ЗАСТРАХОВАННЫМ ОТ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
ИЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ В 2006 Г.
А. И. МЕЛЕХИН
Мелехин А. И., начальник отдела Фонда социального страхования РФ.
Вопросы оплаты и нормирования труда, заработной платы и минимальной заработной платы являются объектом отношений, регулируемых трудовым законодательством.
Нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, включая вопросы заработной платы, должны соответствовать Трудовому кодексу Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ), который вступил в силу 2 февраля 2002 г. и обязателен для исполнения на всей территории Российской Федерации.
В случае противоречий между настоящим Кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс Российской Федерации.
Это нормативное утверждение в полной мере относится к статье 12 «Размер ежемесячной страховой выплаты» Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Федеральный закон) в части, касающейся заработной платы и средней заработной платы, на основе которых определяется размер ежемесячной страховой выплаты.
Согласно статье 139 «Исчисление средней заработной палаты» Трудового кодекса Российской Федерации, для всех случаев определения размера средней заработной платы устанавливается единый порядок ее исчисления. Кодекс не делает исключения в отношении порядка расчета среднего месячного заработка при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
Обоснованность применения данной нормы в отношении средней заработной платы при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты в полной мере соответствует Федеральному закону от 22 декабря 2005 г. N 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 г.».
Пунктом 3 статьи 1 указанного Федерального закона от 22 декабря 2005 г. N 180-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии со статьей 9 Федерального закона пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.
Пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в Федеральном законе назначается в связи со страховым случаем и выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 1, подпункт 1, статьи 8).
Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 г.» (статья 2) установлено, что исчисление средней заработной платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. В случае повышения размера заработной платы в расчетном периоде указанное повышение учитывается с даты повышения фактически начисленной заработной платы.
Таким образом, порядок исчисления средней заработной платы в 2006 г. в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» должен соответствовать статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвердившему Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
Положение определяет особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.
Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат (пункт 2 Положения).
Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
Период в 12 месяцев определяется с 1-го до 1-го числа, предшествующего событию (страховому случаю), с которым связана страховая выплата.
В целях реализации требований Трудового кодекса Российской Федерации Государственным комитетом Российской Федерации по статистике Постановлением от 5 января 2004 г. N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» утверждены согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.
Учет рабочего времени и расчеты с персоналом по оплате труда включают унифицированные формы: N Т-12 «Табель рабочего времени и расчета оплаты труда», N Т-13 «Табель учета рабочего времени», N Т-49 «Расчетно-платежная ведомость», N Т-51 «Расчетная ведомость», N Т-53а «Журнал регистрации платежных ведомостей», N Т-54 «Лицевой счет», N Т-54а «Лицевой счет (свт)».
Данные унифицированные формы первичной документации распространены на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации.
На основе указанных форм работодатель обязан в письменном виде извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом представительного органа работника.
С учетом изложенных форм формируется справка о заработной плате (доходе), представляемая в Фонд социального страхования Российской Федерации для исчисления средней заработной платы.
Форма справки о заработной плате работника (застрахованного) прилагается на 2 листах.
Расчет среднего заработка производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвердившим Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы (пункт 4), которые должны соответствовать данным, внесенным в учетные формы, в случае:
— сохранения среднего заработка за работником в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— получения пособия по временной нетрудоспособности или пособия по беременности и родами;
— медицинского обследования для доноров;
— ежегодного оплачиваемого отпуска;
— командировки;
— выполнения государственных и общественных обязанностей;
— учебного отпуска с сохранением средней заработной платы;
— административного отпуска без сохранения заработной платы;
— простоя работника по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя;
— работник не участвовал в забастовке, но в связи с забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
— работнику предоставлялись дополнительно оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
— работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возможны и другие случаи, когда работнику выплачивается средний заработок или когда он освобождается от работы без сохранения зарплаты в соответствии с законодательством. Это время также необходимо исключать при подсчете среднего заработка.
В случае если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с указанными выше основаниями, средний заработок определяется из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному (пункт 5 Положения).
В случае если работник за расчетный период, до расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней в организации, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного вознаграждения (пункт 7 Положения).
Во всех случаях, кроме применения суммированного учета рабочего времени, для определения среднего заработка используется средний дневной заработок.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней.
При установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период.
При определении среднего дневного заработка из расчетного периода исключаются праздничные нерабочие дни, установленные федеральным законом.
При определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок.
Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этот период.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.
Тарифная ставка (оклад) устанавливается в зависимости от вида и сложности труда (тарификационный разряд), а также квалификации работника (квалификационный разряд).
Тарифная система оплаты труда включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты.
Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации.
Работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников, а также коллективным договором.
Основная заработная плата включает оплату труда по действующим тарифным ставкам и должностным окладам, учитывает квалификацию, сложность работ, отражает количество и качество труда, вложенного работником.
При повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) средний заработок работников повышается в следующем порядке:
— если повышение произошло в расчетный период, выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки (должностного оклада, денежного вознаграждения), установленной в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на тарифные ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение) каждого из месяцев расчетного периода;
— если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период;
— если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифных ставок (должностных окладов, денежного вознаграждения) до окончания указанного периода.
При повышении размеров надбавок за квалификационный разряд средний заработок работников повышается в следующем порядке:
— если повышение произошло в расчетный период, надбавки за квалификационный разряд, начисленные за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления указанных надбавок, установленных в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, на надбавки каждого из месяцев расчетного периода;
— если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, повышаются указанные надбавки, включенные в средний заработок, исчисленный за расчетный период;
— если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, указанные надбавки, включенные в средний заработок, повышаются с даты повышения надбавок до окончания указанного периода.
Средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит увеличению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки (должностного оклада, денежного вознаграждения), установленной работнику с даты восстановления на прежней работе, на тарифную ставку (должностной оклад, денежное вознаграждение), установленную в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула повышались тарифные ставки (должностные оклады, денежное вознаграждение).
Во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Дополнительная заработная плата включает дополнительные выплаты, связанные с работой. К ним относятся: премии, оплата за качественные дополнительные показатели в работе, доплаты за неблагоприятные условия труда, за сверхурочные работы, за ночные смены, за простои, за профессиональное мастерство, за бригадирство, выплаты по районным коэффициентам и северным надбавкам.
Структура фонда заработной платы на предприятии помимо оплаты труда за проработанное время или за произведенную продукцию включает дополнительную заработную плату, связанную с работой, а также все денежные суммы, выплачиваемые за непроработанное время, если за работниками сохраняется заработная плата (время очередных и дополнительных отпусков, выполнения государственных и общественных обязанностей, за время обучения с отрывом от производства, простоев не по вине работника и т. п.).
Таким образом, ежемесячные страховые выплаты начисляются из среднего заработка, рассчитанного по действующим тарифным ставкам и должностным окладам с учетом квалификации, сложности работ, количества и качества труда, вложенного работником, а также дополнительным выплатам, связанным с работой, как это определено вступившим в силу Трудовым кодексом Российской Федерации, статьей 139 «Исчисление средней заработной платы» которого регламентировано, что для всех случаев определения размера средней заработной платы устанавливается единый порядок ее исчисления.
Расчетный период для исчисления среднего заработка, исходя из которого определяется размер ежемесячной страховой выплаты в связи со стойкой утратой профессиональной трудоспособности застрахованным, — это 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового события, с которым связана эта выплата.
Период в 12 месяцев определяется с 1-го до 1-го числа, предшествующего событию, с которым связана выплата.
Средний дневной заработок и средний заработок работника подсчитываются следующим образом:
Расчетный период отработан полностью Расчетный период отработан не полностью
Средний дневной заработок: Средний дневной заработок:
Сумма фактически начисленной Сумма фактически начисленной заработной
заработной платы за расчетный платы / количество рабочих дней
период / количество фактически по календарю 5-дневной (6-дневной)
отработанных в этот период дней рабочей недели, приходящихся на время,
отработанное в расчетный период
Средний заработок: Средний заработок:
Средний дневной Средний дневной
заработок х количество рабочих дней в заработок х количество рабочих дней по
расчетный период календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей
недели, приходящихся на время,
отработанное в расчетный период
Пример N 1
Застрахованному АО «Металлург» А. П. Соловьеву 17 мая 2002 г. установлена стойкая утрата профессиональной трудоспособности. Утраченный им заработок (доход) исчисляется из среднего заработка за период 12 месяцев с 1-го до 1-го числа, предшествующего событию, с которым связано назначение ему ежемесячной страховой выплаты. Оклад А. П. Соловьева в расчетный период составил 3000 руб.
В расчетный период будет включено время работы с 1 мая 2001-го по 30 апреля 2002 г. (12 месяцев). Расчетный период отработан Соловьевым полностью.
Число рабочих дней в расчетном периоде составит:
— май 2001 г. — 20 дней;
— июнь 2001 г. — 20 дней;
— июль 2001 г. — 22 дня;
— август 2001 г. — 23 дня;
— сентябрь 2001 г. — 20 дней;
— октябрь 2001 г. — 23 дня;
— ноябрь 2001 г. — 21 день;
— декабрь 2001 г. — 20 дней;
— январь 2002 г. — 20 дней;
— февраль 2002 г. — 19 дней;
— март 2002 г. — 20 дней;
— апрель 2002 г. — 23 дня.
Общее число рабочих дней в расчетном периоде составит 251 день.
Средний заработок за месяц определяется путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное количество рабочих дней в расчетном периоде (12 месяцев), предшествующих месяцу установления страхового случая.
Среднемесячное количество дней определяется путем деления количества рабочих дней в расчетном периоде на 12:
251 день : 12 = 20,91 дня.
Сумма выплат, учитываемых при расчете среднего заработка, составит:
3000 руб. х 12 мес. = 36000 руб.
Средний заработок составил:
36000 руб. : 251 день 20,91 дня = 2998,91.
Если расчетный период отработан не полностью или из него исключалось время по основаниям, предусмотренным Положением об особенностях… (болел, находился в отпуске и т. д.), в расчетном периоде учитываются только те рабочие дни, которые фактически отработал застрахованный.
При этом сумма денежных средств, начисленная застрахованному за неотработанное время, при расчете среднего заработка не учитывается.
Средний дневной заработок определяется путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество календарных дней, приходящихся на отработанное время.
