РОСТОВСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
В этом году известнейший вуз юга России — Ростовский государственный экономический университет (РИНХ) — отмечает свой 75-летний юбилей. 10 лет в его составе существует юридический факультет. Представляемая нами кафедра финансового и административного права — ведущее структурное подразделение юридического факультета, перешагнувшее в этом году свой пятилетний рубеж.
Первоначальный концептуальный замысел руководства нашего вуза — готовить юристов, специализирующихся на вопросах правового регулирования многоаспектных финансовых отношений, был реализован путем образования в 1998 г. на юридическом факультете кафедры финансового права и налоговой политики под руководством доктора экономических наук, профессора Николая Геннадьевича Кузнецова. Немаловажным и характерным является тот факт, что именно в стенах экономического вуза ощутили назревшую необходимость усиления правовых начал при подготовке специалистов экономического профиля, а также востребованность хозяйственной практикой юристов, обладающих знаниями финансово-правовой специфики. Уже в 2000 г. кафедра подготовила своих первых выпускников — юристов двух специализаций: финансово-правовая и налоговое расследование.
Началом отсчета истории кафедры в современном ее звучании является 2001 г., когда кафедра финансового права и налоговой политики была преобразована в кафедру финансового и административного права и передана в управление кандидату юридических наук, доценту И. В. Рукавишниковой. Руководство вуза безошибочно определило в ней задатки перспективного ученого и целеустремленного лидера, способного сформировать коллектив кафедры, организовать учебный процесс в направлении усиления финансово-правовой составляющей в обучении юристов. Определяющим событием того же года стало открытие на базе нашей кафедры финансово-правовой специализации.
В настоящее время в составе нашей кафедры преподавательскую и научную деятельность осуществляют: доктор юридических наук, профессор Ирина Валерьевна Рукавишникова, доктор юридических наук, профессор Алексей Николаевич Позднышов, кандидаты юридических наук, доценты Дмитрий Николаевич Дружинин, Максим Анатольевич Дрыга, Алексей Борисович Ипатов, Оксана Евгеньевна Томазова; кандидаты экономических наук, доценты Тамара Ивановна Корсун, Михаил Амиранович Овакимян, Максим Николаевич Тоцкий, старшие преподаватели Анна Михайловна Науменко, Елена Александровна Рыбасова, Юлия Александровна Соколова, Ольга Сергеевна Федченко, Рузанна Вазгеновна Хачатрян, Александр Александрович Чухутов.
Неоценим труд лаборантов кафедры Татьяны Ивановны Хорошей, Сюзанны Савмеловны Матевосян (нашей аспирантки). Старший лаборант кафедры Т. И. Хорошая — ветеран вуза, неоднократно награждалась благодарственными письмами и грамотами за многолетнюю и плодотворную работу. Татьяна Ивановна оказывает существенную помощь в деле развития и совершенствования учебного процесса: на протяжении многих лет она занимается составлением учебных планов по специальности «Юриспруденция».
Многие члены кафедры имеют не только высшее юридическое, но и экономическое образование (Д. Н. Дружинин, Т. И. Корсун, М. А. Овакимян, Е. А. Рыбасова, Ю. А. Соколова, М. Н. Тоцкий), что позволяет им проводить комплексные научные исследования экономических и правовых явлений и использовать их результаты в учебном процессе. Большинство преподавателей имеют опыт работы в качестве юристов, экономистов, аудиторов в органах государственной власти (Министерство имущественных отношений Ростовской области), коммерческих банках, аудиторских и страховых компаниях.
В настоящее время наш университет является единственным на юге России вузом, где осуществляется подготовка юристов в рамках финансово-правовой специализации. Углубленное изучение дисциплин финансово-правового профиля, в частности, налогового права, банковского права, валютного права, страхового права, финансовых основ местного самоуправления, правовых основ аудиторской деятельности, правовых основ рынка ценных бумаг, правовых основ финансового контроля, позволяет нашим выпускникам свободно ориентироваться в финансовом законодательстве и делает их востребованными широким кругом работодателей. В программу подготовки юристов финансово-правовой специализации включены также дисциплины («Правовое обеспечение формирования, обращения и оценки собственности», «Правовые основы финансового оздоровления коммерческих организаций», «Правовое регулирование рекламной деятельности», «Правовые основы антимонопольного регулирования») и учебные курсы экономического профиля («Финансовый менеджмент», «Финансовый анализ»), читаемые ведущими преподавателями экономических факультетов нашего вуза.
Нашим студентам предоставлено право выбора базы прохождения практики в зависимости от темы дипломного исследования и сложившихся научных и практических интересов. В перечне баз практики Министерство финансов Ростовской области, Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, районные налоговые инспекции, Главное управление Центрального банка РФ по Ростовской области, Юго-Западный банк Сбербанка России, Арбитражный суд Ростовской области, прокуратура Ростовской области, иные государственные органы, коммерческие организации.
Кафедра оказывает активное содействие в дальнейшем трудоустройстве выпускников финансово-правовой специализации (число которых на сегодняшний день уже превысило 150) и регулярно получает положительные отзывы от работодателей.
В учебные планы специальности «Юриспруденция» помимо традиционных общепрофессиональных дисциплин «Административное право» и «Финансовое право» включены «Банковское право», «Административная юрисдикция», закрепленные за нашей кафедрой. При этом ведущей дисциплиной кафедры выступает «Финансовое право». Углубленное изучение финансового права согласно учебному плану юридического факультета нашего вуза обеспечено подготовкой курсовой работы.
Учебные дисциплины финансово-правовой специфики («Финансовое право», «Банковское право», «Правовая регламентация рынка ценных бумаг» и др.) активно востребованы иными факультетами нашего вуза, включены в учебные планы подготовки экономистов различных специальностей.
Основным научным направлением кафедры является тема «Система финансовых, административных и информационных правоотношений».
В рамках указанной тематики преподаватели занимаются подготовкой диссертационных и монографических исследований, публикуют научные статьи в периодических изданиях, участвуют в научно-практических конференциях различного уровня. Хорошей традицией стало участие преподавателей кафедры в ежегодной Всероссийской научно-практической конференции, проводимой Российской Академией юридических наук в стенах юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, а также в иных крупных научных мероприятиях, проводимых ведущими вузами страны.
В числе весомых результатов научной деятельности преподавателей кафедры можно отметить монографии И. В. Рукавишниковой «Вексель как объект гражданских правоотношений» (М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003), «Метод финансового права» (М.: Юрист, 2006), Д. Н. Дружинина «Экономические права и свободы граждан в Российской Федерации, конституционно-правовой аспект» (Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ), 2005); М. А. Дрыги «Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий» (Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ), 2005), научно-практическое пособие Т. И. Корсун «Институциональные маркетинговые исследования ЖКХ: теория, методология, практика». (Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ), 2004); совместный труд Т. И. Корсун и М. А. Овакимяна «Организация и управления товариществ собственников жилья (ТСЖ)» (Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ), 2003); коллективную монографию Н. Г. Кузнецова, Т. И. Корсун, И. Ю. Александровой «Налоговое администрирование: теория и стратегия» (Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ), 2002).
В этом году весь коллектив кафедры дружно влился в Международную ассоциацию финансового права, региональным отделением которой, созданным на базе юридического факультета РГЭУ (РИНХ), руководит И. В. Рукавишникова. В перспективе — дальнейшее расширение деятельности Регионального отделения МАФП и развитие дружеских научных контактов с представителями финансово-правовых кафедр вузов России и зарубежья.
Коллектив кафедры оказывает консультационные услуги, проводит научно-практические исследования в рамках хоздоговорной тематики, осуществляет анализ действующего законодательства с подготовкой правовых заключений по запросам органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов. В текущем году преподаватели кафедры проводили научное исследование в рамках межвузовского гранта на тему «Исследование правовой основы жилищной политики как элемента государственного регулирования рынка жилья в субъектах РФ» (научный руководитель — кандидат экономических наук, доцент Т. И. Корсун).
Знаменательным событием этого года стало получение И. В. Рукавишниковой гранта Президента РФ на проведение научного исследования по теме «Разработка концептуальных правовых основ осуществления государственной финансовой политики», что заложило направление дальнейших коллективных кафедральных научных исследований.
Творческие усилия преподавателей кафедры направлены также и на создание учебно-методической базы преподаваемых дисциплин. Учебный процесс обеспечивается учебно-методическими материалами, учебными пособиями по общепрофессиональным дисциплинам и дисциплинам финансово-правовой специализации. В коллективной «копилке» кафедры учебные пособия: «Финансовое право. Практикум», под ред. И. В. Рукавишниковой (Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2000); «Сборник базовых лекций. Специализация «Финансово-правовая», под ред. И. В. Рукавишниковой (Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2002); «История финансового законодательства России», отв. ред. И. В. Рукавишникова (М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2003); «Финансовое право», под ред. И. В. Рукавишниковой.
По иным дисциплинам кафедры изданы учебные пособия: Бровко Н. В., Дрыга М. А., Соколова Ю. А. Административное право (М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: ИЦ «МарТ», 2006); «Рынок ценных бумаг», под ред. проф. В. С. Золотарева (Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2000); Чухутов А. А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ), 2005).
Несколько учебных пособий издано по налоговому праву: Корсун Т. И. Налогообложение юридических и физических лиц (Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2000); Корсун Т. И. Налогообложение коммерческой деятельности (Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2001); Кузнецов Н. Г., Корсун Т. И., Науменко А. М. Налоговое право, под ред. проф. Н. Г. Кузнецова (М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2003); Кузнецов Н. Г., Корсун Т. И., Науменко А. М. Налоги России (М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2004); по банковскому праву: Кузнецов Н. Г., Барашян М. М., Дружинин Д. Н., Рукавишникова И. В. Банковское право (Ростов-на-Дону: РГЭУ «РИНХ», 2000); Барашян М. М., Дружинин Д. Н., Тоцкий М. Н. Банковское право: экзаменационные ответы (Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2001).
Важной вехой в истории кафедры, основой для дальнейшего развития ее научного потенциала является открытие в 2005 г. аспирантуры по специальности 12.00.14 «Административное право; финансовое право; информационное право». Подготовку научных исследований ведут 12 аспирантов и соискателей под руководством профессоров кафедры И. В. Рукавишниковой, возглавляющей исследования финансово-правовой тематики, и А. Н. Позднышова, занимающегося разработкой проблем административного права.
Кафедра активно поддерживает научную деятельность студентов, вовлекая их в орбиту научных кафедральных, общевузовских мероприятий. Под руководством преподавателей кафедры студенты РГЭУ (РИНХ) участвуют в международных и региональных научно-практических конференциях студентов и молодых ученых, во всероссийских олимпиадах. На кафедре уже несколько лет действует научный кружок «Актуальные проблемы финансового права и рынка ценных бумаг». Преподаватели кафедры прилагают много усилий, чтобы развить у студентов интерес к финансово-правовой науке, разъяснить актуальность углубленного изучения финансового законодательства.
За свою пятилетнюю историю кафедра достигла немалых результатов: действует финансово-правовая специализация, сформирована учебно-методическая и научная база. Но главный итог этого периода становления в том, что сформирован коллектив профессионалов, обладающих потенциалом дальнейшего научного роста и готовых к новым творческим свершениям.
Коллектив кафедры будет рад деловым и творческим контактам. К 75-летию РГЭУ (РИНХ) и 10-летию юридического факультета планируется проведение научно-практической конференции, в рамках которой будет работать секция финансового, административного и информационного права.
Информацию о кафедре вы можете найти на официальном сайте РГЭУ (РИНХ): www. rseu. ru; электронный адрес кафедры: sjuzn@rseu. ru.
Почтовый адрес: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Горького, 166.
