ГРАЖДАНСКАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ УСЛУГ
С. В. ХАЛУДОРОВА
Халудорова Саяна Викторовна, преподаватель кафедры гражданского права и процесса Российского государственного социального университета.
В статье рассматриваются вопросы, связанные с правосубъектностью несовершеннолетнего как потребителя культурно-зрелищных услуг. Проанализированы нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения несовершеннолетних и культурно-зрелищных услуг.
Civil legal status of minor in the sphere of rendering cultural-showy services S. V. Khaludorova
The article considers the issues related to legal status of minor as a consumer of cultural-showy services; analyses normative-law acts regulating legal relations of minors and cultural-showy services.
В данной статье рассмотрим несовершеннолетнего гражданина как потребителя культурно-зрелищных услуг. При этом возникает вопрос о том, почему именно как потребителя? Это, прежде всего, связано с тем, что в этом возрасте (от 14 до 18) несовершеннолетний интересуется всем, что происходит вокруг него, особенно значимым для него является культурный досуг. Также «на период ранней юности, традиционно связываемой с обучением в старших классах школы, приходится становление нравственного самосознания» <1>. В это время появляются жизненные планы, установки на сознательное построение собственной жизни, постепенное вхождение в различные сферы жизнедеятельности. ——————————— <1> Немов Р. С. Психология: Учебник для студентов педвузов: В 2 кн. Кн. 2. Психология образования. М.: Просвещение; Владос, 1994. С. 194.
Если у детей младшего школьного возраста «источником постановки и решения нравственных проблем являются значимые взрослые — учителя и родители, если подростки, кроме того, ищут их решения в кругу сверстников, то юноши и девушки в поисках правильного ответа на те же самые вопросы обращаются к источникам, которыми обычно пользуются взрослые люди. Такими источниками становятся реальные, многообразные и сложные человеческие отношения, научная и популярная, художественная и публицистическая литература, произведения искусства, печать, телевидение и т. п.» <2>. ——————————— <2> Там же. С. 194.
С другой стороны, происходят изменения не только в физиологическом, психологическом плане, но и с 14 до 18 лет юноша и девушка становятся гражданами в социальном и культурном плане. В данный период развития происходит становление личности как гражданина Российской Федерации. Огромную роль в формировании человека играют культурно-нравственные ценности. Среди них современные культурно-зрелищные услуги могут как положительно, так и отрицательно влиять на развитие несовершеннолетнего гражданина. На данном этапе развития общества рычагами развития духовности несовершеннолетнего являются телевидение, фильмы, средства массовой информации, Интернет, реклама и др., которые, к сожалению, не назовешь «кладезем духовности», наоборот, с каждым годом отмечаем, что повышается количество преступлений, употребления наркотических средств и прочих асоциальных проблем среди молодежи, которая должна строить будущее России. Для того чтобы понять правосубъектность несовершеннолетнего, сначала рассмотрим понятие «правоспособность». Исторически «субъект гражданского права — лицо (persona) — наделялся в Риме правоспособностью (caput), содержание которой составляла способность лица иметь права и обязанности. Субъектами права могли быть как физические лица, так и юридические лица (цех, корпорация). Для физического лица быть правоспособным значило обладание тремя статусами: свободы (statuslibertatis), гражданства (statuscivitatis) и семейным статусом (statusfamiliae)» <3>. ——————————— <3> Молодая наука — региону [Текст]: Сборник статей к региональной научно-практической конференции / Под общ. ред. Н. Д. Идрисова. Ставрополь: СФ НОУ ВПО «МИПП»; ООО «Мир данных», 2009. С. 203.
Гражданин (физическое лицо) как участник гражданских правоотношений обладает рядом общественных и естественных признаков и свойств, которые определенным образом индивидуализируют его и влияют на его гражданско-правовое положение (статус) <4>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Российское гражданское право: В 2 т. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права» (том 1) (отв. ред. Е. А. Суханов) включен в информационный банк согласно публикации — Статут, 2011 (2-е издание, стереотипное). —————————————————————— <4> Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Статут, 2010. С. 127.
Таким образом, для того чтобы быть субъектом гражданских правоотношений, ребенок должен обладать гражданской правосубъектностью, элементами которой являются гражданская правоспособность и гражданская дееспособность <5>. «Понятие «несовершеннолетний» имеет отношение только к праву и в других отраслях знаний как научное понятие не употребляется» <6>. ——————————— <5> Ювенальное право: Учебное пособие для вузов / Отв. ред. В. С. Толстой, Д. А. Сумской. М.: Издательство РГСУ, 2011. С. 100. <6> Борисова Н. Е. Правовое положение несовершеннолетних в Российской Федерации. 2-е изд. М.: Издательство РГСУ, 2006. С. 16.
В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) правоспособностью гражданина является способность иметь гражданские права и нести обязанности, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью <7>. Гражданская правоспособность лица «составляет необходимую предпосылку появления у него гражданских прав и обязанностей. При этом гражданская правоспособность дает ему возможность иметь любые гражданские права, обладание которыми ему дозволено законом» <8>. Об этом свидетельствует ст. 18 ГК РФ, но из текста данной статьи мы видим, что «закон определяет лишь примерный перечень прав граждан, составляющих содержание правоспособности, т. е. ст. 18 ГК РФ перечисляет наиболее важные права, которые могут быть у гражданина. Содержание правоспособности граждан в зависимости от общественно-экономической формации может меняться» <9>. ——————————— <7> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301. <8> Махмутова М. М. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних: вопросы теории и практики: Монография. Казань: Отечество, 2011. С. 7. <9> Некоторые вопросы гражданско-правового положения несовершеннолетних по гражданскому законодательству России: Монография / Г. Ш. Чернова. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2005. С. 14.
В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью, которая влечет безусловное прекращение правоспособности. Так, Семейный кодекс Российской Федерации посвятил целую главу правам несовершеннолетних детей, «данное положение знаменует собой превращение несовершеннолетнего в самостоятельного, полноправного обладателя принадлежащих ему прав и обязанностей» <10>. ——————————— <10> Там же. С. 7.
Таким образом, по российскому законодательству правоспособностью гражданина является способность иметь гражданские права и нести обязанности. До настоящего времени нет единого мнения у исследователей по вопросу содержания правоспособности несовершеннолетних граждан. Но нельзя не согласиться с мнением ученых о том, что возникновение отдельных элементов содержания правоспособности зависит от достижения гражданином определенного возраста. Далее, «правовой институт дееспособности граждан не является новым. Категория дееспособности и ряд основанных на них понятий гражданского права были известны и прежнему законодательству. Однако в результате изменения социально-экономического развития страны и также в силу личных психологических, физиологических и волевых качеств некоторые несовершеннолетние вступают в гражданско-правовые отношения раньше своих сверстников» <11>. ——————————— <11> Махмутова М. М. Указ. соч. С. 26.
Так, «снижение брачного возраста в юридической науке называется диспенсацией. На снижение брачного возраста согласия родителей или других законных представителей не требуется, но их мнение, конечно же, учитывается. Диспенсированный несовершеннолетний гражданин приобретает дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак» <12>. «При расторжении брака сохраняется полная дееспособность за несовершеннолетним супругом. Иное дело — признание брака недействительным. Оно происходит всегда по причине нарушений условий, установленных законом. Эмансипация стала еще одним (наряду с вступлением в брак до 18 лет) основанием приобретения дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия» <13>. ——————————— <12> Ювенальное право… С. 105. <13> Минина С. П. Закон и несовершеннолетние граждане России: Учебное пособие для старшей школы. 2-е изд., доп. и перераб. СПб.: Иван Федоров, 2002. С. 77.
Следующим составным элементом дееспособности является деликтоспособность. В гражданском праве нет единого взгляда на содержание понятия «деликтоспособность» <14>. С. Н. Братусь утверждает, что «деликтоспособность — это способность к совершению правонарушений» <15>. В. П. Шахматов отмечает: «…деликтоспособность — способность к самостоятельной ответственности» <16>. ——————————— <14> Там же. С. 19. <15> Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М., 1960. С. 64. <16> Шахматов В. П. Составы противоправных сделок и обусловленные ими последствия. Томск, 1967. С. 64.
Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет «является частичной, однако ее объем существенно расширен по сравнению с малолетними. В этом возрасте несовершеннолетние не только совершают сделки, но и самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам» <17>. М. М. Махмутова выделяет, что «проблема дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет занимает особое место в теории гражданского права. Это объясняется тем, что несовершеннолетние в этом возрасте приближаются к социальной зрелости… Возраст — понятие биологическое, а дееспособность — правовое» <18>. ——————————— <17> Махмутова М. М. Указ. соч. С. 34. <18> Там же. С. 34.
Итак, из анализа нормы, определяющей дееспособность гражданина, видны цели, для которых требуется зрелость человека. К таковым относятся выработка способности человека своими действиями приобретать, осуществлять гражданские права, уметь создавать для себя гражданские обязанности, иметь желание исполнять свои права и обязанности <19>. ——————————— <19> Некоторые вопросы гражданско-правового положения несовершеннолетних… С. 16.
Несовершеннолетний гражданин имеет право на развитие, «это право охватывает, пожалуй, самый широкий спектр жизни несовершеннолетнего и соответственно наиболее широкий круг правоотношений с его участием» <20>, в которое входит право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, закрепленное в ст. 44 Конституции Российской Федерации <21>. ——————————— <20> Рабец А. М. Ювенальное право Российской Федерации: Учебник для магистров. М.: Издательство «Юрайт», 2012. С. 161. <21> Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. N 237. 1993.
В ст. 31 Конвенции о правах ребенка говорится, что государства-участники признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством <22>. В ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. <23> говорится, что каждый имеет право на участие в культурной жизни; пользование результатами научного прогресса и его практического применения; пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является. Так, в ст. 12 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» <24> содержится, что каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам; а лицам, не достигшим восемнадцати лет, гарантируется право бесплатного посещения музеев один раз в месяц. Также вышеуказанный Закон обязывает государство стимулировать деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры и обеспечивать условия труда и занятости творческих работников (ст. 27 Основ). Так, А. М. Рабец отмечает, что «в законодательстве РФ о культуре отсутствуют специальные нормы, которые были бы прямо направлены на реализацию указанного права именно несовершеннолетними» <25>. ——————————— <22> Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 45. Ст. 955. <23> Ведомости ВС СССР. 1976. N 17(1831). <24> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 46. Ст. 2615. <25> Рабец А. М. Указ. соч. С. 178.
Право несовершеннолетнего на участие в культурной жизни включает в себя: право пользования библиотеками (ст. 1, 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле») <26>, право посещения музеев (ст. 35 Федерального закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации») <27>, право пользования иными культурными ценностями. ——————————— <26> СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 2. <27> СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2591.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» <28> признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности. Статья 14 данного Закона предполагает защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Вместе с тем запрещается распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда здоровью и развитию в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» <29>, вступившего в силу 1 сентября 2012 г. В ст. 2 Закона дается определение понятия «зрелищное мероприятие» — демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий». Далее, раскрывается такое понятие, как «информационная продукция для детей» — информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей», которая имеет свою классификационную группу. ——————————— <28> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802. <29> СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 48.
Так, И. С. Иванов в научно-практическом комментарии пишет, что «истинное место эксперта в системе защиты детей от вредной информации, на мой взгляд, до конца не определено. Достаточно еще раз прочесть п. 13 ст. 2, в котором путем использования союза «или» указано две формы деятельности экспертов. Логичность и целостность первой не вызывает нареканий, поскольку это четкая последовательность этапов профессиональной деятельности любого эксперта — проведение экспертизы и дача экспертного заключения (исследование и документирование его результата). Вторая форма предполагает проведение классификации и экспертизы — именно в такой связке и последовательности, которые далее в Законе не получают даже минимального логического развития, давая лишь повод для предположений» <30>. Также автор проводит сравнительную характеристику иностранного законодательства, отмечая, что иностранные системы классификации информационной продукции «отличаются серьезной проработкой». Нельзя не согласиться с мнением И. С. Иванова о том, что Закон имеет серьезные недостатки, в том числе коррупционного свойства <31>. ——————————— <30> Иванов И. С. Правовая защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Расширенный научно-практический комментарий // СПС «КонсультантПлюс». <31> Там же.
Итак, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что особенностями гражданской правосубъектности несовершеннолетнего в сфере оказания культурно-зрелищных услуг являются: 1) с 14 до 18 лет у несовершеннолетних происходят изменения не только в физиологическом, психологическом, но и в социальном и культурном плане; 2) огромную роль в формировании несовершеннолетнего играет культурно-нравственные ценности, среди них современные культурно-зрелищные услуги могут как положительно, так и отрицательно влиять на развитие несовершеннолетнего гражданина, к ним можно отнести — телевидение, фильмы, средства массовой информации, Интернет, реклама и др.; 3) правоспособностью гражданина является способность иметь гражданские права и нести ответственность, но нельзя не согласиться с тем, что возникновение отдельных элементов содержания правоспособности зависит от достижения гражданином определенного возраста; 4) из анализа нормы, определяющей дееспособность гражданина, видны цели, для которых требуется зрелость человека. К таковым относятся выработка способности человека своими действиями приобретать, осуществлять гражданские права, уметь создавать для себя гражданские обязанности, иметь желание исполнять свои права и обязанности; 5) несовершеннолетний гражданин имеет право на развитие, в которое входит право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; 6) запрещается распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда здоровью и развитию, информационная продукция имеет свою классификационную группу в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей. Таким образом, вышеуказанные нормативные акты содержат основные права несовершеннолетних, признают воспитание в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Не оспаривая значимость Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», вместе с тем можно отметить, что Закон требует дополнений и доработки. Закон умалчивает о компьютерных играх, данная информационная продукция вызывает у современных несовершеннолетних систематическую зависимость, часто носит агрессивный характер, после которого дети берут пример с героев компьютерных игр. Считаем, что в Закон нужно внести дополнительные обязанности родителям по защите несовершеннолетних от воздействия вредной информации, если несовершеннолетний находится под опекой и попечительством, то также дополнительные обязанности должны лежать на них, так как основная цель родителей — воспитание несовершеннолетних с заботой об их здоровье и нравственном развитии. В семейном законодательстве и законодательстве об опеке и попечительстве не прописаны данные обязанности.
