Киреева Нина Владимировна, ученый секретарь, заместитель директора ФИПС по научно-информационному обеспечению.
Рецензент — Танимов Олег Владимирович, ответственный секретарь редколлегии журнала «Информационное право», кандидат юридических наук.
В статье сделан акцент на программу информационного развития Федерального института промышленной собственности (ФИПС) с учетом функций, возложенных на него Роспатентом.
On the program of informational technologies in Rospatent (the Russian agency for patents and trademarks) and the Federal Institute of Industrial Property up to 2020
N. V. Kireeva
The article draws attention to the program of informational development of the Federal Institute of Industrial Property taking into consideration the functions placed on it by Rospatent.
Key words: informational development, informational technologies, Rospatent, Federal Institute of Industrial Property.
Построение информационного общества является одним из важнейших направлений, активно форсируемых руководством страны в последнее время. Государственные учреждения и организации должны решить задачи обеспечения взаимодействия с гражданами и юридическими лицами в электронном формате, повышения качества и оперативности предоставления государственных услуг, обеспечения высокого уровня доступности информации для населения.
Решение этих задач при выполнении регламентов предоставления государственных услуг требует внедрения и развития информационных систем Роспатента и ФИПС. Вектор в развитии информационных систем ФИПС задает Стратегия развития Роспатента до 2015 г., утвержденная Приказом Роспатента от 29 сентября 2009 г. N 137, определяющая, в частности, задачи развития системы Роспатента по направлениям «Обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности и регистрации прав на них» и «Формирование государственного патентного фонда и обеспечение его доступности».
Учитывая указанный вектор развития, можно сформулировать конкретные цели развития информационных технологий до 2015 г.
— обеспечение приема заявок на предоставление правовой охраны на результаты интеллектуальной деятельности в электронном виде при сохранении возможности подачи заявок любым регламентированным способом;
— обеспечение возможности полного перехода на безбумажное делопроизводство;
— обеспечение автоматического осуществления 20% всех формальных проверок при предоставлении услуг;
— обеспечение официальной публикации на официальном сайте в течение 5 секунд после внесения в Государственный реестр;
— в рамках перехода на свободное программное обеспечение (СПО) — обеспечение возможности перевода клиентских рабочих мест на СПО, использование для хранения данных в ИС открытых стандартов;
— расширение доступа к отечественным и зарубежным (бесплатным) патентно-информационным ресурсам различных категорий пользователей;
— обеспечение удаленных рабочих мест.
Интерполируя заданный курс развития информационных технологий до 2020 г., можно стремиться к достижению следующих целей:
— обеспечение приема заявок на предоставление правовой охраны на результаты интеллектуальной деятельности в электронном виде до практически 100% от общего числа подаваемых заявок;
— обеспечение автоматических проверок до 80% от общего числа формальных проверок при предоставлении услуг;
— обеспечение сроков предоставления услуг, в которых присутствуют только автоматические проверки, — 5 секунд;
— развитие системы корпоративной отчетности до системы аналитической обработки данных и аналитической отчетности (OLAP-системы).
Поставленные цели позволяют выделить приоритетные направления развития и использования информационных технологий в системе Роспатента:
— развитие поисковых систем по изобретениям и товарным знакам;
— создание и развитие учетных систем (Госреестры, системы учета платежей);
— безбумажное делопроизводство (в т. ч. автоматические проверки);
— создание и развитие аналитической системы принятия решений.
Было бы неправильно говорить, что задача развития информационных технологий возникла только в последнее время. Большое внимание в ФИПС уделялось этому направлению работ и прежде. В результате в настоящее время в ФИПС созданы отдельные системы, позволяющие автоматизировать документооборот, обеспечивающие электронное взаимодействие (как с заявителями, так и межведомственное), учетные системы, поисковые системы, системы по предоставлению информации в электронном виде. Однако созданные системы требуют взаимной интеграции в целях построения единой информационной системы ФИПС.
Безусловно, на пути интеграции будут возникать определенные трудности, однако задача создания к 2020 г. единой информационной системы ФИПС, позволяющей достичь поставленных выше целей, решаема при условии достаточного финансирования.
Основные виды работ, которые должны быть осуществлены в рамках этой задачи, отражены на приведенных ниже схемах. На первой из них отражено состояние информационных систем на текущий момент, на второй — планируемое.
Информационные системы ФИПС в 2011 г.
СИСТЕМЫ УЧЕТНЫЕ СИСТЕМЫ
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА СИСТЕМЫ ПУБЛИКАЦИИ
ОБРАБОТКА ОБРАБОТКА
ВХОДНОГО //////ТМА////// АС Официальные ВЫХОДНОГО ВЫХОДНОЙ
ВХОДНОЙ ПОТОКА «Пошлины» бюллетени ПОТОКА ПОТОК
ПОТОК ИНФОРМАЦИИ
ИНФОРМАЦИИ КПС РТЗ ///АС «ТЗ РФ»//
АС БДЭИ ЭГР: Публикации КПС РТЗ Электронный
Электронный ПГУ на АС БДЭИ > вид
вид > Электронный официальном ПГУ Менее 1%
Менее 1% архив **ТЗ** сайте
заявок
//////АБД////// *НМПТ
АС «ПО РФ» ОТЗ
ЦПД ТМА
Элек —
— БУМАГА > тронный АС «Мерлин» **ИЗ** — БУМАГА
архив
Изменения в **ПМ**
регистрациях
**ПО**
АС «Договоры»
*ПрЭВМ
АС «Мадрид»
— МВ > СМЭВ **БД** СМЭВ > — МВ
запросы/ РСТ запросы/
ответы ответы
*ТИМС*
АСББД «ППС»
Наличие электронных дел в СИСТЕМАХ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА УЧЕТНЫЕ СИСТЕМЫ
/// — возможно использование без бумаги
*** — действует
/// — обеспечивается бумажный документооборот
*** — отсутствие в
электронном виде
— возможно использование без бумаги после
доработки
Информационные системы ФИПС в 2015 г.
СИСТЕМЫ УЧЕТНЫЕ СИСТЕМЫ
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА СИСТЕМЫ ПУБЛИКАЦИИ
ОБРАБОТКА ОБРАБОТКА
ВХОДНОГО ///////ТМА////// АС Официальная ВЫХОДНОГО ВЫХОДНОЙ
ВХОДНОЙ ПОТОКА «Пошлины» публикация ПОТОКА ПОТОК
ПОТОК на сайте ИНФОРМАЦИИ
ИНФОРМАЦИИ КПС РТЗ Электронный
АС БДЭИ архив или АСБДЭИ ЭГР: КПС РТЗ Электронный
Электронный ПГУ АС БДЭИ > вид
вид > ПГУ До 25%
До 25% /////АС «ПО»//// **ТЗ**
заявок
///АС «ПрЭВМ»/// *НМПТ*
///Изменения в// **ОТЗ*
//регистрациях// СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ
— БУМАГА > ЦПД **ИЗ** ПРЕДПРИЯТИЕМ — БУМАГА
///Изменения в//
////патентах////
**ПМ**
//АС «Договоры»/
**ПО**
///АС «Мадрид»//
*ПрЭВМ
///////РСТ//////
— МВ СМЭВ **БД** СМЭВ > — МВ
запросы/ запросы/
ответы ///АСББД «ППС»// ответы
*ТИМС*
Наличие электронных дел в СИСТЕМАХ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА УЧЕТНЫЕ СИСТЕМЫ
/// — возможно использование без бумаги *** — действует
Перечень обозначений:
КПС РТЗ — Комплекс программных средств регистрации товарных знаков;
АС БДЭИ — Автоматизированная система безбумажного делопроизводства экспертизы изобретений;
ПГУ — Портал государственных услуг;
ЦПД — Центр подготовки данных;
МВ — межведомственное взаимодействие;
СМЭВ — Система межведомственного электронного взаимодействия;
ТМА — Автоматизированная система безбумажного делопроизводства и поиска по товарным знакам (TM-ADMIN);
АСББД «ППС» — Автоматизированная система безбумажного делопроизводства Палаты по патентным спорам;
ЭГР — Автоматизированная система «Электронный Государственный реестр».
В результате интегрирования систем, отраженных на предыдущих схемах, и выполнения изложенного выше комплекса работ информационная система ФИПС будет иметь следующий вид:
