(Мельниченко Р. Г.) («Адвокатская практика», 2008, N 4)
«ЗАЧЕМ МНЕ ОРДЕН, Я СОГЛАСЕН НА МЕДАЛЬ»: О КОРПОРАТИВНЫХ НАГРАДАХ РОССИЙСКИХ АДВОКАТОВ
Р. Г. МЕЛЬНИЧЕНКО
Мельниченко Р. Г., кандидат юридических наук, доцент.
Основной мерой поощрения адвоката является размер его гонорара. Добросовестность адвоката на рынке адвокатских услуг вознаграждается значительным притоком клиентов и, как следствие, весомым материальным поощрением. Однако финансовое поощрение порой является недостаточным для мотивации труда адвоката. С этой целью адвокатское сообщество выработало ряд мер, направленных на поощрение добросовестного и социально активного труда адвоката. Под поощрением адвоката понимается совокупность мер нематериального характера, стимулирующих последнего к добросовестному осуществлению своей адвокатской деятельности. Как известно, в России существует своя государственная наградная система. К сожалению, члены адвокатского сообщества нечасто удостаиваются чести быть отмеченными государственными наградами. И это понятно, некоторая государственная «вредность» адвокатского сообщества не позволяет государственным органам, ведающим наградными делами, баловать достойных представителей адвокатуры. Согласно письму Министерства юстиции РФ от 25 ноября 2003 г. <1> только за 10 месяцев 2003 г. ведомственными наградами Минюста России награждено более 500 адвокатов. В мотивировочной части письма дается следующее пояснение: «ведомственные награды (наградное оружие, нагрудные знаки, медали, почетная грамота) предназначены прежде всего для поощрения работников органов и организаций Министерства юстиции Российской Федерации», что выливается в резолютивной части письма в следующее указание: «награждение ведомственными наградами указанных категорий граждан (адвокатов и нотариусов. — Прим. авт.) осуществляется в порядке исключения и не может носить массового характера». То есть чиновников необходимо поощрять в первую очередь, а адвокатов и нотариусов по остаточному принципу, и то в качестве исключения. ——————————— <1> Письмо Министерства юстиции РФ от 25 ноября 2003 г. N 09/11975-МК «О практике представления адвокатов и нотариусов к ведомственным наградам Министерства юстиции Российской Федерации и рассмотрения ходатайств о награждении их государственными наградами Российской Федерации».
Адвокатское сообщество болезненно реагирует на сложившуюся ситуацию. Так, на третьем Всероссийском съезде адвокатов была принята Резолюция N 2 «О нарушениях прав адвокатов и авторитете адвокатуры». В ней с горечью отмечается: «В последние годы адвокатов не представляют к награждению государственными наградами, к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации». Нам представляется, что адвокатам не только не следует расстраиваться от отсутствия у них государственных наград, но и по возможности избегать подобной государственной милости. Так, например, может выглядеть наградной лист адвоката: «Адвокат Иванов И. И. награждается за развал в суде более 20 уголовных дел следственного управления при прокуратуре РФ, 57 уголовных дел следственных органов МВД России и более 156 уголовных дел, с последующей реабилитацией, на стадии предварительного следствия». Вся абсурдность подобной формулировки в наградном листе свидетельствует об абсурдности адвокатских надежд на золотой дождь государственных наград. В противовес государственной наградной системе адвокатскому сообществу необходимо выработать свою более четкую систему корпоративных наград. Итак, целью поощрения труда адвокатов является стимулирование добросовестного и социально активного труда адвокатов. Для осуществления этой цели можно выделить методы-задачи поощрения. К последним необходимо отнести: корпоративное выделение адвоката, проявление внимания к адвокату, реклама адвоката. Все адвокаты обладают равным правовым статусом. Поощрение адвоката позволяет выделить его внутри адвокатской корпорации, т. е. придать ему более высокий адвокатский статус. Это позволяет поощряемому адвокату почувствовать свою индивидуальность. Кроме того, «белая зависть» заставит других адвокатов стремиться к достижению уровня поощренного адвоката. Еще по словам Тацита, адвокат должен стремиться только к славе, и если бы процессы не приносили адвокатам прибыли, то было бы меньше вражды, исков и обвинений <2>. ——————————— <2> Васьковский Е. В. Организация адвокатуры. Тома 1 и 2. С.-Петербург: Типография П. П. Сойкина, 1893.
Проявление внимания к адвокату путем применения к нему мер поощрения способствует консолидации адвокатской корпорации. Поощренный адвокат чувствует свою сопричастность адвокатскому сообществу. Любая мера поощрения может быть использована как внешняя реклама адвоката. Указывая в своих реквизитах, например на визитках, буклетах, примененные к нему меры поощрения, адвокат делает свои услуги более привлекательными для клиентов. В России система отличия адвокатского сословия существовала еще до революции 1917 г. Так, 31 декабря 1865 г. в ходе судебной реформы Александра II в России был введен Знак присяжного поверенного Российской империи. Он изготавливался из серебра и представлял собой увенчанную Императорской короной колонну, символизирующую закон, наложенную на венок из лавровых и дубовых листьев. И хотя этот знак по своему функциональному назначению напоминает современное удостоверение адвоката, он впоследствии послужил основой нескольких адвокатских наград современной России, например ордена «За верность адвокатскому долгу», и логотипов некоторых адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Примечательно, что изначально с 2002 г. удостоверение российских адвокатов (потомок Знака присяжного поверенного Российской империи) изготавливалось из натуральной кожи <3>, правда, за счет средств самих адвокатов, но в 2005 г. Министерство юстиции посчитало, что кожаные обложки удостоверения адвоката — слишком большая роскошь, и повелело изготавливать их из кожзаменителя <4>. ——————————— <3> Приказ Минюста России от 8 августа 2002 г. N 216. <4> Приказ Минюста России от 16 августа 2005 г. N 133 «Об утверждении формы удостоверения адвоката».
Становление системы корпоративного выделения современных российских адвокатов произошло после принятия Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Адвокатское сообщество, осознав свою корпоративность, создало систему мер поощрения адвокатов. Необходимо выделить три уровня мер поощрения адвокатов: федеральный уровень, уровень субъекта Федерации и уровень общественных организаций. К федеральному уровню относятся поощрения, накладываемые Федеральной палатой адвокатов РФ. Эти меры поощрения являются профессиональными знаками отличия труда адвокатов. Перечень мер поощрения закреплен в Положении о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Положения профессиональными знаками отличия труда адвокатов являются: 1) награждение орденом «За верность адвокатскому долгу»; 2) награждение медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» первой и второй степени; 3) поощрение почетной грамотой; 4) вынесение благодарности; 5) награждение памятной медалью; 6) награждение дипломом; 7) вручение благодарственного письма. Присвоение профессиональных знаков отличия происходит на основании двух критериев: срока адвокатского стажа (от 3 до 15 лет) и успешного осуществления адвокатской деятельности. Выделяются следующие критерии успешности адвокатской деятельности: высокое профессиональное мастерство, участие в защите адвокатов, воспитание кадров стажеров и молодых адвокатов, участие в организации деятельности адвокатуры, осуществление научной и исследовательской деятельности, связанной с функционированием адвокатуры. Нам хотелось бы предложить несколько мер, направленных на увеличение значимости федеральных наград адвокатского сообщества России. Адвокатская награда должна сопровождаться каким-либо материальным поощрением. Так, пожизненное освобождение адвоката, награжденного орденом «За верность адвокатскому долгу», от обязанности вносить ежемесячные платежи на содержание органов адвокатского самоуправления, было бы не слишком обременительно для адвокатского сообщества, но сильно бы повысило ценность и популярность этой адвокатской награды. Необходимо нормативно ограничить ежегодное количество адвокатских наград. Например, не более 50 орденов «За верность адвокатскому долгу» в год. Это поможет предотвратить своеобразную инфляцию ценности адвокатской награды. Среди опрошенных нами адвокатов Волгоградской области многие слышали о существовании адвокатских наград, но никто не смог вспомнить не только за что они вручаются, но и даже то, как они называются. Ценность любого знака отличия значительно возрастает, если большинство знает, что этот знак не только существует, но и является наградой. Нам представляется, что основанием для награждения, как, например, в боевых орденах, должны быть не размытые формулировки типа: «высокое профессиональное мастерство», «осуществление научной и исследовательской деятельности» и т. п., а конкретные героические, не побоюсь этого слова, дела адвокатов. Те адвокаты, которые в конкретном деле под давлением работников прокуратуры, ФСБ, под угрозой заключения под стражу, лишения статуса адвоката не сломались, не отошли от дела и продолжили выполнять свой профессиональный долг, истинно достойны адвокатских наград. Путем награждения таких адвокатов адвокатское сообщество не только добьется их выделения, но и установит своеобразные образцы поведения для других адвокатов. Давно созрела необходимость сделать прозрачной процедуру выдвижения кандидатов на награждение адвокатскими наградами. Представляется целесообразным ежегодно размещать на сайте Федеральной палаты адвокатов РФ список номинантов на ту или иную адвокатскую награду. В этом списке, кроме сведений о номинанте, должна содержаться информация о тех достижениях, которые позволили выдвинуть адвоката для поощрения на уровне Федерации. Должна быть предусмотрена возможность оставить посетителю сайта свою точку зрения о каждом номинанте. После награждения эти списки, но уже в качестве списков награжденных адвокатов, должны быть открыты для свободного доступа. Без сомнения, руководители адвокатских образований являются одними из самых активных, уважаемых и профессиональных представителей адвокатской профессии. Именно поэтому именно они наиболее часто удостаиваются наград адвокатского сообщества. Однако значительное количество таких адвокатов в наградных списках порождает глухое недовольство у рядовых адвокатов (так называемый брежневский синдром), что, в свою очередь, сильно снижает корпоративную ценность адвокатской награды. В Положение о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов РФ необходимо внести поправку о том, что президенты адвокатских палат, члены советов адвокатских палат и члены квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ могут быть представлены к награждению не ранее чем через четыре года после прекращения своих полномочий. Над действительно хорошими делами время не властно, и награда найдет своего героя. Но в этом случае уже никто не сможет бросить упрек в том, что награда получена адвокатом лишь благодаря занимаемой им должности. Ко второму уровню мер поощрения относятся поощрения, установленные адвокатскими палатами субъекта РФ. Каждая адвокатская палата субъекта РФ может вводить свои меры поощрения адвокатов. Так, советом Адвокатской палаты Волгоградской области было введено звание «Почетный адвокат Волгоградской области». Для присвоения этого звания введены следующие критерии: добросовестность, безупречность, профессиональное мастерство адвоката. Стаж работы адвоката должен быть не менее 25 лет. При присвоении звания выдаются почетная грамота и нагрудный знак. Приятным для награжденного является то обстоятельство, что нагрудный знак изготовлен из серебра с золотым напылением. Все пожелания, высказанные в отношении к федеральному уровню поощрения адвокатов, относятся и к системе поощрений адвокатских палат РФ. Принципы прозрачности, обоснованности, справедливости и беспристрастности должны поднять на новый уровень поощрительные механизмы адвокатской корпорации. К третьему уровню поощрения адвокатов относятся поощрения общественных организаций. Ценность этих мер поощрения заключается в солидности организации, ее учредившей, и в вычленении тех полезных достижений, за которые и происходит награждение. В качестве примера можно привести хорошо зарекомендовавшую себя введенную в 1996 г. систему адвокатских наград Гильдии российских адвокатов. Исполкомом этой адвокатской организации было принято решение об учреждении Золотой медали им. Ф. Н. Плевако для награждения адвокатов за крупный вклад в защиту граждан и организаций, а также ученых, общественных и государственных деятелей, внесших крупный вклад в развитие и укрепление российской адвокатуры. Наряду с Золотой медалью имени Ф. Н. Плевако были учреждены Серебряная медаль имени Ф. Н. Плевако, Диплом с вручением бронзового бюста Ф. Н. Плевако. На сегодняшний день медалью награждено почти 100 заслуженных адвокатов из многих регионов Российской Федерации. Интересной в этой связи представляется инициатива Волгоградских адвокатов в учреждении ежегодного конкурса «Лучшая публикация об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ». Думается, что поощрение участия адвокатов в научной деятельности приведет не только к повышению их профессионального мастерства, но и поможет более точно «настроить» законодательство, регулирующее адвокатскую деятельность. Адвокатская корпорация является особой во всех отношениях. Оригинальная и четко проработанная система мер поощрения адвокатов будет полезной не только для самого адвокатского сообщества, но и может послужить своеобразным образцом для других профессиональных корпораций современной России.
