(Прохорова М. И., Полещук О. В.) («Российский следователь», 2010, N 9)
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССА РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ <*>
М. И. ПРОХОРОВА, О. В. ПОЛЕЩУК
——————————— <*> Prokhorova M. I., Poleshhuk O. V. Certain Aspects of Informational-reference Support of the Process of Detection and Investigation of Crimes.
Прохорова М. И., кандидат юридических наук.
Полещук О. В., доцент, кандидат юридических наук.
В статье выявлены наиболее характерные проблемы информационно-справочного обеспечения, проанализировано содержание работы со справочной информацией в сфере коллекционной деятельности, заключающейся в поисках носителей информации, действиях по ее сбору, систематизации и анализу. Предлагаемые автором предложения и рекомендации заслуживают внимания применительно к коллекционным образцам и коллекционной деятельности с позиции критериев допустимости доказательств.
The article shows the most characteristic problems of informational-reference support; analyzes the contents of work with reference information in the sphere of collection activity related to the search for the bearers of information; actions related to collection thereof, systematization and analysis thereof. The author gives recommendations which deserve attention in the context of collection samples and collection activity from the position of criteria of admissibility of evidence.
Задача коренного совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации приобретает исключительное значение в условиях устойчивого роста преступности (около 30% в год), развития ее организованных форм; активная миграция преступников, межрегиональный характер и организованность их действий требуют новых подходов в стратегии борьбы за обеспечение безопасности государства, защиты жизни, здоровья, достоинства и чести граждан. Современная криминальная ситуация в России свидетельствует о том, что число нераскрытых преступлений за последние четыре года колеблется от 24 до 30%. На наш взгляд, одним из эффективных путей укрепления правопорядка является своевременное, полное и достоверное информационно-справочное обеспечение деятельности правоохранительных органов, в частности дальнейшее повышение эффективности использования экспертных фондов в процессе раскрытия и расследования преступлений. Проведенное анкетирование ЭКЦ УВД (ГУВД) ряда краев и областей Российской Федерации (Краснодарский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Костромская, Свердловская, Смоленская, Томская области, Чувашская Республика, ЭКУ МВД Республики Башкортостан) позволило выделить проблемы использования криминалистических коллекций в расследовании преступлений в целом: — отсутствие общих концептуальных подходов к созданию логически и технически взаимосвязанной информационной системы, гармонично сочетающей всю совокупность ведомственных, межведомственных и межгосударственных подсистем информационного обеспечения; — отсутствие единых технологий и методик аналитической работы; — отсутствие эффективного механизма контроля качества (неразработанность универсальных критериев оценки информации) и эффективности информационного обеспечения на всех уровнях органов внутренних дел; — отсутствие совместных межведомственных программ разработки информационных проблем в рамках обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения преступлений и, как следствие, отсутствие единого механизма постановки информационных задач на государственном и межведомственном уровне; — отсутствие координации деятельности органов внутренних дел по преодолению организационной разобщенности криминалистических коллекций как на территории Российской Федерации, так и по видам коллекций; — отсутствие базы подготовки кадров для информационно-аналитических подразделений различных профилей и уровней; — недостаточный уровень финансового, материально-технического обеспечения данной сферы деятельности, который сегодня характерен для субъектов практически всех уровней. Актуальной проблемой является обеспечение полноты, достоверности и качества поступающей с мест информации. Качество учетно-регистрационной работы на местах отражается на полноте, достоверности и своевременности подготовки сведений, поступающих на уровень МВД, УВД, УВДТ. Необъективные данные попадают и в экспертно-криминалистические учеты. Этим самым определенная часть сил и средств затрачивается впустую. В свое время Р. С. Белкин отметил, что если объекты причинно связаны с преступлением (например, следы пальцев рук, изъятые с места происшествия, стреляные гильзы, описание похищенной вещи и т. д.), то эта информация потенциально является доказательственной. Во всех остальных случаях регистрационная информация носит потенциально ориентирующий характер <1>. Тем самым он говорил о том, что «регистрационная информация носит потенциально доказательственный или потенциально ориентирующий характер потому, что, не будучи востребованной для использования органом дознания, следователем или судом, она не приобретает никакого значения ни в уголовном процессе, ни в оперативно-розыскной деятельности» <2>. ——————————— <1> См.: Белкин Р. С. Курс криминалистики: В 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. М.: Юристъ, 1997. С. 186. <2> Там же. С. 186.
В действительности ни при раскрытии, ни при расследовании преступлений не используется весь объем потенциальной информации. Здесь есть по меньшей мере две причины: а) при современном уровне криминалистической техники и научном арсенале конкретного субъекта познания далеко не всегда представляется возможным выявить все признаки и особенности, присущие объекту познания, а следовательно, выявить и закрепить всю потенциальную информацию о нем; б) практика показывает, что стремление получить максимум информации в ряде случаев может привести лишь к ненужному усложнению и удлинению процедуры установления обстоятельств по делу, а иногда и к утрате возможности их установления. Направлением эффективного использования криминалистической информации (с учетом ее объема и многообразия) являются информационно-поисковые системы, обеспечивающие накопление, обработку, хранение и поиск информации, т. е. криминалистическая регистрация, представляющая как определенную систему материальных объектов (коллекции, картотеки, базы данных, иные хранилища информации), так и практическую регистрационную деятельность <3>. При необходимости она может быть дополнена и учетно-регистрационной информацией, сбор, обработка и представление которой составляют основное содержание криминалистической регистрации, включая и криминалистическую коллекционную деятельность. ——————————— <3> См.: Аверьянова Т. В., Белкин Р. С., Корухов Ю. Г., Россинская Е. Р. Криминалистика: Учебник для вузов / Под общ. ред. Р. С. Белкина. М., 1999. С. 368.
Согласно нормативным актам МВД РФ существует две формы ведения экспертно-криминалистических учетов: а) основная — картотека, состоящая из информационных карт установленной формы, содержащих закрепленную и систематизированную индивидуальную экспертно-криминалистическую информацию об объектах учета; б) дополнительная — объекты, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам, в ЭКП на исследование, проверку и постановку на учет осуществляется органами предварительного расследования либо по их поручению сотрудниками оперативного подразделения. Изучение следственной практики показало, что в отдельных РОВД дознаватели, специализирующиеся на раскрытии тяжких преступлений, создают собственные картотеки, в которые включают информацию: 1) фотографии в различных ракурсах внешнего облика лица, фотографии особых примет (шрамов, татуировок); 2) сведения о прежней судимости, копии приговоров, сведения о соучастниках и их местонахождении, роде занятия; 3) сведения о близких родственниках и друзьях; 4) сведения о прежних местах службы, работы. В случае необходимости эта информация может быть предоставлена следователю. В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности…» государственное судебно-экспертное учреждение вправе ходатайствовать перед судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором о передаче предметов, являвшихся вещественными доказательствами, для пополнения имеющихся натурных коллекций с целью использования в дальнейшей экспертной, научной и учебно-методической деятельности. В экспертно-криминалистических подразделениях формируются следующие виды криминалистических коллекций: — пуль, гильз патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки); — поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом; — фонотеки голосов и речи лиц, представляющих оперативный интерес; — орудий взлома, подошв обуви и протекторов шин авто-, мототранспортных средств; — поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и коллекции образцов почерка лиц, занимающихся подделкой таких документов; — образцов поддельных денежных знаков; — взрывчатых веществ; — холодного оружия; — горюче-смазочных материалов; — лакокрасочных покрытий; — волокнистых материалов; — материалов, используемых для изготовления документов; — оттисков печатей, штампов, пломб, замков (запорных устройств). Из анализа следственной и экспертной практики следует, что существует проблема в отношении эффективного применения натурных коллекций в раскрытии, расследовании преступлений. Имеющиеся в ряде экспертных подразделений коллекции недостаточно упорядочены и систематизированы, что затрудняет их использование. Это объясняется отсутствием единой научно обоснованной и организационно обеспеченной системы их комплектования и использования. Несмотря на то что ряд коллекционных образов может оказать неоценимую помощь для установления сведений о свойствах объектов экспертного исследования, дать возможность оценить материальный объект достаточно полно, комплектование натурных коллекций и передача их на места проявляются слабо. В свете сказанного заслуживает внимания предложение о формировании информационно-компьютерных коллекций о самодельных взрывных устройствах, использовавшихся при совершении преступлений, к которым можно отнести коллекции деталей взрывных устройств, изъятые с мест совершения преступлений; коллекции макетов самодельных взрывных устройств (ВУ), взрывчатых веществ (ВВ), боеприпасов и компонентов, их составляющих, для взрыва; заключения взрывотехнических экспертиз, а также справочно-вспомогательных фондов, представленных в виде литературных источников, фотоизображений различных материальных объектов на базе компьютерной техники.
