный договор (правило «laesio enormis»). Для защиты интересов третьих лиц, к примеру, служил «Паулианов иск» против лиц, которые распродавали свое имущество в преддверии банкротства, для того чтобы избежать его попадания в конкурсную массу. Общественные интересы, в свою очередь, защищались нормами, предусматривавшими, в частности, недействительность договоров, противоречивших правопорядку. Сходные предпосылки для ограничения свободы договора выделяют и представители современной зарубежной науки. В англо-американской правовой системе ограничение свободы договора обосновывается необходимостью защиты интересов государства, потребителей (в сделках с предпринимателями) и кредиторов. При несоблюдении установленных ограничений, в зависимости от характера допущенного нарушения, наступают следующие последствия: ничтожность договора (null and void), оспоримость (voidable) или непринудительность (unenforceable) <11>. ——————————— <11> Осакве К. Свобода договора в англо-американском праве: понятие, сущность и ограничения // Журнал российского права. 2006. N 7. С. 85.
Законодательство Германии, Австрии, Франции и других стран — участниц Евросоюза содержит ряд предписаний, ограничивающих свободу договора и направленных на защиту интересов более слабой стороны — работника в трудовом договоре, заемщика в договоре потребительского кредитования, нанимателя в договоре найма жилого помещения. Их несоблюдение может повлечь недействительность договора в целом или в соответствующей части <12>. ——————————— <12> Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: В 2 т. Т. 2. С. 17 — 28.
Наиболее сложная часть регулирования заключается в балансировании между свободой заключения договора и государственным регулированием этой свободы. В установлении ограничений свободы заключения договора наблюдается государственное вмешательство в экономический оборот и регулирование предпринимательских отношений публично-правовыми нормами. При этом такое вмешательство и ограничения свободы договора (и свободы заключения договора как ее элемента), как отметил Конституционный Суд РФ в одном из своих постановлений, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерны конституционно значимым целям защиты соответствующих прав и законных интересов и основываться на законе, что предполагает необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц в договорных отношениях. Ограничение свободы договора как одного из общих начал гражданского законодательства в конечном счете является и ограничением конституционных прав и свобод, прежде всего свободы экономической деятельности <13>. ——————————— <13> Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 2000 г. N 9-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. N 4.
Специфика правового регулирования в данном случае находит свое выражение во взаимодействии частноправовых и публично-правовых интересов, частноправовых и публично-правовых средств. Законодатель устанавливает условия реализации свободы заключения договора — публично-правовые ограничения в частноправовых отношениях. Эти ограничения устанавливаются в виде определенных обязанностей, существующих вне рамок правоотношений, поскольку их выполнение предшествует возникновению договорного правоотношения (обязательства). Чтобы в предпринимательских отношениях воспользоваться своим правом на заключение договора и тем самым реализовать свободу заключения договора, потенциальным сторонам договора необходимо выполнить определенные условия, а именно — соблюсти обязанности, в которых выражаются ограничения права на заключение договора. К ограничениям свободы заключения договора (и соответственно права на заключение договора как элемента правоспособности) можно отнести следующие обязанности потенциальных сторон договора: 1) по соблюдению основных принципов поведения (реализации прав и исполнения обязанностей) в гражданском обороте (в частности, принципа добросовестности и принципа недопустимости злоупотребления правом); 2) по выполнению общих запретов в рамках общедозволительного типа правового регулирования, характерного для гражданского права. В частности, устанавливается общее дозволение в виде права на заключение договора (ст. 421 ГК РФ), но при этом вводятся конкретные запреты, направленные на защиту интересов слабой стороны договора, иных контрагентов по договору, публичных интересов (например, введение требования о необходимости получения государственного одобрения заключения договора); 3) по соблюдению требований, выполнение которых является необходимым условием возникновения правоотношения: а) договор должен быть совершен управомоченным на то лицом; б) волеизъявление должно соответствовать подлинной воле сторон; в) форма договора должна соответствовать требованиям закона; г) договор должен по содержанию соответствовать закону. Указанные обязанности, каждая по отдельности представляющая собой ограничение права на заключение договора, вместе составляют пределы свободы заключения договора. Ограничения свободы вступления в договорные отношения и выбора контрагента можно, в частности, классифицировать следующим образом: 1) по характеру ограничений: а) формальные ограничения свободы заключения договора (соблюдение которых не затрагивает содержание договора, к примеру условие об обязательной государственной регистрации договора); б) ограничения по сути отношений (затрагивают содержание договора, например условие о недопустимости заключения договора, с целью, противной основам правопорядка или нравственности); 2) по направленности ограничений: а) ограничения свободы заключения договора, направленные на защиту слабой стороны договора (конструкция публичного договора, направленная на защиту потребителей, один из случаев максимального ограничения свободы договора в российском праве; ограничения в банковском праве, направленные на защиту интересов вкладчиков и заемщиков банка как более слабой стороны по договору); б) ограничения свободы заключения договора, направленные на защиту публичных и общественных интересов (например, ограничения в антимонопольном праве — требование о получении разрешения уполномоченного органа на заключение договора, направленные на защиту публичных интересов; ограничения в налоговом праве). Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что с точки зрения механизма правового регулирования свобода заключения договора выражается в праве на заключение договоров (на вступление в правоотношения с конкретным контрагентом), которое является элементом правоспособности. Право на заключение договора реализуется в частноправовых отношениях на преддоговорной стадии. На данной стадии в рамках фактического поведения потенциальные стороны договора обеспечивают реализацию собственных интересов и учет интересов контрагента (т. е. баланс интересов). При этом свобода договора и соответствующее право на заключение договора как элемент правоспособности не являются безграничными, пределы их реализации устанавливаются за счет определенных обязанностей.
Литература
1. Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. М., 1996. 192 с. 2. Алексеев С. С. Теория права. М.: БЕК, 1995. 320 с. 3. Общая теория государства и права. Академический курс: В 2 т. / Под ред. М. Н. Марченко. Т. 1. М., 1998. 4. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. 3-е изд., стереотип. М., 2001. 353 с. 5. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: В 2 т. Т. 2. 6. Осакве К. Свобода договора в англо-американском праве: понятие, сущность и ограничения // Журнал российского права. 2006. N 7. С. 85.
