Беспалов Ю. Ф., доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права РПА МЮ РФ, председатель III судебного состава гражданской коллегии Московского городского суда.
В семейных отношениях наряду с совершеннолетними участвуют и несовершеннолетние лица. Причем именно в этих правовых отношениях участие детей широко распространено, поскольку, проживая в семье любой модели (полной, неполной, приемной и т. п.) <1>, ребенок ежедневно реализует свои семейные права и несет соответствующие обязанности. В семейные отношения ребенок вступает с рождения. В других правоотношениях, например в гражданских, ребенок участвует лишь по достижении определенного возраста и по мере необходимости. В уголовных и административных отношениях ребенок участвует в связи с совершением им или в отношении его правонарушения. Между тем правовое регулирование участия детей в семейных правоотношениях имеет существенные недостатки. Помимо норм семейного права применяются нормы гражданского и административного права. Отмечается разнонаправленность правового регулирования. Следует отметить, что численность детей на начало 2001 г. составила 32,8 млн. человек (в 2000 г. — 33,9 млн. человек; в 1999 г. — 34,9 млн. чел.; в 1998 г. — 35,9 млн. человек). Большинство детей проживают в семьях. Вместе с тем растет число детей в неполных семьях (без отца или матери). По данным микропереписи 1994 г., 69% неполных семей имели одного ребенка, 25% — двух детей, 6% — трех и более детей. Вне зарегистрированного брака в 1999 г. родилось 339,3 тыс. детей, или 27,9% (в 1995 г. — 288,3 тыс., или 21,1%; в 1996 г. — 299,9 тыс., или 23%; в 1997 г. — 319,2 тыс., или 25,3%; в 1998 г. — 345,9 тыс., или 27,0%). В 2000 г. вне зарегистрированного брака родилось 354,3 тыс. детей. В 2000 г. 2,3 тыс. внебрачных детей зарегистрировано у молодых матерей не старше 15 лет; 6,0 тыс. — у 16-летних и 13,5 тыс. — у 17-летних. В 2001 г. вне брака родилось 377,3 тыс. детей. Увеличивается число детей, оставшихся без попечения родителей: 1995 г. — 533,1 тыс.; 1996 г. — 572,3 тыс.; 1997 г. — 596,8 тыс.; 1998 г. — 620 тыс.; 1999 г. — 636,9 тыс.; 2000 г. — 662,6 тыс.; 2001 г. — 685,2 тыс. человек <2>. В 2001 г. усыновлено 23,2 тыс. детей (в 2000 г. — 13,7 тыс. детей; в 1999 г. — 13,2 тыс. детей; в 1996 г. — 30,635 тыс. детей; в 1997 — 26,416 тыс. детей). Под опеку в 2000 г. передано 65,9 тыс. детей (в 1999 г. — 58,5 тыс. детей; в 1997 г. — 67,8 тыс. детей; в 1998 г. — 59,2 тыс. детей). В 2000 г. в приемных семьях воспитывалось 4,4 тыс. приемных детей (в 1999 г. было 1369 приемных семей, в 1998 г. — 876 приемных семей) <3>. Численность детей до 18 лет на начало 1999 г. во Владимирской области составила 286,6 тыс. чел., или 17,6% от общей численности населения. В области 466,7 тыс. семей, из них неполных семей — 57705 (12,9%); 16,6 тыс. детей воспитываются одинокими матерями. У женщин, не состоящих в браке, родилось 2788 детей (23,8% от общего числа родившихся). В 1997 г. было выявлено 1111 детей, оставшихся без попечения родителей, в 1998 г. — 1073 ребенка, в 1999 г. — 1183 ребенка, в 2000 г. — 1279 детей <4>. Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2001 г. в области — 8599. В отличие от совершеннолетнего члена семьи осуществление ребенком семейных прав и исполнение обязанностей имеют особенности, обусловленные его семейно-правовым статусом <5>. Семейное законодательство помимо общих правил содержит специальные правила участия ребенка в семейных отношениях. Они касаются правоспособности и дееспособности ребенка, а также других элементов его правового статуса, о чем подробно будет изложено далее. В специальной литературе отдельные аспекты правового положения членов семьи, в том числе детей, исследовались Е. М. Ворожейкиным, А. Г. Гойхбаргом, Н. М. Ершовой, Ю. А. Королевым, А. Е. Казанцевой, А. М. Нечаевой, А. И. Пергамент, Я. Н. Шевченко и некоторыми другими учеными <6>. ——————————— <1> Ежегодный государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 2001 год». М., 2001. С. 5 — 65. <2> Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 2001 год». М., 2001. С. 17. <3> Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 2001 год». М., 2001. С. 5 — 65. <4> Информационно-методический бюллетень Администрации Владимирской области. 1999. N 3. С. 93 — 94. <5> В литературе в связи с суждением Н. И. Матузова о единстве правового статуса всех граждан высказана точка зрения, согласно которой в таких случаях необходимо употреблять понятие «правовой модус» несовершеннолетнего лица. См.: Витрук Н. В. О категориях правового положения личности в социалистическом обществе // Сов. государство и право. 1974. N 12. С. 11 — 15; Матузов Н. И. Личность, право, демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 186 — 205. <6> Гойхбарг А. Г. Новое семейное право. М., 1918. Королев Ю. А. Общие вопросы государственной защиты семьи // Право и защита семьи государством. М.: Наука, 1987. С. 3 — 28; Данилин В. И. Реализация и охрана брачно-семейных прав: Учеб. пособие. Уфа, 1989; Веберс Я. Р. Правоспособность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976; Рясенцев В. А. Семейное право. Учебник. М., 1971; Свердлов Г. М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М., 1955.
Правовое положение личности многие ученые определяют как совокупность юридических прав и обязанностей и иных элементов (законных интересов <*>, гарантий <**>, ответственности перед государством и обществом <***> и т. д.). ——————————— <*> Витрук Н. В. О категориях правового положения личности в социалистическом обществе // Советское государство и право. 1974. N 12. С. 11 — 13; Шиминова М. Я. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних // Государство, право, молодежь. М., 1985. С. 75. <**> Лепешкин А. И. Правовое положение советских граждан. М., 1966. С. 3 — 6. <***> Матузов Н. И. Личность. Право. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 189 — 193.
Анализ специальной литературы и семейного законодательства позволяет сделать вывод о том, что семейно-правовое положение ребенка есть совокупность семейных прав, законных интересов, обязанностей, право — и дееспособности и других элементов общественного и естественного характера, позволяющих определить уровень семейно-правовых возможностей ребенка. По структуре (составу элементов) понятие «семейно-правовой статус ребенка» совпадает с аналогичным понятием, относящимся к совершеннолетнему лицу. Однако по объему правомочий они не совпадают. Семейно-правовое положение ребенка отличается от семейно-правового положения совершеннолетнего лица прежде всего объемом правоспособности и дееспособности. Объем семейной правоспособности и дееспособности ребенка уже объема правоспособности и дееспособности совершеннолетнего члена семьи. Следует отметить, что в литературе употребляется и такое понятие, как правосубъектность. С. С. Алексеев, Н. В. Витрук понимают правосубъектность как единство правоспособности и дееспособности <*>. С. Н. Братусь отождествляет это понятие с понятием правоспособности <**>. Н. И. Матузов предлагает отказаться от употребления этого понятия, ссылаясь на отсутствие необходимости в нем <***>. В данной работе не исследуется вопрос о соотношении этих понятий, поскольку изучение этого вопроса не является ее целью. Вместе с тем представляется, что утверждения С. С. Алексеева и Н. В. Витрука достаточно обоснованны. Для уяснения сущности семейно-правового положения ребенка вначале необходимо рассмотреть вопрос о его семейной правоспособности как одном из основных (главных) элементов его статуса. ——————————— <*> Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 284 — 287; Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 89. <**> Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 6. <***> Матузов Н. И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. С. 84.
Семейное законодательство России, как прежнее, так и действующее, ныне не содержит определения понятия семейной правоспособности. Отсутствует и в Семейном кодексе РФ общая норма о содержании семейной правоспособности <*>. В специальной литературе понятие семейной правоспособности также исследовано недостаточно полно: освещаются лишь отдельные аспекты этой проблемы, не изучен вопрос о соотношении семейной правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка и т. д. Кроме того, среди ученых-правоведов нет единства взглядов на понятие семейной правоспособности лица. ——————————— <*> Свод законов гражданских // Российское законодательство X — XX веков. М., 1985. Т. 1; Тютрюмов И. М. Законы гражданские. Т. 1. П., 1915; Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве // СУ РСФСР. 1918. N 76 — 77. Ст. 818; Кодекс о браке и семье РСФСР // ВВС РСФСР. 1969. N 326. Ст. 1086; СК РФ // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
По мнению М. В. Антокольской, понятие правоспособности в семейном праве идентично гражданско-правовому понятию, и в связи с этим следует говорить о едином понятии правоспособности как способности иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности <*>. ——————————— <*> Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. М., 1996. С. 86 — 87.
О сходстве этих понятий писал и Я. Р. Веберс. Вместе с тем он различал их по содержанию и структуре. Ученый рассматривал семейную правоспособность как способность совершать семейно-правовые акты, иметь иные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством о браке и семье <*>. ——————————— <*> Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 8.
Изучая эту проблему, В. И. Данилин делает вывод о самостоятельности этих правовых категорий. При этом семейную правоспособность исследователь понимает как элемент семейной правосубъектности, как способность гражданина иметь, обладать всеми правами и обязанностями, предусмотренными нормами законодательства о браке и семье, осуществлять их <*>. ——————————— <*> Данилин В. И. Реализация и охрана брачно-семейных прав: Учеб. пособие. Уфа, 1989. С. 22.
Данное понятие изучалось и другими учеными, признававшими его самостоятельность. Так, Ю. А. Королев под семейной правоспособностью понимает способность лица обладать семейными правами и нести соответствующие обязанности, возникающие в результате рождения, брака, определенных правовых актов, судебных решений <*>. Е. М. Ворожейкин рассматривает семейную правоспособность как способность иметь семейные права и обязанности <**>. ——————————— <*> Королев Ю. А. Общие вопросы государственной защиты семьи // Право и защита семьи государством / Е. Г. Азарова, Ю. А. Королев, Е. В. Кулагина и др. М., 1987. С. 21 — 22; Советское семейное право / Под ред. А. М. Беляковой, Е. М. Ворожейкина. М., 1974. С. 39 — 40. <**> Советское семейное право / Под ред. А. М. Беляковой, Е. М. Ворожейкина. М., 1974. С. 39 — 40.
Определение семейной и гражданской правоспособности, предложенное М. В. Антокольской, трудно признать обоснованным. Оно не отражает сущность, специфические черты этой категории семейного права как самостоятельной отрасли права, не свидетельствует о возможности иметь семейные права и нести соответствующие обязанности и является общим, применимым ко многим отраслям права. Даже в том случае, если согласиться с мнением М. В. Антокольской о том, что семейное право не является самостоятельной отраслью права, а есть подотрасль гражданского права, данное ею определение правоспособности в семейном праве не отличают характерные признаки, свойственные этому понятию. Представляется, что нет достаточных оснований для отождествления понятий правоспособности в гражданском и семейном праве. Семейная и гражданская правоспособность — правовые категории разных отраслей права, хотя и относящихся к сфере частного права, но имеющих свое специфическое содержание. Действительно, семейное и гражданское право, являясь отраслями частного права, имеют сходство, но об их тождестве говорить нельзя. То обстоятельство, что законодательство не содержит отдельных норм о понятии и содержании семейной правоспособности, свидетельствует скорее о недостатках правового регулирования, чем о наличии единого понятия правоспособности в гражданском и семейном праве. Законодательство не отрицает самостоятельности этих правовых категорий. Не обладая семейной правоспособностью, гражданин (физическое лицо) не может реализовать права, предусмотренные семейным законодательством: вступить в брак, усыновить ребенка, заключить соглашение об уплате алиментов, о принятии ребенка в приемную семью и т. п. В то же время наличие семейной правоспособности нельзя рассматривать как основание для обладания правами, закрепленными гражданским законодательством. Так, ребенок в возрасте до 14 лет, обладая семейной правоспособностью, имеет право обратиться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, его мнение по достижении 10 лет является обязательным при разрешении вопросов об усыновлении, изменении имени и некоторых других. Однако он не имеет правовой возможности заниматься предпринимательской деятельностью, быть членом кооператива, завещать имущество и т. п., то есть не обладает всеми правами, составляющими содержание гражданской правоспособности. Вместе с тем нельзя отрицать, что отдельными правами, составляющими содержание семейной правоспособности, может обладать ребенок, имеющий гражданскую правоспособность, и наоборот. В Семейном кодексе имеются нормы, закрепляющие отдельные элементы содержания семейной правоспособности, они расположены в разных институтах семейного права (ст. 7, 8, 12, 17, 32, 36, 42, 65 и др.). Это свидетельствует о том, что законодатель частично урегулировал вопрос о семейной правоспособности. Я. Р. Веберс, Ю. А. Королев, В. И. Данилин справедливо подчеркивают, что семейная правоспособность есть юридическая возможность обладать не всеми правами и обязанностями, а лишь теми, которые предусмотрены семейным законодательством. Кроме того, Я. Р. Веберс правильно отмечает, что семейная правоспособность есть и возможность совершать семейно-правовые акты. Ограничивать содержание семейной правоспособности лишь способностью иметь личные неимущественные и имущественные права нет оснований. Было бы более правильным говорить о возможности совершать любые предусмотренные семейным законодательством действия: заключать брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о принятии ребенка на воспитание в семью, вступать в брак, создавать семью и т. п. Представляется, что для семейной правоспособности ребенка характерно: 1. Наличие взаимных прав и обязанностей членов семьи (особой социальной группы). 2. Непосредственная связь с семейной правоспособностью совершеннолетнего члена семьи. 3. Определение границ осуществления, объема и вида прав, а также обязанностей не только семейным, но и в отдельных случаях гражданским и гражданским процессуальным законодательствами. 4. Тесная связь с гражданской и гражданско-процессуальной правоспособностью ребенка, позволяющая утверждать о комплексном характере семейной правоспособности. 5. Преобладание семейных прав над обязанностями. 6. Увеличение ее объема по мере взросления, а следовательно, несовпадение ее содержания с содержанием правоспособности совершеннолетнего лица. Семейная правоспособность есть юридическая возможность совершать действия, обладать правами и исполнять обязанности, предусмотренные семейным законодательством. Возникает семейная правоспособность с момента рождения ребенка живым. Как справедливо указывал Г. Ф. Шершеневич, правоспособность возникает не ранее как с момента появления на свет живого существа <*>. Об этом писал и профессор Д. И. Мейер, обоснованно утверждая, что субъектом права становится младенец, родившийся живым <**>. Рождение ребенка живым подтверждается медицинскими документами. Этот документ выдается медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды, или медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицо, занимающееся частной медицинской практикой при родах вне медицинской организации. О рождении ребенка может свидетельствовать и решение суда об установлении факта рождения ребенка (ст. 14) <***> данной женщиной. Кроме того, рождение ребенка живым подлежит государственной регистрации. В случае рождения двойни или большего количества детей должна быть указана последовательность их рождения. ——————————— <*> Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. СПб., 1914. С. 14. <**> Мейер Д. И. Русское гражданское право. В 2 ч. Ч. 1. Испр. и доп. 8-е изд. М., 1997. С. 85. <***> Федеральный закон РФ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.
Ребенок, родившийся мертвым, не приобретает семейную правоспособность. В случае, когда ребенок умер на первой неделе жизни, считается, что он обладал семейной правоспособностью в период жизни. Отсутствие государственной регистрации рождения не свидетельствует о том, что ребенок не обладает семейной правоспособностью. Семейная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Граждане обладают одинаковой юридической возможностью иметь семейные права и нести обязанности независимо от пола, расы, языка, национальности, происхождения, места жительства и других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Эта категория — «семейная правоспособность» — относится как к совершеннолетним лицам, так и к лицам, не достигшим совершеннолетия. Вместе с тем возникает вопрос о зависимости объема семейной правоспособности от такого обстоятельства, как возраст, а также о соотношении семейной правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка. В целом, как отмечают многие ученые, изучавшие эту проблему, содержание правоспособности ребенка и совершеннолетнего лица совпадает. Так, исследуя вопрос о соотношении гражданской правоспособности и дееспособности ребенка и совершеннолетнего лица, Л. Г. Кузнецова и Я. Н. Шевченко, а также некоторые другие ученые справедливо отмечают то, что они в основном совпадают <*>. Однако говорить о полном совпадении этих категорий в семейном праве было бы неправильно. Как справедливо пишет В. А. Рясенцев, семейная правоспособность хотя и возникает с рождением, с достижением определенного возраста расширяется <**>. Поддерживая это суждение, В. И. Данилин отмечает, что содержание отдельных элементов семейной правоспособности носит динамический характер. Возникнув одновременно с рождением человека, содержание его семейной правоспособности в течение жизни пополняется новыми элементами <***>. ——————————— <*> Кузнецова Л. Г, Шевченко Я. Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., 1968. С. 15. <**> Рясенцев В. А. Семейное право. М., 1971. С. 49. <***> Данилин В. И. Реализация и охрана брачно-семейных прав: Учеб. пособие. Уфа, 1989. С. 23.
Каково же содержание семейной правоспособности и какие ее элементы возникают не с момента рождения ребенка, а по достижении им определенного возраста? Представляется, что содержание семейной правоспособности составляют юридические возможности совершать семейно-правовые действия, иметь семейные права и нести обязанности, а именно возможность создавать семью, в том числе приемную, вступать в брак, заключать брачный договор, соглашение об уплате алиментов; возможность супруга избирать место пребывания и жительства, род занятий, профессию; возможность ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, выражать свое мнение, иметь право на имя, алименты, защищать свои права, а также иметь и другие предусмотренные семейным законодательством права и нести обязанности. Анализируя семейное законодательство, можно сделать вывод о том, что отдельными правами ребенок не имеет возможности обладать с момента рождения. Например, вступить в брак может лицо, достигшее брачного возраста (ст. 13 СК РФ), который установлен в 18 лет, а в исключительных случаях — по достижении 16 и даже 14 лет; усыновителем, опекуном, приемным родителем может быть лишь совершеннолетнее лицо (ст. 127, 146, 153 СК РФ) и др. Таким образом, содержание семейной правоспособности совершеннолетнего лица и ребенка различается. Ребенок не способен иметь с рождения весь комплекс прав и обязанностей, составляющих содержание семейной правоспособности. Следует отметить и некоторую зависимость содержания семейной правоспособности от таких обстоятельств, как место жительства и национальный обычай. Согласно п. 2 ст. 13 СК РФ порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов РФ. Законом Владимирской области «О порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» предусмотрена возможность вступить в брак при наличии уважительных причин с 14 лет <*>. Однако не во всех регионах России предусмотрена возможность вступить в брак с 14 лет даже при наличии особых обстоятельств. ——————————— <*> Призыв. 1996. N 43.
Согласно ст. 58 п. 2, 3 СК РФ фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. В силу ст. 32 СК РФ супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Следовательно, место жительства, национальные обычаи в пределах одного федеративного государства оказывают влияние на семейную правоспособность. Указанные правила свидетельствуют не об ограничении семейной правоспособности, а скорее о ее особенностях. Семейной правоспособностью человек обладает в период всей жизни. Прекращается она биологической смертью или объявлением гражданина умершим. Момент смерти определяется моментом гибели головного мозга <*>. ——————————— <*> Статья 9 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. «О трансплантации органов и/или тканей человека» // Ведомости РФ. 1993. N 2. Ст. 325.
Представляется, что в Семейном кодексе РФ следовало бы закрепить общую норму о понятии и содержании семейной правоспособности. Это обстоятельство позволило бы избежать неясностей в правоприменении и стало бы одной из мер, устраняющих рассогласования между нормативными правовыми актами и практикой их применения.
