(Ростовцева Н. В., Сураев А. С.) («Наследственное право», 2012, N 4)
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УЧАСТИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В НАСЛЕДСТВЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ <*>
Н. В. РОСТОВЦЕВА, А. С. СУРАЕВ
——————————— <*> Rostovtseva N. V., Suraev A. S. Peculiarities of legal regulation of minors’ participation in hereditary legal relationships.
Ростовцева Наталья Владимировна, доцент кафедры гражданского права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук, доцент.
Сураев Александр Сергеевич, факультет права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».
В статье <1> рассматриваются особенности правового регулирования участия несовершеннолетних в наследственных правоотношениях. Авторы затрагивают теоретические и практические проблемы, связанные с правовым статусом несовершеннолетних в наследственном праве, и предлагают пути их решения на основе судебной практики и опыта зарубежных стран. ——————————— <1> В данной научной работе использованы результаты, полученные в ходе выполнения коллективного исследовательского проекта «Права ребенка в Российской Федерации (на основе анализа семейного и гражданского законодательства и правоприменительной практики)» N 11-04-0041, выполненного при поддержке Программы «Научный фонд НИУ ВШЭ».
Ключевые слова: несовершеннолетние, наследование по закону, обязательная доля в наследстве, органы опеки и попечительства, завещание.
The article considers peculiarities of legal regulation of minors’ participation in hereditary legal relationships. Authors analyze theoretical and practical problems connected with legal status of minors in inheritance law and offer ways of their decision on the basis of judicial practice and experience of foreign countries.
Key words: minors, hereditary succession, compulsory portion in inheritance, bodies of trusteeship and guardianship, the will.
По объективным причинам несовершеннолетние в силу своих умственных, физических и нравственных особенностей нуждаются в особой защите государства. Такой принцип заложен в Конвенции ООН «О правах ребенка» <2> и пронизывает все российское законодательство, касающееся правового регулирования отношений, участниками которых выступают дети. Поэтому все отрасли российского права предусматривают нормы, направленные на дополнительную охрану их прав. Участие несовершеннолетних в наследственных правоотношениях также имеет ряд особенностей, вызванных введением дополнительных институтов защиты их прав и законных интересов. ——————————— <2> Конвенция о правах ребенка // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. 1993.
Из общих положений ГК РФ следует, что ребенок может наследовать имущество по двум основаниям: по закону и по завещанию. При наследовании по закону дети наследодателя относятся к наследникам первой очереди и призываются к наследованию во всех случаях без исключения, а значит, правовой статус ребенка — наследника по закону является определенным. Различие может быть только в объеме статуса, определяемого соответствующей долей в праве наследуемого имущества, причитающегося ребенку по закону. Так, например, внуки наследодателя и их потомки наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю. При этом внуки наследодателя и их потомки могут наследовать только по праву представления <3>. Рассмотрим основные особенности правового регулирования участия несовершеннолетних в наследственных правоотношениях. ——————————— <3> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей и четвертой / Под ред. Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Г. Светланова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 60.
В соответствии со ст. 1149 ГК РФ несовершеннолетние дети наследодателя имеют право на обязательную долю в наследстве, то есть наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону. Данная норма направлена на защиту наследственных прав несовершеннолетних на случай, если наследодатель решит завещать все свое имущество или его часть иным лицам. Представляется, что обязательная доля ребенка наследодателя является мерой защиты имущественных интересов несовершеннолетнего, исходя из положений семейного законодательства и обязанностей родителей по содержанию и воспитанию своих детей. В случае смерти родителя ребенок не может оставаться без соответствующего содержания. Поэтому права несовершеннолетнего обеспечиваются законодателем посредством перераспределения долей в наследственном имуществе независимо от содержания завещания с учетом обязательной доли несовершеннолетнего ребенка наследодателя. Такая позиция подтверждается Конституционным Судом РФ, который в своем Определении от 9 декабря 1999 г. N 209-О <4> подчеркивает, что право на обязательную наследственную долю, ограничивающее свободу завещания, установлено в целях материального обеспечения несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников, которые нуждаются в особой защите и в силу этого не могут быть отстранены от наследования. Такое ограничение права наследника по завещанию не противоречит Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина лишь постольку и лишь в той мере, в какой это не только презюмируется, но действительно является необходимым в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Аналогичную позицию высказал Конституционный Суд в Определении от 21 июня 2011 г. N 836-О-О <5>. ——————————— <4> Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Куркиной Елены Анатольевны на нарушение ее конституционных прав статьей 535 ГК РСФСР: Определение Конституционного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. N 209-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. N 2. <5> Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Марушкиной Антонины Антоновны на нарушение ее конституционных прав статьей 535 Гражданского кодекса РСФСР и статьей 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 21 июня 2011 г. N 836-О-О // СПС «КонсультантПлюс».
Необходимо учитывать, что согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» <6> право на обязательную долю в наследстве является правом наследника по закону из числа названных в п. 1 ст. 1149 ГК РФ лиц на получение наследственного имущества в размере не менее половины доли, которая причиталась бы ему при наследовании по закону, в случаях, если в силу завещания такой наследник не наследует или причитающаяся ему часть завещанного и незавещанного имущества не составляет указанной величины. При этом право на обязательную долю в наследстве удовлетворяется из той части наследственного имущества, которая завещана, лишь в случаях, если все наследственное имущество завещано или его незавещанная часть недостаточна для осуществления названного права. ——————————— <6> О судебной практике по делам о наследовании: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 // Российская газета. N 127. 2012.
Следует отметить, что закон не устанавливает порядок принятия обязательной доли в наследстве. Практике известны случаи, когда нотариусы неправомерно отказывают в присуждении обязательной доли только на том основании, что в заявлении о принятии наследства наследник четко не выразил волю о принятии именно обязательной доли в наследстве. Показательным является следующий пример из практики правоприменения. Наследник по закону, единственный наследник первой очереди, имеющий право на обязательную долю, в пределах срока для принятия наследства обратился к нотариусу с заявлением, в котором просил признать его наследником имущества в полном объеме в связи с его намерением оспаривать завещание, сделанное в пользу другого лица, в судебном порядке. Он обратился в суд с иском о признании завещания недействительным и признании его наследником. Между тем суд не нашел оснований для оспаривания завещания и отказал в удовлетворении исковых требований о признании права собственности за ним на все наследственное имущество. Тогда наследник обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на обязательную долю. Однако нотариус отказал ему в совершении нотариального действия в связи с пропуском шестимесячного срока для принятия наследства. На имя нотариуса поступило заявление от наследника по завещанию с возражениями о включении «обязательного» наследника в число наследников. Спор о наличии права на обязательную долю в наследстве рассматривался в порядке искового производства. Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, то есть о признании за ним права на обязательную долю в наследственном имуществе. В кассационной жалобе ответчик сослался на пропуск истцом срока для принятия наследства, при этом указав, что истец в своем заявлении о принятии наследства выразил волю не на принятие обязательной доли наследства, а на получение всего наследства. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда данные доводы ответчика справедливо признала несостоятельными. Судебная коллегия указала, что по смыслу п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником всего наследства означает принятие и причитающейся ему в этом наследстве обязательной доли. Наследование в порядке ст. 1149 ГК РФ является наследованием по закону, поэтому наследник, принимающий все наследство по данному основанию, не может отказаться и от наследования обязательной доли. Каких-либо изъятий относительно порядка принятия обязательной доли закон не содержит <7>. ——————————— <7> Определение Московского городского суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-5962 // СПС «КонсультантПлюс».
Отметим, что по смыслу ст. 1149 ГК РФ правом на обязательную долю в наследстве обладает и несовершеннолетний, ставший полностью дееспособным путем эмансипации или вступления в брак. Несмотря на то, что с точки зрения семейного законодательства родители в отношении такого ребенка утратили обязанность по его содержанию, законодатель все-таки отличает правовое состояние несовершеннолетнего, в том числе и полностью дееспособного, от состояния совершеннолетнего (полностью дееспособного) лица. В отношении ребенка устанавливается более мягкий правовой режим и предусматривается большая защита его прав, даже когда несовершеннолетний досрочно становится полностью дееспособным гражданином. Таким образом, в наследственных правоотношениях также проявляется воля законодателя, направленная на выделение именно статуса ребенка в качестве приоритета защиты его прав, независимо от объема его дееспособности. Однако, например, права детей, лишенных родителем наследства, в праве США защищены совершенно иначе, чем в российском праве. С одной стороны, в 49 штатах принципиально отсутствует привычный для романо-германского права институт обязательной доли несовершеннолетних детей, а приоритет принципа свободы завещания делает безразличным отношение к обездоливанию несовершеннолетних детей. С другой же стороны, в США создан весьма сложный и эффективный институт норм о «забытом ребенке» <8>, который позволяет защитить наследственные права не только несовершеннолетнего, но и дееспособного ребенка, старательно при этом заботясь о незыблемости приоритета завещания <9>. ——————————— <8> Институт «забытого ребенка» в англосаксонском праве распространяется в отношении детей, родившихся или усыновленных после составления завещания. В случае если после составления завещания у лица появляется ребенок, который не указан в нем, то после смерти родителя такой ребенок имеет право на долю, которая ему причиталась бы по закону (intestate share). Другие дети, не указанные в завещании, не имеют права на наследство, поскольку на момент составления завещания они уже существовали и поэтому не могут считаться случайно забытыми. <9> Паничкин В. Б. Защита наследственных прав детей в американском и российском праве: сравнительный анализ // Наследственное право. 2010. N 1. С. 25 — 30.
Свойственный европейскому наследственному праву институт обязательной доли детям существует лишь в Луизиане — единственном в США штате римского права, но он имеет одно принципиальное отличие от такового, предусмотренного ст. 1149 ГК РФ: он распространяется не только на несовершеннолетних, но и на взрослых детей. Практикуемый в Луизиане институт принудительного права наследования или обязательная доля имущества, полагающаяся детям наследодателя (legitime), происходит из Французского гражданского кодекса 1804 г. В соответствии со ст. 1493 Гражданского кодекса Луизианы <10> лицо, имеющее двух и более детей, должно оставить им половину имущества, а при наличии одного ребенка — четверть. Эта доля защищена от волеизъявления, выраженного в завещании. ——————————— <10> Louisiana Civil Code.
Особого внимания заслуживает вопрос о правовом положении внуков и их потомков в наследственных отношениях. Ведь зачастую внуки являются несовершеннолетними. Анализ действующего российского законодательства позволяет сделать вывод о том, что внуки наследодателя могут призываться к наследованию как наследники первой очереди только по праву представления, то есть если ко времени открытия наследства нет в живых того из родителей, который был бы наследником <11>. Если же родитель-наследник жив, то при наследовании по закону они не могут претендовать на наследство. Следует отметить, что в данном случае положение внуков хуже положения двоюродных внуков и внучек, которые могут быть призваны к наследованию как наследники по закону пятой очереди. ——————————— <11> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2011 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. N 11.
Кроме того, из содержания ст. 1148 ГК РФ следует, что несовершеннолетние внуки и их потомки при наличии в живых родителей не могут наследовать по закону как нетрудоспособные иждивенцы, поскольку они не подпадают под действие указанной статьи. Так, в п. 1 ст. 1148 ГК РФ устанавливается, что граждане, относящиеся к наследникам по закону со второй по седьмую очередь, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет, а в п. 2 той же статьи закреплено, что могут быть призваны к наследованию в таком же порядке граждане, не входящие в круг наследников с первой по седьмую очередь, нетрудоспособные ко дню открытия наследства. К последним, правда, предъявляется более жесткое требование — необходимость совместного проживания не менее года с наследодателем. Поскольку внуки и их потомки относятся к наследникам первой очереди, они не могут наследовать ни на основании п. 1, ни на основании п. 2 указанной статьи. Такое положение внуков и их потомков нельзя считать справедливым. Однако исправить сложившуюся ситуацию попытался Пленум Верховного Суда РФ, который в своем Постановлении от 29 мая 2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» <12> разъяснил, что нетрудоспособные иждивенцы наследодателя из числа лиц, указанных в п. 2 ст. 1142 ГК РФ, наследующих по праву представления, которые не призываются к наследованию в составе соответствующей очереди (внуки наследодателя и их потомки при жизни своих родителей — наследников по закону первой очереди), наследуют на основании п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 1148 ГК РФ, то есть независимо от совместного проживания с наследодателем (п. 31, подпункт «г», Постановления). Таким образом, Верховный Суд РФ дал судам руководство применять аналогию закона и распространять действие п. 1 ст. 1148 ГК РФ на внуков и их потомков, что, безусловно, является положительным моментом. Данное разъяснение, как представляется, будет иметь значение в части защиты интересов этой категории наследников. ——————————— <12> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9.
При наследовании по праву представления возникают и другие проблемы. Если наследник по закону умирает до открытия наследства или одновременно с наследодателем, его доля в наследстве по праву представления переходит к его потомкам в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 1142, п. 2 ст. 1143 и п. 2 ст. 1144 ГК РФ. Иными словами, наследуют по праву представления внуки наследодателя и их потомки; племянники и племянницы наследодателя; двоюродные братья и сестры наследодателя. Они наследуют ту долю в наследстве, которая причиталась бы их умершему родителю, причем она делится между ними поровну. Отметим, что законодатель не предоставил возможности наследования по праву представления потомкам племянников и племянниц, а также потомкам двоюродных братьев и сестер. Такое право закреплено только в отношении потомков внуков. Российское законодательство однозначно исходит из того, что по праву представления не наследуют потомки наследника, который умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем и который не имел бы права наследовать в соответствии с п. 1 ст. 1117 ГК РФ, то есть потомки недостойных наследников. Получается, что дети должны «отвечать» за действия своих родителей. Представляется, что наш законодатель в данном вопросе занял слишком жесткую позицию по отношению к детям. Во французском праве, например, данный вопрос разрешается иначе. В соответствии со ст. 729-1 ФГК, введенной Законом N 2001-1135 от 3 декабря 2001 г., дети недостойных наследников наследуют по праву представления. Кроме того, в соответствии с действующей редакцией ст. 755 ФГК наследование по праву представления допускается в пользу детей и других родственников по нисходящей линии недостойного наследника, даже если последний был жив к моменту открытия наследства <13>. ——————————— <13> Ростовцева Н. В. Имущественные права несовершеннолетних: тенденции развития наследственного законодательства России и Франции // Наследственное право. 2010. N 2. С. 26 — 34.
В российской юридической литературе уже высказывались предложения о необходимости предоставить возможность внукам наследовать по праву представления, когда их восходящий предок был лишен наследства или признан недостойным. Такие предложения, на наш взгляд, следует поддержать <14>. ——————————— <14> Паничкин В. Б. Наследование по закону по американскому и российскому праву: сравнительный анализ: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С. 141 — 142, 144; Егорова М. А. Внуки как субъекты наследственного права // Наследственное право. 2007. N 2.
Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Совершение односторонней сделки по принятию наследства требует определенного объема дееспособности. При этом принятие наследства может быть совершено двумя способами: 1) подача нотариусу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства; 2) совершение действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, — вступление во владение или управление наследственным имуществом, принятие мер по его сохранению, защите от посягательств третьих лиц, оплата расходов на содержание наследственного имущества, оплата долгов наследодателя и получение причитавшихся ему средств. Рассмотрим подробнее вопрос принятия наследства, в случае если наследниками выступают несовершеннолетние. По общему правилу такая сделка должна совершаться ими по правилам ст. 26 и 28 ГК РФ. При этом имеет значение способ принятия наследства, то есть способ совершения сделки по принятию наследства. Следует отметить, что путем системного толкования норм ГК РФ можно прийти к выводу о том, что фактическое принятие наследства со всеми вытекающими правовыми последствиями может совершить даже малолетний гражданин. Согласно пп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние вправе самостоятельно совершить сделку, направленную на безвозмездное получение выгоды, не требующую нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Справедливо считать, что, например, проживание несовершеннолетнего в жилом помещении, находившемся в собственности наследодателя (родителя), является юридическим фактом, свидетельствующим о принятии наследства. Совершение фактических действий, имеющих одновременно юридическое значение (непосредственное владение и пользование наследственным имуществом), является достаточным основанием для приобретения ребенком наследства. Таким образом, несовершеннолетние, в том числе малолетние, могут без согласия родителей (законных представителей) принять наследство путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства. Однако следует учитывать, что совершение действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, также зависит от состояния дееспособности лица. Например, вряд ли малолетний ребенок практически сможет производить расходы на содержание наследственного имущества. Напротив, несовершеннолетний, достигший 14-летнего возраста, имея собственные доходы, может производить расходы на содержание наследственного имущества, оплачивать долги наследодателя, принимать меры по сохранению наследственного имущества. Таким образом, несовершеннолетние в рамках тех действий, которые они вправе совершать самостоятельно (п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 28 ГК РФ), могут принять наследство по основаниям, перечисленным в п. 2 ст. 1153 ГК РФ, именно в этом случае дети самостоятельно совершают сделку по приобретению наследства. По мнению некоторых ученых <15>, действия, свидетельствующие о принятии наследником наследства по своей природе скорее относятся к юридическим поступкам, нежели к сделкам. Речь идет о вступлении во владение и управление наследственным имуществом, принятии мер к сохранению имущества, к защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, производстве за свой счет расходов на содержание имущества. Отметим, что правовая квалификация действий, направленных на принятие наследства, зависит от конкретных обстоятельств ситуации и не влияет на факт самостоятельного приобретения наследственного имущества несовершеннолетними. Из изложенного следует, что в ряде случаев воля несовершеннолетних на принятие наследства может быть реализована самостоятельно, исходя из правомочий, предоставленных им ГК РФ. ——————————— <15> Сергеев А. П., Толстой Ю. К., Елисеев И. В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный). М., 2002. С. 110.
В остальных случаях принятие наследства осуществляется по общим правилам ГК РФ. От имени малолетних наследство принимают их законные представители, а несовершеннолетние, достигшие 14 лет, принимают его самостоятельно с согласия законных представителей. При принятии наследства, однако, может возникнуть вопрос о его разделе. На данном этапе особое значение приобретают институты, направленные на защиту имущественных прав несовершеннолетних. Согласно ст. 1167 ГК РФ раздел наследства, независимо от того, имеется ли спор между наследниками о вариантах раздела и распределении наследственного имущества, осуществляется с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ, если среди наследников имеется несовершеннолетний. При этом о составлении соглашения о разделе наследства и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства в обязательном порядке уведомляется орган опеки и попечительства. Очевидно, что такая мера установлена для того, чтобы не допустить уменьшения или ущемления прав несовершеннолетнего, нарушения его права на обязательную долю в наследстве. Согласно ст. 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства. Процедура такого отказа наследником, не обладающим полной дееспособностью, прописана отдельно. Так, отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 1157 ГК РФ). Очевидно, что отказ от наследства влечет изменение имущественных прав ребенка, поэтому в целях обеспечения защиты его прав и интересов необходимо получить согласие органов опеки и попечительства. Порядок получения такого разрешения органа опеки и попечительства регламентирован в ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48 «Об опеке и попечительстве». Таким образом, отказ от принятия несовершеннолетним наследства осуществляется с учетом требований ст. 37, 1157 ГК РФ и ст. 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Законные представители ребенка могут дать такой отказ или дать разрешение на такой отказ только при наличии предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства принимает решение с учетом того, что, с одной стороны, эта сделка является безвозмездной, а с другой — возникает универсальное правопреемство, а значит, необходимо принимать во внимание и долги наследодателя. Необходимо отметить, что разрешение органа опеки и попечительства будет законным и обоснованным только в случае соблюдения и защиты имущественных интересов ребенка. На наш взгляд, применение такого механизма защиты интересов ребенка представляется не всегда обоснованным. Рассмотрим ситуацию, когда ребенок, являющийся наследником, воспитывается в полной семье и его родители считают, что ребенку по тем или иным причинам целесообразно отказаться от принятия наследства. Не совсем понятно, почему законодатель связывает право отказа от наследства исключительно с разрешением органов опеки и попечительства, но не с мнением его законных представителей. Считаем, что в данном случае такая норма в значительной степени распространяется на детей, обладающих статусом сироты, или детей, оставшихся без попечения родителей. Очевидно, что если интересы ребенка в наследственных правоотношениях не могут быть представлены его законными представителями, то эти функции должно взять на себя государство в лице специальных органов, в частности, органов опеки и попечительства. Однако полагаем, что в случае, если законными представителями несовершеннолетнего ребенка являются его родители и ребенок наследует имущество не после смерти своих родителей, то отдавать предпочтение в решении вопроса об отказе от наследства следует именно родителям, признавая «презумпцию добросовестности» родителей. В связи с этим актуальна мысль Г. Ф. Шершеневича о том, что наследственные правоотношения построены исключительно на начале кровного родства, а при наследовании по закону следует учитывать приоритет семейного начала <16>. ——————————— <16> Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1915. С. 498, 500.
Помимо этого, в целях обеспечения охраны интересов ребенка при наследовании ст. 1166 ГК РФ устанавливает, что при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника. Если он родится живым, то раздел наследства может быть осуществлен только с учетом его интересов, для обеспечения которых о предстоящем разделе наследства должны быть уведомлены родители (усыновители), опекуны ребенка, а также орган опеки и попечительства. Если же ребенок родится мертвым, то раздел наследства может быть осуществлен на общих основаниях, предусмотренных ГК РФ. В юридической литературе обращается внимание на проблему <17>, связанную с обеспечением защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в чрезвычайных ситуациях, например в случае смерти родителей. По смыслу п. 1 ст. 145 СК РФ опека (попечительство) устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в связи с чем можно предположить, что речь идет лишь о детях, которые обладают соответствующим правовым статусом. Возникает вопрос о том, как обеспечить надлежащую защиту прав и интересов ребенка в таких ситуациях, когда правовой статус ребенка не определен или на это требуется время. Предлагается предусмотреть в законе понятие «приобретение статуса в чрезвычайных обстоятельствах или чрезвычайной ситуации» по аналогии со ст. 1129 ГК РФ «Завещание в чрезвычайных обстоятельствах», что позволит защитить интересы несовершеннолетнего наследника, находящегося в трудной жизненной ситуации и не обладающего соответствующим правовым статусом. На наш взгляд, во-первых, нецелесообразно проводить аналогию между приобретением статуса в чрезвычайных условиях и составлением завещания в чрезвычайных условиях, так как под чрезвычайными понимаются условия, которые угрожают жизни человека. Во-вторых, исходя из положений п. 1 ст. 145 СК РФ и ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве» абсолютно все дети, оставшиеся без попечения родителей, за исключением тех детей, которые находятся на попечении (фактически находятся) у своих родственников, должны найти защиту у органов опеки и попечительства, которые должны немедленно принять на себя функции по законному представительству ребенка и предпринять меры к его устройству. Однако необходимо учитывать, что п. 1 ст. 122 СК РФ не обязывает орган опеки и попечительства принимать на себя функции по законному представительству в случае, если ребенок находится на попечении родственников. Если ребенок находится на попечении не родственников, то орган опеки и попечительства обязан принять меры к защите прав и законных интересов ребенка (в том числе, возможно, передать ребенка в учреждение соцзащиты). ——————————— <17> Летова Н. В. Ребенок как субъект наследственных правоотношений // Цивилист. 2010. N 4. С. 77 — 82.
Еще одной проблемой, на которую необходимо обратить внимание, является раздел наследственного имущества. Поскольку раздел наследства направлен на изменение имущественных прав ребенка, органы опеки и попечительства должны быть уведомлены о предстоящем разделе, будь то раздел по соглашению или иск о разделе, рассматриваемый в судебном порядке с участием несовершеннолетнего. Из формулировки ст. 1167 ГК РФ не следует, что интересы ребенка в процессе будут представлять органы опеки и попечительства, в связи с чем возникает вопрос о целесообразности их уведомления. В целях обеспечения эффективного механизма защиты прав и интересов несовершеннолетних детей данная норма, на наш взгляд, нуждается в уточнении. Так, целесообразно добавить, что при составлении соглашения о разделе наследства или при рассмотрении в суде дела о разделе наследства орган опеки и попечительства в обязательном порядке уведомляется, а по усмотрению суда такое дело может рассматриваться с участием представите ля органа опеки и попечительства. В таком случае возможно обеспечить и повысить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних при разделе наследства путем не уведомления, а непосредственного участия органа опеки и попечительства в судебном разбирательстве. Отметим, что в действующем законодательстве имеется ряд дополнительных процессуальных норм, направленных на защиту имущественных прав несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством. В частности, ст. 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» указывает на то, что отказ от иска, поданного в интересах несовершеннолетнего, заключение в судебном заседании мирового соглашения от имени подопечного, заключение мирового соглашения с должником по исполнительному производству, а также выдача доверенности от имени подопечного возможны только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Это связано с особой защитой прав подопечных детей, максимальным исключением действий опекунов из корыстных побуждений и иной заинтересованности, процессуальными особенностями действий в судебном разбирательстве (например, отказ от иска). Еще одной особенностью наследственных правоотношений является взаимопроникновение гражданских и семейных отношений, когда юридический факт семейно-правового характера порождает последствия не только семейного, но и гражданско-правового вида, в частности, касающиеся вопросов наследования. К таковым относятся нормы, определяющие порядок наследования усыновленными и усыновителями. Согласно ст. 1147 ГК РФ при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники — с другой приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Таким образом, факт усыновления ребенка влечет не только возникновение у него специального семейно-правового статуса, но и право наследования по правилам ГК РФ, предусмотренным для кровных родственников. В противном случае это привело бы к ущемлению прав усыновленных детей и деформации института усыновления в целом. Отметим, что такая логика законодателя является вполне оправданной. Исходя из того, что усыновление характеризуется установлением между усыновленным и усыновителем правовых, а именно личных неимущественных отношений, которые существуют между родителями и детьми, усыновленный ребенок приобретает весь комплекс прав и обязанностей, предусмотренный российским законодательством для кровных родственников. В целом необходимо отметить, что права несовершеннолетних детей как наследников подробно регламентированы в российском законодательстве. Это вызвано необходимостью эффективной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в достаточно сложной процедуре перехода имущества от умершего лица к его наследникам. Иначе вопрос обстоит с регламентацией правового статуса несовершеннолетних детей в качестве наследодателей. Наследование имущества несовершеннолетнего происходит по закону на общих основаниях, предусмотренных ГК РФ, аналогично наследованию после совершеннолетнего наследодателя. Согласно п. 2 ст. 1118 ГК РФ завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Таким образом, завещать могут лица, достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние, которые приобрели полную дееспособность до достижения возраста 18 лет (эмансипированные и вступившие в брак). Логика законодателя в вопросе определения завещательной дееспособности несовершеннолетних, с одной стороны, понятна. В соответствии с п. 3 ст. 1118 ГК РФ завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается. Таким образом, наследование после несовершеннолетнего по его завещанию практически исключается. Сделка по составлению завещания предполагает исключительно личный характер ее совершения, обеспечивающий также тайну завещания. Более того, запрещается также при совершении завещания присутствие заинтересованного лица, в пользу которого составлено завещание или сделан завещательный отказ, а также его супруга (супруги), детей и родителей из-за возможного влияния на формирование воли завещателя (п. 2 ст. 1124 ГК РФ). Исходя из данных условий и личного характера сделки, законодатель посчитал невозможным совершение завещания лицом, не полностью дееспособным. С другой стороны, на наш взгляд, законодатель не учел и другие положения, включенные в ГК РФ, которые могли бы позволить несовершеннолетнему лицу, достигшему возраста 14 лет, тайно, лично и самостоятельно совершить завещание. Так, согласно ст. 1120 ГК РФ завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение об имуществе, которое он может приобрести в будущем. При этом завещатель может распорядиться своим имуществом или какой-либо его частью. В соответствии с п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе без согласия родителей самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (например, от предпринимательской деятельности). Таким образом, несовершеннолетний может распорядиться своими доходами, завещав их, не нарушая при этом ни положения о дееспособности несовершеннолетних, ни природу завещания, как личной и самостоятельной сделки по распоряжению лицом своим имуществом (его частью) на случай смерти. Представляется, что для несовершеннолетних, достигших 14 лет, законом должна быть установлена возможность завещать имущество, которым они вправе распоряжаться самостоятельно в силу ст. 26 ГК РФ. Ведь по смыслу ст. 26 ГК РФ допустимо любое распоряжение заработком, и это право не ограничено в отношении завещания. По мнению некоторых ученых <18>, было бы нелогично и непонятно, если бы несовершеннолетний, способный совершать дарение своего имущества, в то же время был лишен способности его завещать. Иное решение вопроса приведет нас к проблеме ограничения дееспособности и правосубъектности несовершеннолетних в целом. ——————————— <18> Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 231.
Таким образом, анализ норм, регулирующих участие несовершеннолетних в наследственных правоотношениях, свидетельствует о том, что воля законодателя направлена на последовательную защиту интересов несовершеннолетних наследников. В этом наглядно проявляется наличие публичных интересов в содержании норм частноправового характера. Так, предусмотрены специальные нормы, направленные на охрану интересов ребенка посредством перераспределения долей в наследственном имуществе независимо от содержания завещания с учетом обязательной доли несовершеннолетнего ребенка наследодателя. Однако, несмотря на это, определенные механизмы обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей требуют некоторых корректировок. Например, в целях рационального учета интересов ребенка при отказе от наследства необходимо, на наш взгляд, в случае наличия родителей отдавать предпочтение в решении такого вопроса именно им, исходя из презумпции добросовестности родителей. По смыслу ст. 1157 ГК РФ предварительное разрешение органа опеки и попечительства на отказ от наследства будет целесообразным и необходимым в случаях с детьми, обладающими статусом сироты, или детьми, оставшимися без попечения родителей, а также в иных случаях, когда опекунами и попечителями ребенка являются не его родители. Необходимо добавить также, что защита интересов ребенка при разделе наследства представляется более эффективной, если орган опеки и попечительства будет не только уведомляться, но и в необходимых случаях по усмотрению суда привлекаться для участия в процессе. Наконец, подчеркнем, что в силу ст. 26 ГК РФ для несовершеннолетних, достигших 14 лет, законом должна быть установлена возможность завещать имущество, которым они вправе распоряжаться самостоятельно.
