(Воробьева Е. В.) («Финансовое право», 2011, N 10)
ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ С ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РФ <*>
Е. В. ВОРОБЬЕВА
——————————— <*> Vorob’yova E. V. Legal mechanism of interaction of non-state pension funds and the Pension fund of the RF.
Воробьева Елена Владимировна, доцент кафедры финансового и административного права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), кандидат юридических наук.
В статье раскрывается правовой порядок взаимодействия негосударственных пенсионных фондов с Пенсионным фондом Российской Федерации в части обращения средств, являющихся взносами накопительной части трудовой пенсии.
Ключевые слова: пенсия, накопительная часть трудовой пенсии, пенсионный фонд.
The article reveals the legal procedure of interaction of non-state pension funds and the Pension fund of the Russian Federation with regard to turnover of monetary means being the contributions of cumulative part of labor pension.
Key words: pension, cumulative part of labor pension, pension fund.
В настоящее время активно реализуется государственная программа софинансирования, направленная на привлечение средств населения для увеличения пенсионных накоплений, т. е. гражданин РФ осуществляет часть взносов на формирование накопительной части своей будущей трудовой пенсии самостоятельно, а часть возмещает государство. Средства на финансирование накопительной части трудовой пенсии гражданина (застрахованного лица) находятся или в Пенсионном фонде РФ, или в одном из негосударственных пенсионных фондов. Таким образом, осуществляется вовлечение негосударственных структур — негосударственных пенсионных фондов в финансово-правовые отношения. Негосударственный пенсионный фонд — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения <1>. Особенность негосударственного пенсионного фонда заключается в его правовом статусе, который урегулирован не только нормами гражданского права, но и нормами административного и финансового права в части подконтрольности негосударственных пенсионных фондов Федеральной службе по финансовым рынкам, лицензирования их деятельности, передачи средств пенсионных накоплений в Пенсионный фонд РФ (например, в случае аннулирования лицензии негосударственного пенсионного фонда) и т. д. ——————————— <1> Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 11.05.1998. N 19. Ст. 2071.
В соответствии с Положением от 30 июня 2004 г. N 321 <2> Министерство здравоохранения и социального развития РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в различных сферах, и в том числе в сфере пенсионного обеспечения, негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, включая уплату страховых взносов. ——————————— <2> Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Российская газета. 08.07.2004. N 144.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 798 <3> негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, должен уведомлять о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании территориальный орган Пенсионного фонда России в течение одного месяца с момента заключения договора об обязательном пенсионном страховании в письменном виде по форме <4>. Негосударственный пенсионный фонд, как и Пенсионный фонд России, обязан информировать застрахованных лиц о состоянии их пенсионного счета накопительной части трудовой пенсии и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений до 1 сентября. ——————————— <3> Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 798 «Об утверждении Правил уведомления негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации о вновь заключенных им договорах об обязательном пенсионном страховании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 12 января. N 2. Ст. 125. <4> Письмо ПФР от 21 сентября 2004 г. N ГБ-22-25/10241 «О приеме уведомлений о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании» // Вестник Пенсионного фонда России. 2004. N 4.
Негосударственный пенсионный фонд обязан передавать по поручению застрахованного лица средства пенсионных накоплений в Пенсионный фонд России в случаях: — прекращения (расторжения) договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом в связи с удовлетворением заявления застрахованного лица о переходе в Пенсионный фонд России; — аннулирования лицензии негосударственного пенсионного фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию; — смерти застрахованного лица при отсутствии у него правопреемников. С 1 января 2010 г. на пенсионные счета лиц, имеющих право на получение сертификатов на материнский (семейный) капитал и распорядившихся об использовании такого капитала для целей формирования накопительной части трудовой пенсии, из федерального бюджета поступают соответствующие денежные средства. В связи с этим негосударственный пенсионный фонд обязан: — передавать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования, в Пенсионный фонд России в случае смерти застрахованного лица; — передавать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования, в Пенсионный фонд России в соответствии с уведомлением Пенсионного фонда России о передаче средств (части средств) материнского (семейного) капитала в связи с отказом застрахованного лица от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии; — извещать Пенсионный фонд России и застрахованное лицо о невозможности передачи суммы средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, в размере, указанном в уведомлении Пенсионного фонда России о передаче средств (части средств) материнского (семейного) капитала в связи с отказом застрахованного лица от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии; — информировать Пенсионный фонд России на основании его запроса о размере средств (части средств) материнского (семейного) капитала, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица, включая доход от их инвестирования, не позднее 10 дней со дня получения указанного запроса. Застрахованное лицо вправе осуществлять переход из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд России, т. е. застрахованное лицо обладает правом выбора фонда, который будет осуществлять формирование накопительной части его трудовой пенсии. Данный переход застрахованное лицо может осуществить один раз в год. При переходе вносятся соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц и осуществляется передача средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд России. Передаче подлежат начисленный негосударственным пенсионным фондом по итогам предшествующего финансового года и с начала нового финансового года до момента передачи инвестиционный доход и полученные фондом пенсионные накопления. При этом под основной суммой понимаются пенсионные накопления, учтенные на пенсионном счете на дату прекращения действия договора, а инвестиционный доход — это пенсионные накопления, отраженные на пенсионном счете после передачи основной суммы пенсионных накоплений (начисленный по итогам финансового года инвестиционный доход и полученные негосударственным пенсионным фондом, но отраженные позже на пенсионном счете страховые взносы). Обмен информацией между фондом и Пенсионным фондом России может осуществляться в электронной форме в порядке, определяемом Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2006 г. N 883 «Об утверждении Порядка электронного документооборота между негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, и Пенсионным фондом Российской Федерации» <5>. ——————————— <5> Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2006 г. N 883 «Об утверждении Порядка электронного документооборота между негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, и Пенсионным фондом Российской Федерации» // Российская газета. 09.02.2007. N 28.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 55 при передаче пенсионных накоплений в Пенсионный фонд России негосударственный пенсионный фонд обязан выдать застрахованному лицу выписку о состоянии его пенсионного счета с указанием подлежащей переводу суммы. Пенсионный фонд России направляет застрахованному лицу уведомление о сумме пенсионных накоплений, соответственно зачисленных на его пенсионный счет. В случае принятия решения о приостановлении привлечения новых застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию негосударственный пенсионный фонд обязан уведомлять об этом Пенсионный фонд Российской Федерации и опубликовывать соответствующую информацию в средствах массовой информации. Срок приостановления привлечения новых застрахованных лиц не может составлять менее одного года и начинается с 1 января года, следующего за годом принятия соответствующего решения. Уведомление Федеральной службы по финансовым рынкам России и Пенсионного фонда Российской Федерации и опубликование информации в средствах массовой информации должны осуществляться в срок до 31 декабря года, предшествующего году отказа от привлечения новых застрахованных лиц. Приостановление привлечения негосударственным пенсионным фондом новых застрахованных лиц не освобождает его от исполнения обязательств по уже заключенным договорам об обязательном пенсионном страховании. Негосударственный пенсионный фонд обязан передавать средства пенсионных накоплений в Пенсионный фонд России в течение трех месяцев со дня аннулирования лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию негосударственного пенсионного фонда.
