На любой работе существует риск возникновения конфликта между работниками или отдельным работником и работодателем. Следствием таких конфликтов часто становятся трудовые споры, причем как индивидуальные, так и коллективные. Для бухгалтеров, естественно, более важен первый вид споров, так как именно они связаны с выплатами, которые необходимо как-то «пристраивать» в налоговый учет. Но и коллективные споры не должны становиться «белым пятном». Поэтому в данной статье мы рассмотрим вопросы, связанные и с тем и с другим видом споров, которые могут возникнуть между работником (работниками) и работодателем.
Итак, в зависимости от «состава» сторон спора и поднимаемых в спорах вопросов, трудовые споры подразделяют на индивидуальные и коллективные. И хотя и те и другие являются неурегулированными разногласиями между работником(-ами) и работодателем, порядок разрешения конфликта между конкретным работником и работодателем настолько отличен от порядка разрешения спора трудового коллектива с работодателем, что эти два вида трудовых споров принято рассматривать отдельно.
Индивидуальный трудовой спор: основные понятия
Как определяет ч. 1 ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором считаются также и споры между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с работодателем, или лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения договора (ч. 2 ст. 381 ТК РФ).
Предметом индивидуальных трудовых споров могут быть различные аспекты трудовой деятельности: оплата труда, предоставление гарантированных льгот, взыскание ущерба и др. Некоторые вопросы можно решить с помощью комиссии по трудовым спорам, а некоторые — только в суде.
Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются суды и комиссии по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам (КТС)
Комиссии по трудовым спорам образуются в организации и (или) ее структурных подразделениях по инициативе работников или работодателя на паритетной основе: из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей (ст. 384 ТК РФ).
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, а представители работников избираются или утверждаются общим собранием (конференцией) работников. Подробный порядок создания и функционирования КТС можно урегулировать коллективным договором.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. Правила «существования» КТС могут быть прописаны в коллективном договоре. А можно сделать ссылку на существование другого документа — положения и комиссии по трудовым спорам. КТС является специализированным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, ее статус и компетенция определяются исключительно Трудовым кодексом.
Нужна ли в принципе КТС в организации? Поскольку создание комиссии не является обязательным, а целиком отдано на усмотрение сторон, этот вопрос для многих по-прежнему остается актуальным. Для работника комиссия — это наиболее быстрый, правда и недостоверный, способ узнать, насколько сильна правовая позиция работника и стоит ли продолжать индивидуальный трудовой спор.
Для работодателя же, кроме очевидных минусов в виде обязанности обеспечивать работу комиссии и наличия органа, рассматривающего трудовые споры прямо на его территории, КТС может являться положительным моментом воспитательного характера рассмотрения споров в подобном органе, поскольку неблагоприятное для работодателя решение комиссии в принципе ничего не меняет: работник может получить подобное решение и по суду, а вот благоприятное решение комиссии позиционирует работодателя как законопослушного и понижает мотивацию других работников затевать индивидуальные трудовые споры по тем же или сходным основаниям. К тому же формирование и поддержка работы комиссии не могут не сказаться благотворно на образе работодателя как прислушивающегося и учитывающего интересы работников. Разумеется, такая мотивация работает только в том случае, если работодателя вообще интересует его «светлый образ».
На практике же результаты работы КТС как основного органа по урегулированию индивидуальных трудовых споров редко бывают полезными: большинство решений КТС обжалуется недовольной таким решением стороной, что нивелирует всю идею о разгрузке судов и разрешении трудовых споров совместно представителями работодателя и работников. Хотя по результатам качественно проведенной работы КТС с использованием ее преимущества в расположении на территории работодателя и знакомстве с реалиями протекающих там рабочих процессов, у суда появляется наиболее полный пакет документов относительно спорного вопроса.
ТК РФ устанавливает правило, согласно которому любой индивидуальный трудовой спор, не урегулированный работником самостоятельно, первоначально рассматривается именно на КТС, даже судьи, принимая иск, связанный с трудовыми отношениями, интересуются, была ли КТС.
Итак, комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может восстановить работника и разрешить спор по существу.
Порядок рассмотрения спора КТС
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС в следующем порядке (ст. 387 ТК РФ). Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Это не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются:
— наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, — наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
— даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
— фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
— существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
— результаты голосования.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения (ст. 388 ТК РФ).
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на его обжалование (ст. 389 ТК РФ). В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный в решении срок КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
Для исполнения решения КТС в принудительном порядке необходимо предъявить выданное КТС удостоверение судебному приставу в течение трех месяцев со дня получения удостоверения. По уважительным причинам данный срок может быть продлен.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров судом
Рассмотрение трудовых споров производится районным судом по месту жительства ответчика, а если ответчиком является организация — по месту ее нахождения. Однако в силу п. 6 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. Местом жительства в силу ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Обычно оно определяется по месту регистрации.
Статья 391 ТК РФ устанавливает, что индивидуальные трудовые споры в судах рассматриваются в следующих случаях:
— по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам (обжалование решения комиссии производится в десятидневный срок с момента получения на руки копии решения);
— когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам,
— по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству;
— спор входит в установленный Трудовым кодексом перечень споров, рассматриваемых судами непосредственно, обращаться в КТС при этом не надо. Согласно ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела, вытекающие из трудовых отношений, подсудны районному суду.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника по поводу:
— восстановления на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;
— изменения даты и формулировки причины увольнения;
— перевода на другую работу;
— оплаты за время вынужденного прогула либо выплаты разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
— неправомерных действий (бездействия) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
— дискриминации;
— отказа в приеме на работу.
По заявлению работодателя суд рассмотрит спор о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Также непосредственно суд будет рассматривать заявления работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.
При этом рассмотрение в суде споров, вытекающих из трудовых отношений, регулируется Трудовым и Гражданским процессуальным кодексами.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ).
На практике суд в редких случаях отказывает в удовлетворении исковых требований работника на основании пропуска им срока обращения в суд, несмотря на соответствующие ходатайства работодателя. Если работник указывает хоть какую-нибудь более или менее уважительную причину пропуска срока, суд обычно восстанавливает срок и рассматривает заявление по существу.
Надо обратить внимание, что момент начала течения этого срока обусловлен моментом, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права, а не моментом совершения самого нарушения. Таким образом, если работодатель, например, неправомерно удержал денежные суммы из заработной платы работника, но работник узнал об этом лишь через год, срок обращения в суд не может считаться пропущенным.
При этом сам факт пропуска срока обращения в суд не может служить основанием для отказа суда от принятия заявления к рассмотрению. Суд должен принять исковое заявление, вынести его на рассмотрение и исследовать причины пропуска срока. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд работника могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие ему своевременно обратиться с иском в суд за разрешением трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).
Как следует из положений ч. 6 ст. 152 и ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, вопрос о пропуске срока может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком, но не по собственной инициативе суда.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ). Если исковые требования работника будут удовлетворены, пошлину в бюджет оплатит проигравший работодатель.
Для инициирования судебного разбирательства надо подать в суд по месту регистрации ответчика исковое заявление. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ст. 131) определяет форму и содержание искового заявления, которое подается в суд в письменной форме. В нем обязательно указывают:
— наименование суда, в который подается заявление;
— наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
— наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
— в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
— обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
— цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
— перечень прилагаемых к заявлению документов.
К исковому заявлению прикладываются документы в обоснование исковых требований. Поскольку оригиналы документов имеют достаточно важное значение, их целесообразней представлять в суд для ознакомления, а не отправлять в суд вместе с исковым заявлением. Поэтому к заявлению обычно прикладываются копии документов. Только потом надо не забыть взять подлинники документов с собой в судебное заседание. Обычно суд требует подтверждать имеющиеся в деле копии подлинниками. Особое внимание надо уделить заверению таких копий: при этом лучше соблюсти требования ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Копия документа заверяется печатью организации, подписывается уполномоченным лицом, а также проставляется надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата заверения.
Если какие-либо документы, необходимые для обоснования своей позиции, у истца отсутствуют, то он может ходатайствовать о запросе таких документов судом. Отказ в представлении документов по судебному запросу не допускается.
Как оформляются полномочия представителя организации в суде? Если в суд идет руководитель организации, надо иметь при себе подтверждающий назначение и полномочия документ (например, доверенность, решение учредителей или приказ). Если представителем будет другое лицо, то ему должна быть выдана доверенность, в которой закреплено его право совершать от имени организации все процессуальные действия, право на подписание и предъявление в суд искового заявления, полный или частичный отказ от исковых требований и другие права в соответствии со ст. 54 ГПК РФ. Если представитель является работником организации, ему достаточно доверенности, выданной работодателем, а если в качестве представителя приглашается иное лицо, то требуется нотариально заверенная доверенность. Выглядеть доверенность может так:
Доверенность
28 сентября 2009 г. г. Москва
Настоящая доверенность дана Иванову Ивану Ивановичу, паспорт ___________, серия __________, выдан ___________, в том, что он уполномочен вести от имени ООО «Ромашка» и в его интересах дело по иску Ивановой Марии Ивановны к ООО «Ромашка» о восстановлении на работе при рассмотрении указанного дела по существу в _____________ суде г. Москвы.
В рамках настоящего поручения Иванов Иван Иванович имеет все права, которые предоставлены законом ответчику, в том числе право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, предъявлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
Доверенность выдана сроком на один год без права передоверия.
Генеральный директор
ООО «Ромашка» Петров П. П. _____________
М. П.
Адвокаты также представляют заключенный договор оказания правовой помощи, ордер и свое удостоверение. Суд может отказать в приеме заявления по следующим причинам (ст. 134 ГПК РФ):
— заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;
— заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица лицом, которому не предоставлено такое право;
— в заявлении оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
— имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда об утверждении мирового соглашения сторон;
— имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Также судья может вернуть заявление по следующим причинам, указанным в ст. 135 ГПК РФ:
— истцом не соблюден установленный досудебный порядок урегулирования спора;
— дело неподсудно данному суду;
— исковое заявление подано недееспособным лицом;
— исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
— в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
— до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
Ответчик, в свою очередь, составляет возражение на иск. В нем письменно излагается позиция ответчика по делу, возражения и приводятся доказательства, обосновывающие их. Поскольку форма возражения на исковое заявление ни трудовым, ни гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена, обычно используется та же форма и требование, которым должно соответствовать исковое заявление.
Выглядеть этот документ может следующим образом:
В _______ районный (городской) суд
Истец: Иванова Мария Ивановна
Паспорт __________, серия ________,
выдан ___________________,
проживающая по адресу _____________
Ответчик: ООО «Ромашка»
Юридический адрес _________________
Возражения на исковое заявление
о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного
прогула и компенсации морального вреда
Петрова Мария Ивановна работала бухгалтером в ООО «Ромашка» с 25 мая 2006 г. по 27 апреля 2009 г.
Приказом от 27 апреля 2009 г. N 21 она была уволена в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей (прогулом) пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. ООО «Ромашка» считает увольнение законным по следующим основаниям. Названная Петровой М. И. причина прогула — нарушение в движении поездов Ярославского направления 27 апреля 2009 г., что, по ее словам, подтверждается справкой, выданной администрацией железной дороги. Данная справка предъявлялась администрации ООО «Тюльпанчик», но администрация ООО «Ромашка» не сочла данную причину уважительной, так как
— по сведениям, полученным по телефону в справочной железной дороги, нарушений в движении поездов Ярославского направления 27 апреля 2009 г. не было;
— предъявленная Петровой М. И. справка не имеет печати железной дороги и написана почерком Петровой М. И.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 194 ГПК РФ
Прошу:
1. Отказать Ивановой М. И. в удовлетворении исковых требований.
Приложение:
1. Копия приказа о приеме на работу.
2. Копия приказа об увольнении.
3. Копия справки от администрации железной дороги.
4. Справка о размере заработной платы за последние два календарных месяца работы.
5. Копия искового заявления.
6. Копия доверенности представителя.
2 октября 2010 г.
Представитель ООО «Ромашка» по доверенности Иванов И. И. _________________
М. П.
После принятия заявления судья назначает предварительное судебное заседание, в котором стороны знакомятся со своими правами, уточняют исковые требования, суд определяет необходимые для представления доказательства. Именно на данной стадии процесса рассмотрения трудового спора «работодатель — ответчик» судья предлагает заключить мировое соглашение. По результатам предварительного назначается собственно судебное заседание.
Судебное заседание проводится по общим правилам рассмотрения гражданских дел. Судья проверяет явку лиц, разъясняет сторонам права и обязанности, спрашивает о наличии отводов или ходатайств. Следующий шаг — стороны спора излагают свою позицию. После суд исследует доказательства, допрашивает свидетелей, стороны задают друг другу вопросы.
Общий срок рассмотрения дел в гражданском процессе составляет до двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца в силу ст. 154 ГПК РФ. На практике данные сроки могут быть увеличены за счет отложения разбирательства, например при неявке истца или необходимости опроса новых свидетелей.
После рассмотрения всех доказательств проводятся прения сторон (истец и ответчик излагают свою окончательную позицию по делу), и суд немедленно выносит решение. На судебном заседании объявляется только резолютивная часть — удовлетворили или отказали в требованиях истца.
Само решение готовится в течение пяти дней и вручается или высылается почтой лицам, участвующим в деле. Если работодатель не согласен с решением, то может его обжаловать в вышестоящих судебных инстанциях в соответствии со ст. 336 ГПК. Особенности вынесения решения по отдельным категориям споров содержатся в Трудовом кодексе РФ.
Так, при признании увольнения или перевода на другую работу незаконными ст. 394 ТК РФ предписывает восстановить решением суда работника на прежней работе.
В случае если работодатель на момент вынесения решения уже исключил должность работника из штатного расписания (например, в результате сокращения), в приказе о восстановлении все равно следует указывать ту должность, с которой работник был уволен. Рекомендуется также издать приказ о восстановлении такой должности в штатном расписании, однако, как правило, восстановленные по суду работники надолго у работодателя не задерживаются.
Суд также должен принять решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в ч. 2 настоящей статьи компенсаций. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона.
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. Немедленное исполнение в данном случае означает издание работодателем приказа о восстановлении работника на работе на прежней должности на следующий рабочий день после вынесения решения. Работодатель не вправе откладывать исполнение решения суда после вступления в законную силу, даже если работодатель подал кассационную или надзорную жалобу в вышестоящий судебный орган.
При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (если работник во время задержки исполнения судебного решения работал на другой работе).
Коллективные трудовые споры
Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Коллективный трудовой спор начинается с выдвижения работниками или их представителями требований. Представителем работников в большинстве случаев является профсоюз (территориальная или первичная профсоюзная организация), в остальных случаях представители избираются работниками. Их полномочия должны быть удостоверены протоколом и решением общего собрания работников.
Обычно выдвижение требований вызвано разногласиями еще на уровне коллективных переговоров, когда стороны не смогли прийти к компромиссу по поводу какого-либо вопроса регулирования труда. Чаще всего споры связаны с повышением оплаты труда, спорными вопросами бывают также регулирование рабочего времени или условий труда.
Требования работников оформляются письменно, с указанием намерений работников начать коллективный трудовой спор в случае их отклонения.
Работодатель рассматривает требования и в течение трех рабочих дней сообщает работникам письменно свое решени е: либо принимает требования, либо отклоняет их полностью.
Днем начала коллективного трудового спора в смысле трудового законодательства является день сообщения работникам об отклонении всех или части их требований либо отсутствие ответа работодателя в установленный срок. Суть института коллективных трудовых споров состоит в их разрешении путем переговоров с привлечением различных посредников (которыми, по сути, являются любые примирительные процедуры).
Примирительные процедуры — рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией (обязательный этап), рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника (практически не используется) и в трудовом арбитраже.
В любой момент стороны коллективного трудового спора могут составить письменное соглашение о его урегулировании и тем самым остановить спор.
В коллективных трудовых спорах, особенно в крупных организациях с большим количеством работников или важным производством, активно участвуют представители органов власти субъектов РФ. Это полномочие представителям органов власти субъектов РФ предоставлено ст. 407 ТК РФ. Такие органы выступают в качестве посредника: приглашают к себе обе стороны, проводят консультации и предлагают компромиссные решения с учетом экономической и социальной обстановки в регионе.
Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора. Решение о создании примирительной комиссии оформляется приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней со дня издания соответствующих актов о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение о продлении срока оформляется протоколом.
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к переговорам о приглашении посредника или создании трудового арбитража. Как правило, в настоящий момент «готовые» трудовые арбитражи действуют в большинстве субъектов РФ при органах региональной исполнительной власти, решение вопроса можно передать туда по соглашению стороны коллективных трудовых споров. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от участия в примирительных процедурах, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняет решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки.
Забастовка — временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Решение о проведении забастовки принимает общее собрание (конференция работников), на котором должно присутствовать не менее половины общего количества работников организации.
В решении об объявлении забастовки указываются:
— перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
— дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;
— наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
— предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации.
Работодатель о проведении забастовки предупреждается не менее чем за 10 календарных дней.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки в периоды введения военного или чрезвычайного положения; в организациях и органах, непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Полный перечень органов и организаций, их структурных подразделений, проведение забастовки в которых будет считаться незаконным, перечислен в ст. 413 ТК РФ.
