(Щур-Труханович Л. В.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
ПРОЦЕДУРА ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ С РОДИТЕЛЬСКИМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ К РАБОТЕ В УСЛОВИЯХ, ОТКЛОНЯЮЩИХСЯ ОТ НОРМАЛЬНЫХ
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20 ноября 2006 года
Л. В. ЩУР-ТРУХАНОВИЧ
Щур-Труханович Л. В., главный редактор журнала «Кадры предприятия», канд. эконом. наук.
Ненормальный режим работы приводит к разрушительным последствиям для семьи. Сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и (или) нерабочие праздничные дни не позволяет работнику качественно выполнять не только супружеские, но и родительские функции. Для защиты семейной жизни, а также здоровья самих работников и их детей законодатели многих стран вводили запреты и ограничения на привлечение работников, имеющих родительские обязанности. Абсолютный запрет на привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, до недавнего времени содержался и в российском законодательстве: статья 163 КЗоТ РФ исключала возможность использовать их труд в ночное время, сверхурочно, в выходные дни, а также направлять их в командировки. В отношении других работников с родительскими обязанностями были установлены ограничения на их привлечение к перечисленным работам: работодатель мог привлекать их к работе с указанными отклонениями только с их письменного согласия. Несмотря на социальное значение указанных мер, правительства многих стран не могли игнорировать тот факт, что запреты на работу матерей малолетних детей сверхурочно, ночью, в выходные и праздники негативно сказываются на семейном бюджете и в полных семьях выражаются в весьма ощутимых потерях в доходе. Поэтому постепенно абсолютные запреты начали заменяться на ограничения и решение вопроса о том, больше времени проводить с ребенком или зарабатывать больше денег для его обеспечения, передаваться в руки женщин. В Трудовом кодексе РФ матери малолетних детей отнесены к общей категории работников, с родительскими обязанностями, которые защищены от директивного: а) привлечения: к сверхурочной работе; к работе в ночное время; к работе в выходные и нерабочие праздничные дни; б) направления в служебные командировки. <*> ——————————— <*> Для краткости данный перечень будем именовать «работа в условиях, отклоняющихся от нормальных».
Алгоритм защиты работников-родителей от давления работодателя, от переработки, неизбежно приводящей к истощению, и от самих себя (когда желание получить дополнительный доход затмевает проблемы со своим здоровьем и здоровьем детей), описанный в части второй статьи 259 Трудового кодекса РФ, можно представить в виде следующей схемы:
Потребность в привлечении к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных
Предложение работнику, имеющему родительские обязанности, работы в условиях, отклоняющихся от нормальных
Ознакомление работника с правом отказаться от работы в условиях, отклоняющихся от нормальных
согласен отказался
Определение состояния Поиск других возможностей здоровья работника (привлечение других работников, сторонних лиц)
нет есть противопоказаний противопоказания
Составление работником письменного согласия на работу в условиях, отклоняющихся от нормальных
Выход работника на работу в условиях, отклоняющихся от нормальных
В настоящем материале рассказывается о том, на кого рассчитана эта схема, как решается каждая указанная в ней задача, а также какие документы должны оформляться для подтверждения выполнения обязанностей работодателя и свободного волеизъявления работника.
Категории работников, в отношении которых установлены ограничения по привлечению к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных
В последнее время в Российской Федерации, как и в развитых странах, в условиях увеличения количества работающих женщин в самых разнообразных областях, наметилась тенденция к выходу женщин на лидирующие позиции в семье — все больше женщин становятся основными кормильцами семьи и все чаще о своем желании воспитывать малолетних детей заявляют мужчины. В результате поиска эффективных форм управления семьей супруги распределяют между собой родительские функции таким образом, чтобы максимально сочетать свои профессиональные интересы и социальные обязанности. Однако российское законодательство не поспевает за этими тенденциями. Несмотря на то, что Российская Федерация в 1997 году ратифицировала Конвенцию МОТ от 23.06.1981 N 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями <*>, в Трудовом кодексе РФ ее положения о равных возможностях для мужчин и женщин в отношении предоставляемых гарантий и льгот, несмотря на то что стали обязательными для Российской Федерации 13.02.1999, учтены в отношении отпусков по уходу за ребенком (статья 256) и отпусков в связи с усыновлением (статья 257). Только в отношении этих льгот работники-родители вправе по своему усмотрению решить, кто будет их использовать. ——————————— <*> Федеральный закон от 30.10.1997 N 137-ФЗ «О ратификации Конвенции о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».
Что касается гарантий, связанных с привлечением к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, то возможности работников-родителей распределить свои родительские обязанности таким образом, чтобы одновременно обеспечивалось благополучие семьи и профессиональное развитие поочередного каждого из родителей или того из них, чьи достижения являются более значимыми для семьи, существенно ограничены. Трудовой кодекс РФ не предоставляет работникам-родителям возможность выбора, кто будет пользоваться предусмотренными законом гарантиями на запрет на привлечение к сверхурочной работе, ночной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, на направление в командировки. Преимущество, как и прежде, отдается матерям. Отцы рассматриваются законодателем в качестве субъектов пользования указанными гарантиями только в тех случаях, когда они самостоятельно воспитывают детей без матери. Что касается других членов семей, то указанные в статье 259 Трудового кодекса РФ гарантии на них распространяются только в том случае, если они являются официальными опекунами или попечителями детей; при наличии одного или обоих родителей и при условии, что они не лишены родительских прав, бабушки, дедушки и другие родственники не наделены правом требовать от работодателя распространения на себя положений части второй статьи 259 Кодекса. Общий перечень работников, выполняющих родительские обязанности, для которых законодатель установил особые правила привлечения к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, представлен в таблице 1.
Таблица 1
N Категория Условие об Ограничения Норма п/п работников участии в ТК РФ воспитании других лиц
1 Матери детей Вне На направление в Часть в возрасте до зависимости служебную командировку вторая 3 лет от участия На привлечение к статьи 259 отца сверхурочной работе ребенка в На привлечение к воспитании работе в ночное время На привлечение к работе в выходные дни На привлечение к работе в нерабочие праздничные дни
2 Отцы детей При На направление в Статья 264 в возрасте до воспитании служебную командировку 3 лет детей без На привлечение к матери сверхурочной работе На привлечение к работе в ночное время На привлечение к работе в выходные дни На привлечение к работе в нерабочие праздничные дни
3 Матери детей — Вне На направление в Часть инвалидов и зависимости служебную командировку третья инвалидов с от участия На привлечение к статьи 259 детства, отца сверхурочной работе не достигших ребенка в На привлечение к возраста 18 воспитании работе в ночное время лет На привлечение к работе в выходные дни На привлечение к работе в нерабочие праздничные дни
4 Отцы детей — При На направление в Статья 264 инвалидов и воспитании служебную командировку инвалидов с детей без На привлечение к детства, не матери сверхурочной работе достигших На привлечение к возраста 18 работе в ночное время лет На привлечение к работе в выходные дни На привлечение к работе в нерабочие праздничные дни
5 Опекуны детей При На направление в Статья 264 до 3 лет воспитании служебную командировку детей без На привлечение к участия сверхурочной работе родителей На привлечение к работе в ночное время На привлечение к работе в выходные дни На привлечение к работе в нерабочие праздничные дни
6 Опекуны и При На направление в Статья 264 попечители воспитании служебную командировку детей — детей без На привлечение к инвалидов и участия сверхурочной работе инвалидов с родителей На привлечение к детства, не работе в ночное время достигших На привлечение к возраста работе в выходные дни 18 лет На привлечение к работе в нерабочие праздничные дни
7 Матери детей При На привлечение к Часть в возрасте воспитании работе в ночное время пятая до 5 лет детей без статьи 96 супруга
8 Отцы детей в При На привлечение к Часть возрасте до 5 воспитании работе в ночное время пятая лет детей без статьи 96 супруги
9 Опекуны детей При На привлечение к Часть до 5 лет воспитании работе в ночное время пятая детей без статьи 96 участия родителей
Обратим внимание, что в качестве условия распространения гарантий по ограничению привлечения к работе в ночное время законодатель ввел условие о неучастии в воспитании ребенка не одного из родителей, а одного из супругов (пункты 7 и 8 таблицы). Это может создать некоторые сложности в тех случаях, когда по данным личной карточки у работника есть супруг, не являющийся отцом или матерью ребенка, однако он в действительности не выполняющий родительские функции в силу различных обстоятельств. Для удобства далее по статье вместо точного родительского или иного статуса работников, имеющих родительские обязанности (мать, отец, опекун и т. д.), ограничимся неопределенным указанием на работника, имеющего родительские обязанности. Приведенный в таблице перечень может быть расширен непосредственно работодателем путем включения в коллективный договор положений об отнесении к категории работников-родителей, имеющих право отказаться от привлечения к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, например, родителей 3 и более несовершеннолетних детей, родителей детей в возрасте до 7 лет и т. д. При этом следует подчеркнуть, что, поскольку данное решение напрямую не связано с налогообложением, работодатель относительно безболезненно может повысить свою привлекательность для потенциального персонала.
Особенности привлечения к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных
Привлечение к сверхурочной работе
Сверхурочная работа, то есть работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, дает работодателю возможность получить дополнительный труд работника и тем самым без привлечения стороннего персонала и потерь решить производственные и управленческие задачи, а работнику — дополнительный доход. Каждый час сверхурочной работы влечет сокращение времени на выполнение родительских и семейных обязанностей. Полуторная и двойная оплата фактически отнятого у семьи времени не может компенсировать наносимый ей урон: повышенная рабочая нагрузка приводит к истощению работника, стрессам, чрезмерному утомлению и, как следствие, к ослаблению социального контакта с детьми. Отсутствие работника дома в вечерние часы и неспособность заниматься с ребенком из-за усталости в часы, предшествующие сну, отражаются на психическом, а нередко и физическом здоровье ребенка, лишенного внимания родителей. Чтобы минимизировать степень эксплуатации труда в форме сверхурочной работы, законодатель определил перечень случаев, в которых для привлечения любого работника к сверхурочной работе на текущий момент работодатель должен получить его письменное согласие (таблица 2).
Таблица 2
N Случаи привлечения к Отрасль Нормативный п/п сверхурочной работе правовой акт
1 Производство работ, необходимых Все ТК РФ, для обороны страны, а также для отрасли часть вторая предотвращения производственной статьи 99 аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия
2 Производство общественно Все ТК РФ, необходимых работ по отрасли часть вторая водоснабжению, газоснабжению, статьи 99 отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование
3 Необходимость выполнить Все ТК РФ, (закончить) начатую работу, отрасли часть вторая которая вследствие статьи 99 непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей
4 Производство временных работ по Все ТК РФ, ремонту и восстановлению отрасли часть вторая механизмов или сооружений в тех статьи 99 случаях, когда неисправность их может вызвать прекращение работ для значительного числа работников
5 Продолжение работы при неявке Все ТК РФ, сменяющего работника, если отрасли часть вторая работа не допускает перерыва статьи 99
7 Производство неотложных работ по Связь Положение об ликвидации аварий на линиях особенностях связи и станционном оборудовании режима рабочего времени и 8 Производство работ по перевозке Связь времени отдыха и доставке почты и периодической работников печати в случаях опоздания связи, имеющих железнодорожного, воздушного, особый характер морского, речного и работы (Приказ автомобильного транспорта или Минсвязи России несвоевременной подачи от 08.09.2003 периодической печати N 112), пункт 5 издательствами
9 Обработка повышенного Связь Положение об телефонного, телеграфного и особенностях почтового обменов накануне режима рабочего праздничных дней времени и времени отдыха 10 Обработка заказов на Связь работников периодическую печать в период связи, имеющих подписной кампании особый характер работы (Приказ Минсвязи России 11 Внеплановая доставка пенсий Связь от 08.09.2003 N 112), пункт 5
Привлечь работника к сверхурочной работе работодатель вправе и в других случаях. Однако для этого он должен будет заручиться еще и положительным мнением по этому вопросу выборного профсоюзного органа данной организации (часть третья статьи 99 ТК РФ). В ближайшем будущем статью 99 Трудового кодекса РФ, устанавливающую порядок организации сверхурочных работ, планируется дополнить списком случаев, в которых работодателю будет разрешено привлекать работников к сверхурочной работе и без их письменного согласия. Однако появление такого перечня не должно сказаться на гарантиях работников, имеющих родительские обязанности. Защищая работника, имеющего родительские обязанности, от привлечения к сверхурочной работе обязыванием работодателя получать письменное согласие работника, законодатель, тем не менее, оставляет работнику, не имеющему медицинских противопоказаний к переработке, право выбора между работой и семьей, между материальным и социальным благополучием семьи. Если по заключению врачей сверхурочная работа может серьезно ухудшить здоровье работника или отразиться на здоровье детей, работодатель должен исключить такого работника из списка потенциальных кандидатов на привлечение к сверхурочной работе.
Привлечение к работе в ночное время
Законодатель не определил перечень случаев, когда работодатель может вводить ночной режим работы. Тем самым работодателю предоставлена возможность самостоятельно принимать решение о функционировании организации в целом или выполнении отдельных работ в ночное время в зависимости от специфики производства (обслуживания), используемого оборудования и применяемых технологий, других факторов. Ночная работа, так же как и сверхурочная, негативно отражается на качестве выполнения родительских обязанностей. Оставление ребенка без надлежащего присмотра в ночное время, неполноценность воспитательного процесса из-за дневного сна родителя или его утомления, вызванного недосыпанием, сокращение времени контакта между ребенком и родителем негативно сказываются на физическом и психическом развитии ребенка: у детей, остающихся ночью дома без родителей, отмечаются нарушения сна (затрудненное засыпание, беспокойный сон, трудности с пробуждением) и аппетита. Наличие страхов темноты, одиночества, чужих за пределами жилища приводит к повышению тревожности ребенка и, как следствие, к отклонениям в психическом развитии. Чтобы гарантировать малолетним детям, а также детям, нуждающимся в особом уходе, родительскую заботу и внимание, законодатель ввел в отношении привлечения их родителей к ночной работе те же ограничения, что и для сверхурочной работы. При этом, учитывая необходимость повышенного внимания к протеканию сна и здоровью детей до достижения 5-летного возраста, и также тот факт, что привыкание ребенка к самостоятельному ночному засыпанию без присутствия родителей в доме длится до достижения 5-летного возраста а основные фобии и психические расстройства начинаются в 4 — 5-летнем возрасте, законодатель распространил ограничения по привлечению к работе в ночное время на родителей детей данной возрастной группы (см. таблицу 1). Им так же, как и другим работникам-родителям, указанным в таблице 1, предоставлено право отказаться от работы в ночное время. При этом, как и в случае с привлечением к сверхурочной работе, решающее слово остается за врачами: наличие противопоказаний к работе в ночное время блокирует работодателю возможность привлечения работника к ночной работе, даже при согласии последнего.
Привлечение к работе в выходные или нерабочие праздничные дни
Дни отдыха позволяют родителям уделить необходимое внимание детям: в ходе длительного контакта с родителями и другими людьми дети приобретают и совершенствуют навыки общения со взрослыми; в процессе прогулок, посещения с родителями общественных мест и т. д. дети расширяют и обогащают свои ориентировки; тесное общение в течение выходного дня позволяет родителям передать ребенку свой социальный опыт, продемонстрировать модели взаимодействия между членами семьи; ощущение семейного уюта, родительской заботы, полноты домашнего коллектива является залогом нормального психического здоровья ребенка. В результате повышенной физической активности ребенка в организуемых родителем физических и спортивных играх и занятиях значительно понижается вероятность возникновения заболеваний. В свободные от работы дни родители также решают основное количество санитарно-бытовых вопросов обеспечения детей (приведение в порядок одежды и обуви ребенка, предметов личного обихода, школьных принадлежностей и т. д.). Работа в выходные и нерабочие праздничные дни делает невозможным надлежащее выполнение перечисленных родительских обязанностей. Чрезмерная усталость, накопленная за длительный период работы без отдыха, недосыпание, образовавшееся из-за невозможности восполнить недостатки сна в выходные, и ввиду этого повышенная раздражительность или ярко выраженные апатия и депрессия негативно отражаются на развитии малолетних детей и вызывают отчуждение у детей-подростков, требующих особого ухода и внимания, обострение ощущения собственной ненужности. Во избежание ситуаций, когда работники длительное время работают без еженедельного отдыха, законодатель определил случаи, когда работодатель может прибегнуть к организации работы в выходные и нерабочие праздничные дни как к вынужденной мере (см. таблицу 3).
Таблица 3
N Виды работ Дни отдыха Норма п/п федерального закона
1 Работы, приостановка которых Нерабочие Часть невозможна по производственно — праздничные дни четвертая техническим условиям статьи 112 (непрерывно действующие ТК РФ организации)
2 Работы, вызываемые Нерабочие Часть необходимостью обслуживания праздничные дни четвертая населения статьи 112 ТК РФ
3 Погрузочно-разгрузочные Нерабочие Часть работы праздничные дни четвертая статьи 112 ТК РФ
4 Работы для предотвращения Выходные дни Часть вторая производственной аварии, Нерабочие статьи 113 катастрофы, устранения праздничные дни ТК РФ последствий производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия
5 Работы для предотвращения Выходные дни Часть вторая несчастных случаев, Нерабочие статьи 113 уничтожения или порчи праздничные дни ТК РФ имущества
6 Заранее непредвиденные Выходные дни Часть вторая работы, от срочного Нерабочие статьи 113 выполнения которых зависит в праздничные дни ТК РФ дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений
Для привлечения к работе в нерабочие праздничные дни в некоторых указанных в таблице 3 случаях работодателю достаточно условия о возможности такого привлечения в трудовом договоре. Однако в большинстве случаев главным условием использования работодателем работников в выходные или нерабочие праздничные дни является получение письменного согласия каждого работника накануне выходных или праздников. Если работник имеет родительские обязанности, то для привлечения его к работе в выходные и нерабочие праздничные дни во всех случаях требуется его письменное согласие и подтверждение, что медицинских противопоказаний для такой работы не имеется. При нежелании работника-родителя отнимать выходные и нерабочие праздничные дни у своей семьи работник вправе отказаться от предложения работодателя, не опасаясь привлечения к дисциплинарной ответственности.
Направление в служебные командировки
Служебные командировки работника, представляющие собой поездки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, практически всегда означают выезд работника за пределы своего постоянного места жительства на несколько дней. Оставление малолетнего ребенка, ребенка, требующего особого ухода, без родительского присмотра на длительное время, так же как и в случае с ночной работой, способно негативно отразиться на развитии и здоровье ребенка. Наблюдения за детьми, чьи родители часто выезжают в командировки свидетельствуют, что за время командировки ослабляется социальный контакт между ребенком и отсутствующим родителем, возникает отчуждение ребенка. Несмотря на то, что опасность оставления малолетних детей без присмотра так же существенна, как и оставление в случае ночной работы (фактически при командировках работник тоже отсутствует дома ночью) законодатель не посчитал нужным увеличить возраст малолетних детей и распространил ограничение по направлению в служебные командировки только на родителей, имеющих малышей в возрасте до 3 лет, а также детей, требующих особого ухода (см. таблицу 1). Не во всех семьях расставание с ребенком на определенное время является социально опасным: в том случае, если другие члены семьи могут обеспечить надлежащий уход за ребенком во время отсутствия основного родителя, служебная командировка может стать источником получения дополнительного дохода. Ввиду этого законодатель решил, что непродуктивно ограничивать возможности работника на поездки в командировки. Однако, как и в вышерассмотренных случаях, обязал работодателя получать письменное согласие работника на выезд в командировку при условии, что для этого не имеется медицинских противопоказаний.
Правила привлечения работников с родительскими обязанностями к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных
Процедура привлечения работников с родительскими обязанностями к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, определена непосредственно в статье 259 Трудового кодекса РФ, а также в отдельных статьях Кодекса, регламентирующих порядок организации работы в определенных условиях.
Ознакомление с правом отказаться от работы в условиях, отклоняющихся от нормальных
Как уже отмечалось ранее, основной смысл рассматриваемой гарантии заключается в том, что работник, имеющий родительские обязанности, во всех случаях вправе отказаться от предложения работодателя выполнять работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также от исполнения директивного распоряжения работодателя аналогичного содержания. Однако разве всегда работодатель заинтересован в привлечении работника к сверхурочной работе, к работе в ночное время? Почти в каждой организации есть «вынужденные трудоголики», обращающиеся с просьбой о привлечении их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, о возможности поработать по окончании рабочего дня, о направлении в служебные командировки. Вне зависимости от того, какие мотивы лежат в основе таких просьб — желание больше заработать, закончить невыполненную в течение рабочего дня работу или продвинуться по карьерной лестнице, законодатель, по сути, игнорирует возможность инициативы со стороны работника на работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Во многом это объясняется сложностью установления добровольности и действительности волеизъявления работника о работе за пределами нормальной продолжительности. Кроме того, законодательство предоставляет работнику возможность получить дополнительный доход другими путями (например, заключением трудового договора на работу по совместительству). Еще одна причина, по которой законодатель во всех случаях указывает именно на «привлечение к работе», а не, например, на «допуск к работе», — получение работодателем значительно большей выгоды от такой работы, чем компенсация работнику. Наконец, вне зависимости от того, от кого исходит инициатива о работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, решение об использовании труда работника (при его согласии или желании) все же принимает работодатель. Основное внимание законодатель сконцентрировал на информировании работника о возможности его отказа в случае, если вопрос о работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, поставлен работодателем, и фактически о возможности выбора, если инициатива, например, о работе в выходной день исходит от самого работника. Для обеспечения права работника на информацию о гарантиях, установленных для работников, имеющих родительские обязанности, законодатель обязал работодателя вместе с предложением им работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в письменной форме знакомить их со своим правом отказаться от такой работы. Формы и способы выполнения этой обязанности зависят от принятой в организации системы документационного обеспечения. Одной распространенной является оглашение работнику содержания статьи 259 Трудового кодекса РФ и составление расписки работником о том, что он ознакомлен со своим правом отказаться от работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Обычно форма такого заявления-расписки печатается на оборотной форме приказа (распоряжения) о привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни или о направлении в командировку. Разрабатывают такую форму и обеспечивают ее печатание на обороте приказа (распоряжения) сотрудники кадровой службы. В частности, она может конструироваться по следующему образцу:
РАСПИСКА об ознакомлении с правом отказаться
от ________________________________________________ направления в командировку, привлечения к ___________________________________________________ сверхурочной работе, к работе в ночное время, ___________________________________________________ в выходной и (или) нерабочий праздничный день
Я, _________________________________________________________, фамилия, имя, отчество ________________________________________________________________, наименование должности, специальности или профессии ________________________________________________________________, наименование структурного подразделения
ознакомлен со своим правом отказаться от ________________________ направления в _________________________________________________________________ командировку, привлечения к сверхурочной работе, к работе в _________________________________________________________________ ночное время, в выходной и (или) нерабочий праздничный день
в соответствии с ________________________________________________ частью второй статьи 259 ТК РФ, ________________________________________________________________. частью пятой статьи 96 ТК РФ
Дата «__» ________ 20___ г.
Подпись ___________________
В отдельных организациях работникам предлагается написать такую расписку от руки по подготовленному кадровой службой образцу. Оба варианта (заполнение формы и составление в произвольной форме) обеспечивают работодателю доказательства выполнение работодателем обязанности по ознакомлению работника с его правом отказаться от привлечения к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных. Вместо отдельной расписки работник может подтвердить выполнение работодателем обязанности по ознакомлению с его правами, связанными с родительскими функциями, путем проставления соответствующей отметки от руки в конце соответствующего приказа (распоряжения). Например, в приказе (распоряжении) о направлении работника в командировку такая отметка может выглядеть следующим образом:
Фрагмент формы N Т-9
С приказом (распоряжением) «15» ноября 2005 г. работник ознакомлен ______________ ____ ______ __ личная подпись
С правом отказаться от направления в командировку ознакомлен 15.11.2005 подпись
При этом следует обратить внимание, что доказательством выполнения работодателем своей обязанности является отметка, содержащая соответствующую информацию. Подпись же работника в реквизите «С приказом (распоряжением) работник ознакомлен» в приказе по унифицированной форме или аналогичная подпись в приказе по простой свидетельствует только о том, что работник ознакомлен с содержанием приказа, но не со своим правом отказаться от исполнения распоряжения, содержащемся в нем, ввиду своих родительских обязанностей. Второй распространенный подход к документированию факта ознакомления работника с его правом отказаться от работы заключается в составлении отдельного акта об ознакомлении работника или протокола ознакомления. Более прие млемым является протокол, поскольку не требует участия нескольких лиц, и в нем сотрудник кадровой службы или иной представитель работодателя может отразить ход процедуры ознакомления работника с положениями части второй статьи 259 и другими положениями Трудового кодекса РФ. Еще один способ — оформление отдельных уведомлений о решениях руководства об организации работ в условиях, отклоняющихся от нормальных. Поскольку, как следует из вышеприведенного раздела, требуется фиксация причин принятия работодателем решения о привлечении работника к некоторым работам (сверхурочной работе, к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни), представляется целесообразной подготовка уведомлений, в которых отдельно предусматривается место не только для отметок об ознакомлении работника с его правом отказаться от работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, но и выразить свое согласие или отказ, сообщить работодателю о наличии или отсутствии медицинских противопоказаний. Более подробно данную форму рассмотрим в следующем подразделе. Здесь же ответим на основной вопрос, возникающий у сотрудников кадровой службы, — знакомить работника с его правом отказаться от работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в каждом случае привлечения или можно ограничиться составлением единого документа, действующего на протяжении длительного времени? Представляется, что работодатель вполне может ограничиться вторым способом выполнения своей обязанности и зафиксировать ознакомление работника, имеющего родительские обязанности, одновременно с его правом отказаться от привлечения к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, направления в командировку. Это может быть сделано как в отдельной расписке, составляемой по вышеприведенному образцу, или в протоколе ознакомления. Для этого необходимо включить в указанные документы следующие положения:
Фрагмент расписки
«… Мне разъяснено, что указанное право я могу реализовать во всех случаях в период существования родительских обязанностей по отношению к детям, относящимся к категориям, указанным в статьях 96 и 259 ТК РФ. …»
или:
Фрагмент протокола
«… Одновременно работнику разъяснено, что указанное право распространяется на него на все время существования родительских обязанностей по отношению к детям, относящимся к категориям, указанным в статьях 96 и 259 Трудового кодекса РФ. …»
Такой документ помещается в личное дело работника и является свидетельством выполнения работодателем обязанности, предусмотренной частью второй статьи 259 Трудового кодекса РФ. Однако нужно отметить, что ознакомление работника с его правом в каждом случае привлечения к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, понижает вероятность споров с работниками, но главное, с государственными инспекторами труда.
Способы оформления согласия
Согласие работника на работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, также может оформляться несколькими способами. В том случае, если для подтверждения выполнения работодателем его обязанности по ознакомлению работника с его правом используется расписка, печатаемая на обороте приказа (распоряжения), свое согласие работник может выразить непосредственно после отметки об ознакомлении с приказом (распоряжением) или после указанной расписки. Для удобства в бланк приказа (распоряжения) в конце лицевой стороны или на обороте могут приводиться специальные графы для выражения работником своего согласия на привлечение к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных. Например, в случае если расписка об ознакомлении печатается на обороте приказа (распоряжения), место для выражения согласия работника может быть обозначено следующим образом:
Фрагмент приказа
Генеральный директор Андреев Д. Е. Андреев
С приказом ознакомлен. _________________________________________________________________ отметки работника об ознакомлении с приказом,
Работать в ночное время согласен. _________________________________________________________________ о согласии на привлечение к работе в условиях, _________________________________________________________________ отклоняющихся от нормальных
Жуков О. В. Жуков __________________ ___________________ подпись работника расшифровка подписи
23.11.2005
Вместо расписки в приказе (распоряжении) трафаретно можно обозначить место для всех отметок сразу, например:
Фрагмент приказа
Генеральный директор Андреев Д. Е. Андреев
С приказом ознакомлена. _________________________________________________________________ отметки работника об ознакомлении с приказом,
Согласна на работу в нерабочий праздничный день 4 ноября. _________________________________________________________________ о согласии на привлечение к работе в условиях,
_________________________________________________________________ отклоняющихся от нормальных
Я ознакомлена со своим правом отказаться от работы _________________________________________________________________ об ознакомлении с правом отказаться от работы
в нерабочий праздничный день. _________________________________________________________________
Горшкова Ю. А. Горшкова _________________ ___________________ подпись работника расшифровка подписи
23.11.2005
Однако, как уже отмечалось, наиболее удобным является использование уведомлений о решении работодателя привлечь работника к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных или направить работника в командировку, в которых работнику предоставляется возможность выразить свое отношение к намерению работодателя привлечь его к указанной работе или направить в командировку. Обращаем внимание, что во втором варианте предусмотрена строка для обоснования работодателем своего решения. Данный вариант рассчитан на случаи привлечения к сверхурочной работе и работе в выходные и (или) праздничные дни, однако может быть использован и для привлечения к работе в ночное время. Первый же вариант предназначен исключительно для привлечения к ночной работе, но может быть использован и для решения вопроса о направлении в командировку. Документальное оформление привлечения к ночной работе может быть упрощено. Поскольку, как уже отмечалось, работодателю не требуется обосновывать свое решение об организации работ ночью, то в тех случаях, когда встает вопрос о постановке работника, имеющего родительские обязанности, в ночную смену, составление уведомления представляется излишним и свое согласие на каждую ночную смену работник может дать в заявлении. Кстати, заявление является одним из распространенных способов оформления согласия работника на работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Такое заявление может быть составлено по следующему образцу:
Генеральному директору ЗАО «Транспортные системы» Е. Р. Дронову от Ревунова Н. Г., водителя отдела перевозок
Заявление.
Согласен работать в ночные смены в течение ноября.
Ревунов
31.10.2005
В большинстве случаев у работодателя возникает потребность в привлечении к работе на условиях, отклоняющихся от нормальных, группы работников. Для упрощения оформления ознакомления с решением работодателя и согласия работников кадровые службы нередко применяют ведомости или групповые листы ознакомления. Если в список потенциальных кандидатов на привлечение к вышеуказанным работам вошел работник, имеющий родительские обязанности, рекомендуем сделать в отношении него исключение и оформить его согласие отдельным документом. Впрочем, нюансы оформления согласия работников с родительскими обязанностями можно учесть при разработке формы листа ознакомления.
Проверка наличия медицинских противопоказаний
Законодательство не поясняет, каким образом устанавливается отсутствие медицинских противопоказаний для работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Представляется, что условие о возможности привлечении к указанным работам только при отсутствии противопоказаний было введено как последний аргумент, к которому может прибегнуть понуждаемый к работе работник-родитель. Данное условие также можно рассматривать как способ избежать «опалы» — фактически работнику предоставляется возможность выразить свое согласие, но ссылкой на медицинское заключение сразу же исключить возможность своего привлечения к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных: «Я бы с радостью, да здоровье не позволяет». Юридически безупречным доказательством отсутствия или наличия медицинских противопоказаний является медицинское заключение. Работник, намеревающийся избежать привлечения к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни, заранее позаботится о выписке такого заключения. А как же быть с работником, который желает использовать каждую возможность для получения дополнительного дохода? Обязан ли работодатель направлять его за медицинским заключением, если привлечение к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, носит разовый характер? Во избежание возможных споров с работниками и привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства, рекомендуем использовать труд работников, имеющих родительские обязанности, при наличии справки от врача. Слабым аргументом в конфликтах с государственными инспекторами труда будут отметки работника об отсутствии противопоказаний к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том же документе, в котором выражено согласие работника. При обострении споров в качестве свидетелей могут быть приглашены работники, сообщившие работодателю сведения об отсутствии медицинских противопоказаний в такой форме. Хотя данный материал позволяет сделать процедуру привлечения работников с родительскими обязанностями к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, хочется надеяться, что он не станет инструментом для чрезмерно частого использования труда рядовых работников-родителей — их дети нуждаются в таком же уходе и внимании, как и дети руководства.
