(Дугенец А. С.) («Военно-юридический журнал», 2013, N 5)
РЕЦЕНЗИЯ НА ДИССЕРТАЦИЮ ЮЛИИ ИГОРЕВНЫ КАЦУБЫ «СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ» <*>, <**>
А. С. ДУГЕНЕЦ
——————————— <*> Диссертация Юлии Игоревны Кацубы «Система обеспечения внутренней безопасности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии» защищена в диссертационном совете 203.005.02 при ВНИИ МВД России на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.14 (научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Андрей Викторович Быков). <**> Dugenets A. S. Review of dissertation of Yulia Igorevna Katsuba «The system of ensuring internal security of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland».
Дугенец Александр Сергеевич, профессор.
Изучение диссертационной работы Юлии Игоревны дает основание заключить, что тема проведенного исследования весьма актуальна и, более того, весьма перспективна как в теоретическом, так и в практическом отношении. Актуальность темы исследования обусловлена происходящим реформированием системы МВД России и необходимостью должного научного обеспечения данного процесса. Юлия Игоревна в своей диссертации подвергла комплексному исследованию организационно-правовые основы деятельности органов правопорядка Великобритании. Внесен ряд заслуживающих внимания предложений и рекомендаций по совершенствованию российских норм права, а также практики их применения в целях повышения эффективности борьбы с преступностью. В этой связи актуальность исследуемой в диссертации темы сомнений не вызывает. Юлия Игоревна достаточно четко и обоснованно сформулировала задачи исследования. Не вызывает возражений теоретическая и практическая значимость исследования. Диссертация оформлена в соответствии с предъявляемыми требованиями, выполнена грамотным языком. Структура работы построена вполне логично, что позволило уважаемому автору комплексно, всесторонне рассмотреть интересующие вопросы. Основные положения диссертации опубликованы в восьми статьях, одна из которых — в издании, включенном в перечень ВАК. Методологической основой данной работы является система философских знаний, определяющая основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных способов познания и анализа. Для решения поставленных задач использовались различные научные методы исследования: из группы общенаучных — методы системного анализа и синтеза, сравнения, восхождения от абстрактного к конкретному, а также логический метод. К основным научным результатам проведенного Юлией Игоревной исследования следует отнести то, что ею выявлены существенные особенности исторического развития и становления британских органов правопорядка; особенности структуры и правового статуса органов исполнительной власти Великобритании, ответственных за обеспечение внутренней безопасности; особенности организации кадровой деятельности элементов системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании; особенности тактики деятельности и их модернизация. Исходя из анализа действующего российского законодательства, диссертант не только предлагает внести изменения в некоторые действующие федеральные законы, но и обосновывает необходимость принятия ряда новых нормативных актов. Не вызывает возражения мнение уважаемого диссертанта, что опыт, накопленный за рубежом, достоин внимания. Его необходимо самым тщательным образом систематизировать и изучить, с тем чтобы использовать наиболее рациональные и эффективные элементы в практической деятельности российских органов правопорядка. По мнению автора, каждая страна имеет свои особенности организации органов правопорядка. Это связано с уникальностью исторических, культурно-традиционных, политических и экономических особенностей страны. Как справедливо утверждается в работе, «в Великобритании сложилась индивидуальная, отличная от других стран Европы система права, органов исполнительной власти и местного самоуправления. На протяжении столетий британская политическая культура отличалась сравнительной стабильностью государственных институтов, умеренностью и органическим вплетением новых элементов в существующие структуры, сочетанием и слиянием традиционных и современных ценностей. Указанные факторы нашли свое отражение и на важнейшей сфере государственной деятельности — обеспечении безопасности». Представляется интересным вывод автора об изменении роли полиции Великобритании в жизни общества. Отмечается ориентация современных британских реформ на установление стратегических взаимоотношений между полицией и населением. Соискателем сделан вывод, что полиция Великобритании в настоящее время представляет собой сервисную службу, оказывающую обществу услуги по охране общественного порядка, что в полной мере отражает потребности общества на современном этапе его развития. Диссертант разумно сосредоточил свое внимание на такой злободневной проблеме, как деятельность полиции по борьбе с терроризмом. Проведенное автором исследование представляет интерес, прежде всего, нетрадиционным комплексным подходом к решению многих сложных проблем предупреждения терроризма. Не вызывает возражения мнение диссертанта о том, что опыт, накопленный Великобританией, достоин внимания. Распространение терроризма признается в настоящее время на самом высоком уровне одной из серьезных угроз национальной безопасности государств. Раскрывая положительный опыт деятельности британских правоохранительных органов, автор работы делает вывод, что борьба с терроризмом рассматривается в Соединенном Королевстве как очень сложная задача, требующая не только высокого профессионального уровня, но и взаимодействия различных ведомств и организаций (в том числе и частных), граждан как на национальном, так и на международном уровне. Соискателем подробно проанализированы законодательные и иные нормативные правовые акты Соединенного Королевства и Российской Федерации, регламентирующие деятельность органов правопорядка, международно-правовые документы, в том числе материалы ООН и Совета Европы, касающиеся темы исследования. Отмечено влияние актов Европейского союза, включенных в правовую систему государства, проведен мониторинг событий, происходящих в мире и оказывающих непосредственное влияние на обеспечение внутренней безопасности Великобритании. Изучена информация зарубежных и российских средств массовой информации; выступлений политических и государственных деятелей; докладов, стратегических планов и концепций развития органов исполнительной власти Великобритании. Заслуживает одобрения и поддержки стремление диссертанта исследовать избранную тему не только с позиции современного административного права, но и выделить в ней проблемы, требующие привлечения научных знаний из области конституционного права, истории государства и права зарубежных стран и других отраслей юридической науки. Диссертация обладает необходимым внутренним единством, содержит целостную систему научных результатов, предложений, выносимых уважаемым автором на защиту, свидетельствующих о личном вкладе соискателя в юридическую науку. Изложенное позволяет заключить, что диссертационное исследование «Система обеспечения внутренней безопасности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии» соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям, а диссертант — Юлия Игоревна Кацуба — заслуживает присуждения искомой ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.14.
——————————————————————
Вопрос: Несет ли школа ответственность, если моего сына побили во время учебы? («Прокурор», 2013, N 2)
Вопрос: Несет ли школа ответственность, если моего сына побили во время учебы?
Ответ: Да, в соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Кроме того, должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений. В случае получения телесных повреждений учеником во время учебного процесса необходимо обращаться в органы полиции, а также в прокуратуру по месту нахождения образовательного учреждения.
