(Каменецкая М. С.) («Семейное и жилищное право», 2007, N 5)
СЕМЕЙНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
М. С. КАМЕНЕЦКАЯ
Каменецкая М. С., доцент кафедры гражданского права Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, кандидат юридических наук.
Субъектами семейного правоотношения являются лица, обладающие субъективными семейными правами и несущие субъективные семейные обязанности в нем. Субъектами семейных правоотношений могут быть только физические лица <1>. Поскольку иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с ее гражданами (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации), то субъектами семейных правоотношений являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. ——————————— <1> В юридической литературе высказывается мнение о более широком круге субъектов семейных правоотношений. К ним относят также органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц, семью. См. подробнее: Семейное право: Учебник для вузов / Под ред. С. Н. Бондова. М.: Юнити-Дана, 2002. С. 27 — 28; Королев Ю. А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. N 10.
По общему правилу, для того чтобы являться субъектом семейного правоотношения, лицо должно обладать семейной правосубъектностью. Результаты последних исследований, проведенных И. А. Михайловой в области гражданской правосубъектности физических лиц <2>, могут быть использованы и для определения семейной правосубъектности, поскольку семейное право берет свое начало в гражданском праве, а к семейным отношениям может применяться гражданское законодательство (ст. 4 Семейного кодекса Российской Федерации <3>, далее по тексту — Кодекс). ——————————— <2> См.: Михайлова И. А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики. Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Москва, 2006 // www. rags. ru. <3> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 1. Ст. 16.
По мнению И. А. Михайловой, содержание правосубъектности граждан образует взаимосвязанная совокупность общих (основных) и специальных (модифицирующих) элементов. К первым относятся право и дееспособность, выступающие в качестве базовой характеристики правового статуса любого физического лица <4>. ——————————— <4> См.: Михайлова И. А. Указ. соч. С. 11.
К сожалению, семейное законодательство не содержит их легитимного определения. Исходя из положений общей теории права, можно дать следующие определения данных понятий. Семейная правоспособность — это потенциальная (абстрактная) способность субъекта иметь семейные права и нести семейные обязанности. Содержание семейной правоспособности, на наш взгляд, заключается в следующем. Граждане <5> могут создавать семью и принимать детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью; общаться с членами своей семьи и (или) воспитанниками; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; должны воспитывать своих детей и (или) воспитанников и обеспечивать получение ими образования; заботиться о здоровье, развитии членов своей семьи и (или) воспитанников, а также о благосостоянии членов своей семьи; иметь иные личные неимущественные и имущественные права и обязанности. ——————————— <5> Далее по тексту будет употребляться термин «гражданин» для обозначения всех категорий субъектов семейных правоотношений.
Семейная правоспособность возникает с момента рождения гражданина и прекращается его смертью, но ее содержание расширяется в зависимости от достижения определенного возраста. Например, с достижением возраста совершеннолетия у гражданина появляется способность к вступлению в брак, способность стать усыновителем, опекуном и попечителем (ст. 13, 127, 146 Кодекса). Связано это, как объясняет М. В. Антокольская, со следующим: «Правоспособность представляет собой абстрактную предпосылку правообладания, в ее содержание не входят уже возникшие конкретные субъективные права и обязанности. Но абстрактный характер… не означает, что в ее составе могут содержаться элементы, которые в принципе не могут быть реализованы. В семейном же праве многие правовые возможности, входящие в состав правоспособности, такие, как способность к вступлению в брак, усыновлению, способность быть назначенным опекуном или попечителем, не могут до определенного возраста осуществляться ни действиями самого субъекта, ни действиями его законных представителей. Возникает вопрос о том, можно ли сказать, что эти элементы присутствуют в составе семейной правоспособности уже с рождения, или же они появляются, как указывали В. А. Рясенцев и многие другие ученые, только с достижением соответствующего возраста?» <6>. ——————————— <6> Антокольская М. В. Семейное право. М.: Юристъ, 2003. С. 83.
Семейная дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Для семейного права характерны три состояния дееспособности: полная недееспособность, неполная (частичная) и полная. Полная недееспособность означает, что гражданин приобретает и осуществляет семейные права, а также исполняет семейные обязанности не самостоятельно, а посредством действий своего законного представителя. Так, в силу ст. 28 Кодекса опекун супруга, признанного недееспособным, вправе требовать признания недействительным брака его подопечного. Согласно ст. 99 Кодекса при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов, соглашение об уплате алиментов заключается между законными представителями этих лиц. Поскольку в семейном законодательстве отсутствуют определение понятия недееспособного лица и порядок признания лица недееспособным, то в силу ст. 4 Кодекса применяется ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, полной недееспособностью обладают граждане, которые по решению суда признаны недееспособными вследствие психического расстройства, в результате которого они не могут понимать значения своих действий или руководить ими. Полной недееспособностью также обладают несовершеннолетние в возрасте от 0 лет до определенного возраста (например, 4 — 6 лет). Законом не определен возрастной предел, с которого прекращается полная недееспособность и одновременно возникает частичная дееспособность. Правовая проблема заключается в следующем. Исходя из смысла норм гл. 11 Кодекса, несовершеннолетний гражданин в возрасте от 0 до 18 лет может самостоятельно осуществлять право на воспитание своими родителями, право знать своих родителей, право на их заботу, а также право выражать свое мнение, право на общение с обоими родителями и другими родственниками и право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в орган опеки и попечительства. Но очевидно, что новорожденный ребенок действует инстинктивно. В силу своего интеллектуально-волевого и психического развития он до определенного возраста не может сознательно совершать действия, а следовательно, самостоятельно приобретать и осуществлять семейные права. В связи с этим возникает необходимость на основании медицинских исследований в данной области законодательно закрепить возраст несовершеннолетнего, с которого у него будет возникать частичная дееспособность. Неполная (частичная) дееспособность означает, что в случаях, предусмотренных законом, несовершеннолетний гражданин самостоятельно приобретает и осуществляет некоторые семейные права, остальные же права от его имени реализуют его законные представители либо он сам их осуществляет, но с согласия или разрешения своих законных представителей. Например, согласно ст. 99 Кодекса РФ не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Частичной дееспособностью обладают дети в возрасте до 18 лет и лица, ограниченные в дееспособности по решению суда (но только в части реализации имущественных прав и обязанностей). Поскольку в семейном законодательстве отсутствует институт ограничения семейной дееспособности, то в силу ст. 4 Кодекса применяется ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как уже говорилось выше, с достижением определенного возраста ребенок может самостоятельно осуществлять некоторые семейные права, т. е. содержание его частичной дееспособности расширяется. С 10 лет ребенок может самостоятельно давать согласие при решении вопросов, затрагивающих его интересы (ст. 57, п. 1 ст. 129 Кодекса). С 14 лет он самостоятельно осуществляет право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд (п. 2 ст. 56 Кодекса), может требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 Кодекса), а также требовать отмены усыновления в отношении себя (ст. 142 Кодекса). По достижении 16 лет несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять родительские права по отношению к своему ребенку (ст. 62 Кодекса). Полная дееспособность у гражданина возникает с достижением возраста 18 лет, при вступлении в брак и в других установленных законом случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Такой вывод следует из совместного толкования п. 2 ст. 61 и п. 1 ст. 64 Кодекса. Поскольку защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, то прекращение данной обязанности в силу перечисленных обстоятельств и невозложение законом этой обязанности на других лиц означает, что несовершеннолетний гражданин при наступлении указанных обстоятельств приобретает полную дееспособность. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21, 30 Гражданского кодекса Российской Федерации). Полная дееспособность прекращается смертью гражданина, признанием его недееспособным либо на основании решения суда об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности в результате признания брака недействительным. К специальным элементам правосубъектности, которые конкретизируют правовой статус гражданина, И. А. Михайлова относит социальные элементы: гражданство, род занятий, семейное и имущественное положение, последствия совершения правонарушения, и биологические элементы: состояние здоровья, родство и пол. Они детерминируют содержание и специфику реализации принадлежащих лицу прав и исполнения возложенных на него обязанностей <7>. ——————————— <7> См.: Михайлова И. А. Указ. соч. С. 11 — 12, 27 — 28.
Применительно к семейной правосубъектности специальными элементами являются в первую очередь пол, родство и возраст. Что касается пола человека, то в качестве примеров можно привести ст. 12 Кодекса, из которой следует, что супружеские отношения возможны только между лицами разного пола, а также ст. 48 Кодекса, согласно которой установление материнства возможно только в отношении женщины, а отцовства — в отношении мужчины. Родство является специальным элементом правосубъектности граждан — участников родительских отношений. Помимо этого, наличие близкого родства между гражданами препятствует им вступить в брак (ст. 14 Кодекса). Возраст как элемент семейной правосубъектности встречается достаточно часто. Например, усыновителями, опекунами, попечителями и приемными родителями могут быть не просто полностью дееспособные граждане, а достигшие возраста совершеннолетия — 18 лет (ст. 127, 146, 153 Кодекса). Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенком должна быть не менее 16 лет (п. 1 ст. 128 Кодекса). Иные специальные элементы, в частности состояние здоровья, семейное и имущественное положение, определяют правосубъектность супругов и бывших супругов в алиментных обязательствах, а также граждан — участников алиментных обязательств второй очереди (ст. 89 — 90, 93 — 97 Кодекса). Перечисленные элементы и последствия совершения (несовершения) правонарушения являются элементами семейной правосубъектности граждан при усыновлении (удочерении) ребенка, установлении опеки и попечительства над ним, создании приемной семьи (ст. 127, 146, 153 Кодекса). Как отмечает И. А. Михайлова: «Соотношение общих и специальных элементов правосубъектности может быть раскрыто с позиций отражения в ее содержании философских категорий абстрактного и конкретного, статики и динамики. В качестве абстрактной категории правосубъектность носит статичный характер, и ее содержание исчерпывается право — и дееспособностью (недееспособностью или ограниченной дееспособностью), однако применительно к конкретному субъекту ее содержание может трансформироваться вследствие воздействия специальных… элементов, детерминирующих специфические особенности правосубъектности данного лица» <8>. ——————————— <8> Там же. С. 11 — 12.
