Новости по юриспруденции: законы, суды, финансы, недвижимость, кризис, аналитика, бизнес, в мире и т.п.
Учебно-методическая и научно-практическая деятельность кафедры медицинского права Первого МГМУ имени И. М. Сеченова по реализации современных требований к правовой подготовке медицинских работников России
(Сергеев Ю. Д., Павлова Ю. В., Журилов Н. В., Войтенков Е. А., Каменская Н. А., Поспелова С. И., Боговская Е. А., Правдин Д. Г., Балтуцкая О. И., Тимофеева М. Ю.)
(«Медицинское право», 2013, N 4)
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КАФЕДРЫ МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА ПЕРВОГО МГМУ ИМЕНИ И. М. СЕЧЕНОВА
ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОВРЕМЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ПРАВОВОЙ ПОДГОТОВКЕ
МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ РОССИИ
Ю. Д. СЕРГЕЕВ, Ю. В. ПАВЛОВА, Н. В. ЖУРИЛОВ, Е. А. ВОЙТЕНКОВ,
Н. А. КАМЕНСКАЯ, С. И. ПОСПЕЛОВА, Е. А. БОГОВСКАЯ,
Д. Г. ПРАВДИН, О. И. БАЛТУЦКАЯ, М. Ю. ТИМОФЕЕВА
Сергеев Юрий Дмитриевич, член-корреспондент РАМН, заслуженный юрист РФ, доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой медицинского права Первого Московского государственного медицинского университета имени И. М. Сеченова.
Павлова Юлия Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, заведующая учебной частью кафедры.
Журилов Николай Владимирович, юрист, доцент кафедры.
Войтенков Евгений Алексеевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры.
Каменская Наталья Андреевна, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры.
Поспелова Светлана Игоревна, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры.
Боговская Елизавета Алексеевна, кандидат медицинских наук, юрист, старший преподаватель кафедры.
Правдин Дмитрий Геннадьевич, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры.
Балтуцкая Ольга Ивановна, кандидат медицинских наук, юрист, старший преподаватель кафедры.
Тимофеева Маргарита Юрьевна, юрист, старший преподаватель кафедры.
В статье освещены этапы развития и основные направления деятельности кафедры медицинского права Первого МГМУ имени И. М. Сеченова. Проанализирована организация преподавания правовых дисциплин, отмечены достижения, проблемы и перспективы развития учебно-методического и научно-практического обеспечения правовой подготовки медицинских работников, предложены основные направления совершенствования организации учебного процесса.
Ключевые слова: медицинское право, медицинские работники, правовые знания, качество медицинской помощи.
Educational-methods and scientific-practice activity of the chair of medical law of the First Moscow state medical university named after I. M. Sechenov with regard to realization of contemporary requirements to legal training of medical workers of Russia
Yu. D. Sergeev, Yu. V. Pavlova, N. V. Zhurilov, E. A. Vojtenkov, N. A. Kamenskaya, S. I. Pospelova, E. A. Bogovskaya, D. G. Pravdin, O. I. Baltutskaya, M. Yu. Timofeeva
The article concerns the stages of development and basic directions for Activity of the chair of medical law of the First Moscow State Medical University named after I. M. Sechenov, analyses organization of teaching of legal disciplines, notes achievements, problems and perspectives of development of educational-methods and scientific-practice ensuring of legal training of medical workers, proposes basic directions of improvement of organization of educational process.
Key words: medical law, medical workers, legal knowledge, quality of medical assistance.
В настоящее время медицинское сообщество как никогда ранее органично осознает необходимость владения специальными медико-правовыми знаниями. Стремительное развитие современного законодательства, возросшие требования к оказанию качественной медицинской помощи, многочисленные факты неблагоприятных исходов медицинского вмешательства убедительно свидетельствуют о важности повышения уровня юридических знаний в медицинской профессии.
Действительно, сегодня трудно переоценить значимость правовых познаний для успешной практической деятельности врача, всего медицинского персонала.
В этой связи развитие учебно-методического и научно-практического обеспечения правовой подготовки медицинских работников, совершенствование организации учебного процесса на кафедрах, преподающих правовые дисциплины, приобретают особенную актуальность.
Все вышесказанное является основной задачей кафедры медицинского права, открытой в 1995 г. в стенах самого знаменитого медицинского вуза России с 255-летней историей — ныне Первого Московского государственного медицинского университета (МГМУ) имени И. М. Сеченова. Создал и бессменно возглавляет эту первую в Восточной Европе самостоятельную студенческую кафедру — основатель медицинского права России как отрасли права, науки и учебной дисциплины, член-корреспондент РАМН, заслуженный юрист России, доктор медицинских наук, профессор Юрий Дмитриевич Сергеев.
Фактически первым из специалистов в области юриспруденции и медицины врач и юрист Ю. Д. Сергеев сформулировал подходы, основные принципы и положения новой формирующейся отрасли права — медицинского права. Еще в 1984 г. были подготовлены первый учебник по правоведению для студентов медицинских институтов СССР и первое руководство (1988) для врачей страны «Юридические основы профессии врача». В последующие годы им было опубликовано еще 17 учебников, монографий и руководств по проблемам медицины и права, всего более 400 научных работ в отечественных и зарубежных изданиях.
Более того, в 2004 г. впервые в истории Российской академии медицинских наук специальность «Медицинское право» была введена как самостоятельная и отнесена к отделению профилактической медицины РАМН. Придание ей статуса академической дисциплины следует расценивать как выдающийся творческий успех профессора Ю. Д. Сергеева и, безусловно, всего медицинского и юридического сообщества.
В настоящее время кафедра медицинского права Первого МГМУ им. И. М. Сеченова работает в двух направлениях и проводит обучение в соответствии с государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (ГОСами) на следующих факультетах по специальностям (первое направление):
ЛЕЧЕБНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060101 (040100) — Правоведение 4 57 очная
«Лечебное дело»
060101 (040100) — Правоведение 4 57 очная
«Лечебное дело
(отделение иностранных
учащихся)»
060101 (040100) — Правоведение 4 57 очная
«Лечебное дело (с
освоением инновационной
образовательной
программы «Медицина
будущего»)»
060101 (040100) — Правоведение 4 57 очная
«Лечебное дело
(с освоением программы
военной подготовки)»
МЕДИКО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060104 (040300) — Правоведение 3 51 очная
«Медико-профилактическое
дело»
ПЕДИАТРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060103 (040200) — Правоведение 4 57 очная
«Педиатрия»
СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060105 (040400) — Правоведение 5 54 очная
«Стоматология»
Юридические 5 27
основы
деятельности
врача
(вузовский
компонент)
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060108 (040500) — Правоведение 3 54 очная
«Фармация»
Юридические 4,5 110
основы
деятельности
провизора
(вузовский
компонент)
Правовое 5 26
обеспечение
здравоохранения
(дисциплины и
курсы по выбору
студента,
устанавливаемые
вузом)
060108 (040500) — Правоведение 5,6 54 заочная
«Фармация»
Юридические 6 110
основы
деятельности
провизора
(вузовский
компонент)
060108 (040500) — Правоведение 3 54 очно —
«Фармация» заочная
Юридические 3 110
основы
деятельности
провизора
(вузовский
компонент)
060108 (040500) — Правоведение 3 54 очная
«Фармация (с освоением
инновационной
образовательной
программы «Медицина
будущего»)»
240901 (655500) — Правоведение 3 102 очная
«Биотехнология»
ФАКУЛЬТЕТ ВЫСШЕГО СЕСТРИНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
030302 (022700) — Правоведение 4 60 очная
«Клиническая психология»
060109 (040600) — Правоведение 4 48 заочная
«Сестринское дело»
060109 (040600) — Правоведение 4 48 очно-заочная
«Сестринское дело»
040101 (350500) — Правоведение 2 128 очная
«Социальная работа»
ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
080502 (060800) — Правоведение 2 116 заочная
«Экономика и управление
на предприятии
(по отраслям)»
080502 (060800) — Правоведение 4 116 заочная
«Экономика и управление
на предприятии
(по отраслям)» — второе
высшее
Необходимо также отметить, что потребность получения значительно более широкого комплекса правовых знаний медицинскими работниками нашла отражение и в новых Федеральных государственных образовательных стандартах (ФГОС) по всем медицинским специальностям (второе направление):
ЛЕЧЕБНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060101 — «Лечебное Правоведение 1, 2 108 очная
дело»
060101 — «Лечебное Правоведение 2, 3 108 очно —
дело» заочная
060101 — «Лечебное Правоведение 1, 2 108 очная
(отделение
иностранных учащихся)»
МЕДИКО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060105 — «Медико — Правоведение, 2, 6 189 очная
профилактическое дело» защита прав
потребителей
Правовые основы 3 135
деятельности врача
ПЕДИАТРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060103 — «Педиатрия» Правоведение 1 108 очная
СТОМАТОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060201 — Правоведение 2 108 очная
«Стоматология»
060201 — Правоведение 2 108 сочетанная
«Стоматология» (очно —
заочная,
вечерняя,
очная)
по направлению Правоведение 4 108 очная
подготовки 150100 — (вариативная часть
«Материаловедение и стандарта)
технология материалов»
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060301 — «Фармация» Правоведение 3 72 очная
Правовое 2 72
регулирование
обращения
лекарственных
средств (дисциплина
по выбору)
060301 — «Фармация» Правоведение 3 72 заочная
Правовое 2 72
обеспечение
здравоохранения
(дисциплина по
выбору)
060301 — «Фармация» Правоведение 3 72 очно —
заочная
(вечерняя)
Правовое 2 72
обеспечение
здравоохранения
(дисциплина по
выбору)
060301 — «Фармация Правоведение 3 72 очная
(отделение
иностранных учащихся)»
по направлению Правоведение 1 108 очная
подготовки 240700 —
«Биотехнология
(медицинская
биотехнология)»
060602 — «Медицинская Правоведение 6 72 очная
биофизика»
060601 — «Медицинская Правоведение 6 72 очная
биохимия»
ФАКУЛЬТЕТ ВЫСШЕГО СЕСТРИНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Таким образом, общий объем учебной нагрузки на кафедре составляет около 18000 академических часов в год (25 ставок профессорско-преподавательского состава). С учетом того факта, что правовые дисциплины изучаются на всех факультетах университета, за учебный год на кафедре проходят обучение более 5000 студентов.
Пожалуй, главной новеллой образовательных стандартов (ФГОСов) стал компетентный подход — способность и готовность применять знания, умения, навыки и личностные качества для успешной деятельности в определенной области. Новые государственные образовательные стандарты включают конкретный перечень знаний, умений и владений, которыми должен обладать выпускник. Является показательным, что среди сорока компетенций шесть предполагают исполнение правовых и нравственных норм. В общем виде для всех медицинских специальностей сформулированы требования по «способности и готовности осуществлять медицинскую деятельность с учетом принятых в обществе моральных и правовых норм, соблюдать правила врачебной этики, законы и нормативные акты по работе с конфиденциальной информацией, сохранять врачебную тайну, анализировать результаты собственной деятельности для предотвращения врачебных ошибок, осознавая при этом дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность».
Согласно ФГОСам, все медицинские работники должны уметь ориентироваться в действующих нормативно-правовых актах о труде, особенно в отношении женщин и детей, применять нормы трудового законодательства в конкретных практических ситуациях, защищать гражданские права врачей и пациентов различного возраста, а также владеть навыками информирования пациентов различных возрастных групп и их родителей в соответствии с требованиями правил информированного согласия.
Среди новых ФГОСов особого внимания заслуживает стандарт по специальности «Медико-профилактическое дело». Для будущих санитарных врачей и специалистов Роспотребнадзора предусмотрено изучение следующих правовых дисциплин: «Правоведение» (5,25 кредита), «Защита прав потребителей» (5,25 кредита), «Правовые основы деятельности врача» (3,75 кредита). Данные дисциплины ставят задачей обеспечить выпускникам знание основных правил и принципов профессиональной врачебной этики, основ современного медицинского законодательства, прав пациентов, обязанностей, прав и места врача в обществе, моральных норм внутри профессиональных отношений, формы взаимоотношения «врач — пациент», основных этических документов международных организаций, отечественных и международных профессиональных медицинских ассоциаций, основных принципов и положений всех отраслей права, современного медицинского законодательства. Более того, предусмотрено, что выпускники по специальности «Медико-профилактическое дело» будут владеть навыками работы с нормативной, нормативно-технической, законодательной и правовой документацией в пределах профессиональной деятельности санитарного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии.
Таким образом, количество учебных часов, отведенных на преподавание правовых дисциплин, возросло в несколько раз (например, на МПФ в девять раз). Вместе с тем самой большой сложностью в реализации новых образовательных стандартов стало перемещение преподавания на младшие (1 — 2-й) курсы. Следовательно, от момента получения правовых знаний до осуществления практической медицинской деятельности проходит около пяти лет.
Представляется очевидным, что, в связи с постоянным изменением действующего законодательства, к получению диплома будущий медицинский работник не будет обладать современным уровнем правовых знаний.
Данная ситуация требует незамедлительного разрешения, в связи с чем заведующим кафедрой профессором Ю. Д. Сергеевым готовится обоснование по внесению изменений в ФГОСы и, соответственно, в учебные планы. Цель изменений — разделение часов, выделенных на правовые дисциплины на базовый курс «Правоведение», преподавание которого может осуществляться на младших курсах, и на специальный цикл «Медицинское право. Юридические основы деятельности врача», изучаемый на старших курсах (5 — 6-й). В процессе изучения последнего студенты, уже имея представление о базовых отраслях российской правовой системы и определенные клинические познания, будут изучать только специальное законодательство, регулирующее профессиональную медицинскую деятельность (в том числе вопросы ответственности медицинских работников за профессиональные и должностные правонарушения, проблемы врачебных ошибок, эвтаназии, реализации прав пациента и т. п.).
На формирование вышеуказанных компетенций, новых требований к правовой подготовке медицинских работников направлены все усилия коллектива кафедры медицинского права, который по своему профессорско-преподавательскому составу не имеет аналогов в мировом образовании: большинство ее сотрудников (от заведующего до ассистента) имеют и медицинское, и юридическое образование. Благодаря такому сочетанию профессиональных знаний появляется возможность решать не только задачи по качественному преподаванию правовых дисциплин, но и важнейшие медико-правовые проблемы, являющиеся основными направлениями научно-практической деятельности кафедры.
В частности профессорско-преподавательским составом кафедры, в рамках НИР университета проводятся научные исследования по следующим направлениям.
1. Юридическая ответственность за профессиональные и должностные правонарушения при осуществлении медицинской деятельности.
2. Конституционно-правовое обеспечение права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
3. Конституционно-правовые гарантии охраны репродуктивного здоровья граждан в Российской Федерации.
4. Исследование причин дефектов оказания медицинской помощи и профилактика ненадлежащего ее оказания.
5. Организационно-правовые механизмы оказания медицинской помощи лицам с заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
6. Проблемы действующего законодательства, регулирующего порядок трансплантации органов и (или) тканей человека.
На базе кафедры создана российская научная школа медицинского права. Под научным руководством члена-корреспондента РАМН, профессора Ю. Д. Сергеева написано 7 докторских и 13 кандидатских диссертаций по медицине и праву (в том числе сотрудниками кафедры защищены четыре диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических и медицинских наук). В настоящее время кафедральными сотрудниками и прикрепленными соискателями успешно выполняются три докторские и пять кандидатских диссертаций. Под научным кураторством Ю. Д. Сергеева более 250 врачей России получили второе высшее юридическое образование.
Ведь практическая реализация и внедрение положений медицинского права немыслимы без подготовки соответствующих высококвалифицированных специалистов, обладающих оптимальным уровнем знаний в двух важнейших социальных сферах — медицине и юриспруденции.
Коллективом кафедры медицинского права только за последние пять лет опубликовано в рецензируемых отечественных и зарубежных изданиях 130 научных статей. Персонально заведующим кафедрой, членом-корреспондентом РАМН, профессором Ю. Д. Сергеевым — 91 научная работа, в том числе 7 монографий, руководств, учебный комплекс и учебные пособия (с соответствующими грифами). Подготовленный в 2008 г. уникальный учебный комплекс «Медицинское право» в трех томах — том 1 — учебник по комплексной дисциплине «Правоведение. Медицинское право», том 2 — «Хрестоматия по медицинскому праву», том 3 — «Руководство для обеспечения педагогического процесса (практикум) по медицинскому праву» (тираж 5000 экземпляров) рекомендован УМО по медицинскому и фармацевтическому образованию вузов России в качестве учебника. Учебный комплекс предназначен для студентов всех факультетов медицинских и фармацевтических специальностей медицинских вузов Российской Федерации.
В настоящее время профессорско-преподавательский коллектив кафедры готовит (с учетом изменений действующего законодательства) новый учебник и учебные пособия по всем правовым дисциплинам, преподаваемым на кафедре.
Подготовка специалиста с высшим профессиональным образованием неразрывно связана с возможностью в будущем проводить научные исследования. В связи с чем особое значение приобретают внеаудиторная работа со студентами, проведение кружков, элективов, конференций.
На кафедре медицинского права организован и активно функционирует студенческий научный кружок, осуществляющий углубленное изучение приоритетных медико-правовых проблем. Целью функционирования студенческого научного общества является выявление талантливой молодежи, перспективной в плане дальнейшего научного творчества. Эта деятельность дает возможность внедрения инновационных педагогических технологий, является результативной для стимуляции развития практических навыков, глубокого понимания правовых вопросов. На заседаниях студенческого научного кружка обсуждаются практические вопросы правового обеспечения медицинской деятельности: особенности реализации прав пациентов при оказании медицинской помощи, дефекты медицинской помощи как факторы снижения ее качества, проблемы правового обеспечения трансплантации органов и тканей человека, применения методов вспомогательных репродуктивных технологий и т. д. В ходе решения конкретных задач интерес поддерживается рассмотрением случаев из практики. Общение идет на равных, студенты свободно обмениваются мнениями по созданию новых правовых механизмов реализации оказания медицинской помощи.
Результатом работы студенческого научного общества кафедры медицинского права является участие кружковцев в крупных научно-практических мероприятиях (в том числе международных), конференциях студентов и молодых ученых. Многие из них занимают первые и призовые места.
Важнейшим направлением деятельности кафедры является формирование профессиональной компетенции специалистов с высшим сестринским образованием в области правовых основ охраны здоровья.
Уникальность высшего профессионального образования по специальности «Сестринское дело» заключается в том, что это единственная базовая специальность в отрасли здравоохранения, которая готовит профессиональных управленцев (квалификация «менеджер»). Естественно, что потребность в правовых знаниях у таких специалистов особая. В связи с этим основная задача — дать будущим управленцам системы здравоохранения оптимальный объем правовых знаний, позволяющий аргументированно принимать решения при осуществлении профессиональной медицинской деятельности.
Подавляющее количество студентов факультета высшего сестринского образования выполняют под научным руководством сотрудников кафедры выпускные квалификационные работы по актуальным медико-правовым направлениям.
Практика выполнения дипломных работ на кафедре заслуживает особого внимания, так как является важным самостоятельным элементом медико-правового обучения, интегрированного в комплекс дисциплин административно-управленческого характера — «Управление сестринским делом», «Организация и управление здравоохранением», «Информатика» и др. Наряду с формированием умений самостоятельного логического изложения учебного материала у студентов вырабатываются навыки использования нормативно-правовых актов для организационно-правового разрешения практических ситуаций, возникающих при оказании населению медицинских услуг. Профессорско-преподавательский коллектив кафедры нередко становится свидетелем того, как работа над дипломным исследованием положительно изменяет личностные характеристики обучающихся. Так, позиция студента, подкрепленная знаниями собственного правового статуса, позволяет наиболее успешно и качественно решать возникающие в его повседневной жизни проблемы юридического характера. Ежегодно студентами выполняется 50 — 60 дипломных работ.
На кафедре обучаются студенты из разных стран мира: Испании, Малайзии, Пакистана, Китая, Индии, Саудовской Аравии, США. Преподавание правовых дисциплин для таких студентов имеет свои особенности. В частности, в ходе семинарских занятий подробно изучаются международные документы по правам человека, базовые документы ВОЗ, ключевые положения нормативно-правовых актов системы специального медицинского законодательства.
Живой интерес вызывает обсуждение актуальных проблем в сфере медицинского права в России (правовое регулирование искусственного прерывания беременности, суррогатного материнства, трансплантации органов и тканей человека, уголовной и имущественной ответственности за неоказание или некачественное оказание медицинской помощи) в сравнении с законодательством стран, гражданами которых они являются.
Студенты закрепляют полученные из теоретических источников знания в ходе ролевых игр по самым актуальным темам практического здравоохранения, в частности оформлению информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, соблюдению врачебной тайны, оказанию медицинской помощи без согласия гражданина и т. п. По итогам изучения каждой темы проводится контрольное тестирование в письменной форме на английском языке, результаты которого позволяют выявить достаточно высокий уровень усвоения полученных знаний и навыков.
Одним из непременных условий современного образования является обеспечение оптимального качества образовательного процесса, которое достигается высокой академической квалификацией профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников.
Как показывает отечественный и зарубежный опыт, достижение требуемого уровня качества образования и его дальнейшее совершенствование наиболее продуктивно осуществляются путем внедрения системы менеджмента качества, построенной в соответствии с требованиями Международного стандарта ISO 9001:2008.
Внедрение сертифицированной системы менеджмента качества в Первом МГМУ им. И. М. Сеченова является веским доказательством состоятельности и конкурентоспособности университета, важным фактором доверия зарубежных коллег к содержанию, методологии и методикам нашего образования. В связи с этим одним из важнейших направлений реализации системы менеджмента качества является включенность в данный процесс всех участников образовательного процесса, в частности профессорско-преподавательского состава кафедр, а также самих студентов как основных потребителей образовательной услуги. Кафедра медицинского права неоднократно успешно проходила внутренний и внешний аудит (последний — в июне 2013), что является объективным свидетельством того, что образовательный процесс отвечает всем основным установленным нормативным требованиям.
Необходимо также отметить, что кадровая политика современного здравоохранения предъявляет особые условия к организации медицинского образования на всех уровнях существующей системы оказания медико-социальной помощи населению страны. Медицинские вузы формируют новые факультеты и организуют наборы по таким направлениям, как «Социальная работа», «Клиническая психология» и т. д.
В частности, специалисты по направлению подготовки 040400 «Социальная работа» изучают две правовые дисциплины: «Правоведение» (108 академических часов) и «Правовое обеспечение социальной работы» (144 академических часа). Очень важно, что формой итогового контроля на данном факультете является экзамен. Современное общество предъявляет новые, повышенные требования к уровню подготовки специалистов социальной сферы. Особую роль в их профессиональной подготовке играют юридические знания и умения. Представляется очевидным, что будущие социальные работники должны знать основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации; нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; правовое обеспечение реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты; организационно-правовое обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда Российской Федерации; меры судебно-правовой защиты граждан в сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения; нормативно-правовые акты, регулирующие общественные отношения в трудовом праве.
Открылись в университете и новые направления по подготовке специалистов со средним медицинским образованием: «Сестринское дело», «Лабораторная диагностика», «Стоматологическая ортопедия», «Медико-профилактическое дело», «Фармация». Кафедра медицинского права проводит обучение в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования на следующих факультетах по специальностям:
ФАКУЛЬТЕТ ВЫСШЕГО СЕСТРИНСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И
ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Специальность Дисциплина Курс Количество Форма
часов обучения
060604 — Основы права 1, 2 72 очная
«Лабораторная
диагностика»
060203 — Основы права 2, 3 90 очная
«Стоматология
ортопедическая»
060501 — Основы права 1, 2 72 очная
«Сестринское дело»
Правовое 2 36
обеспечение
профессиональной
деятельности
060301 — Основы права 3 111 очная
«Фармация»
060105 — «Медико — Основы права 1, 2 72 очная
профилактическое
дело» Правовое 1, 2, 3 186
обеспечение
профессиональной
деятельности
Сотрудники кафедры в настоящее время разработали на основе имеющегося опыта организации учебного процесса проекты базовых программ и учебные программы по дисциплинам «Основы права» и «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» для студентов данных специальностей.
С 1996 г. кафедра медицинского права осуществляет преподавание правовых дисциплин для студентов факультета фундаментальной медицины (ФФМ) Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.
Следует особо подчеркнуть, что руководит этой непростой работой и на практике передает свои профессиональные знания и педагогический опыт профессор Ю. Д. Сергеев, уже 17 лет являющийся также профессором МГУ. Именно ему, известному ученому, основоположнику медицинского права стран СНГ, было доверено медико-правовое образование и воспитание университетской молодежи главного вуза страны.
Особым этапом, оказавшим огромное влияние на развитие медицинского права, а также становление и формирование научно-практической деятельности кафедры, стало основание в 2000 году Национальной ассоциации медицинского права (НАМП), создателем и президентом которой является Ю. Д. Сергеев. На пике своей деятельности в НАМП входило более 130 действительных членов (юридических лиц): крупных лечебно-профилактических, экспертных и образовательных учреждений, юридических, страховых и общественных организаций Российской Федерации.
За прошедшие годы была оказана действенная конкретная помощь многим коллективам, входящим в Ассоциацию, по разрешению серьезных медицинских происшествий, защите их прав и законных интересов, повышению квалификации и приобретению специальных медико-юридических знаний. Следует подчеркнуть, что в основном НАМП уже выполнила свою историческую созидательную и объединительную миссию. Последние три-четыре года основное внимание уделяется эффективному функционированию Национального института медицинского права — НИМП (президент и председатель совета директоров — член-корреспондент РАМН, профессор Ю. Д. Сергеев). Главными направлениями деятельности НИМП являются наука, инновации и образование.
В июне 2003 г. в Москве был проведен I Всероссийский съезд (Национальный конгресс) по медицинскому праву. Президентом Конгресса был избран профессор Ю. Д. Сергеев, а в организации и подготовке данного научного форума активно участвовали все сотрудники кафедры медицинского права. Учитывая важность вопросов, рассматриваемых на съезде, в его работе приняли участие первые руководители Министерства здравоохранения РФ, ФФОМС, представители Министерства образования РФ, Министерства юстиции РФ, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Всемирной ассоциации медицинского права, федеральных общественных организаций.
В соответствии с Резолюцией съезда регулярно, каждые два года, проводятся всероссийские съезды (национальные конгрессы) по медицинскому праву. В Москве проведены II, III и IV съезды (соответственно в 2005 г., 2007 г. и 2009 г.). Пять всероссийских научно-практических конференций по медицинскому праву и биоэтике прошли в регионах (2004 г. — Самара, 2006 г. — Новосибирск, 2008 г. — Суздаль, 2010 г. — Санкт-Петербург, 2011 г. — Казань). Все форумы проводились с международным участием и изданием фундаментальных сборников научных трудов под редакцией член-кор. РАМН, профессора Ю. Д. Сергеева. За десять лет было издано 10 таких книг.
Ежегодно в ноябре сотрудниками кафедры проводится межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы ненадлежащего оказания медицинской помощи (экспертно-правовые вопросы)».
В настоящее время оргкомитет и кафедра активно ведут подготовку к проведению юбилейного V Всероссийского съезда (Национального конгресса) по медицинскому праву (20 — 21 ноября 2013 г.) с широким международным участием.
В 2003 г. вышел в свет тиражом 1000 экземпляров федеральный научно-практический журнал «Медицинское право» (основатель и главный редактор — профессор Ю. Д. Сергеев), на страницах которого юристы и врачи, разрабатывающие отдельные темы фундаментальных и прикладных исследований в рамках новой науки — медицинского права России, получили возможность вести профессиональные дискуссии. Журнал востребован, пользуется заслуженным авторитетом у медицинской и юридической общественности, заслужил профессиональные награды, включен ВАК РФ в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны публиковаться научные результаты диссертационных исследований, причем одновременно и по медицине, и по правовым наукам. В текущем году журнал отмечает два юбилея — 10-летие основания и выход 50-го номера.
Национальная ассоциация медицинского права и кафедра медицинского права Первого МГМУ имени И. М. Сеченова активно поддерживают международные связи.
В 2000 г. впервые представитель России — президент НАМП профессор Ю. Д. Сергеев на заседании Генеральной ассамблеи Всемирной ассоциации медицинского права (WAML) был избран в Совет директоров этой авторитетной международной организации (переизбран в 2004, 2008 и 2012 гг.) и успешно работает по настоящее время. Российские делегации принимали активное участие в работе всемирных конгрессов по медицинскому праву в городах Хельсинки (Финляндия), Маастрихт (Голландия), Сидней (Австралия), Тулуза (Франция), Пекин (Китай), Загреб (Хорватия), Масейо (Бразилия). В свою очередь, президент WAML А. Карми (A. Carmi) и ряд членов Совета директоров неоднократно принимали участие в работе российских форумов.
Важное событие в данном направлении произошло в 2009 году: Министерство внутренних дел Чехии выдало регистрационное свидетельство о создании новой международной организации со штаб-квартирой в Праге — Ассоциации медицинского права стран Восточной Европы, президентом которой избран профессор Ю. Д. Сергеев.
Сотрудники кафедры медицинского права медико-профилактического факультета активно взаимодействуют с законодательными и исполнительными органами государственной власти, международными организациями. В частности, входят в состав Комитета по этике Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в состав рабочих групп по разработке законопроектов Комитета Государственной Думы по охране здоровья. Заведующий кафедрой профессор Ю. Д. Сергеев является вице-председателем Российского комитета по биоэтике при Комиссии Министерства иностранных дел РФ по делам ЮНЕСКО, членом ряда ученых советов.
В целом сотрудники кафедры регулярно ведут большую научно-методическую и консультативную работу с лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими страховыми компаниями, общественными организациями страны.
Таким образом, стремительно развивающаяся в Российской Федерации новая отрасль права — медицинское право, расширяя свои горизонты и овладевая новыми правовыми рубежами, трансформируется в процессе своего становления, приобретая все большую многоаспектность и тем самым убедительно демонстрируя свою жизнеспособность, самостоятельность и научную аргументированность.
Важнейшая роль в ее становлении принадлежит кафедре медицинского права Первого Московского государственного медицинского университета имени И. М. Сеченова, которая стала настоящим методическим и научным центром правовой подготовки медицинских Работников страны. Фактически на ее фундаменте создан уникальный Научно-образовательно-производственный комплекс медицинского права (кафедра + НАМП + НИМП + журнал «МП»).
Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что полученное в вузе твердое знание правовых норм, регулирующих профессиональную медицинскую деятельность, — залог и важнейшая составляющая успешной работы российского врача.
Список литературы
1. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. 23.11.2011. N 263.
2. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. 31.12.2012. N 303.
3. Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования по медицинским специальностям // URL: http://www. fgosvpo. ru/.
4. Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования по медицинским специальностям // URL: http://www. edu. ru/db/portal/spe/.
5. Сергеев Ю. Д. Медицинское право (учебный комплекс для вузов): В 3 т. М.: Гэотар-Медиа, 2008. 784 с.
6. Сергеев Ю. Д., Павлова Ю. В., Каменская Н. А., Поспелова С. И. Правовые риски профессиональной медицинской деятельности в условиях нового законодательства: Научно-практический обзор. М.: НИМП, 2012. 208 с.
