(Хаустов Д. В.) («Экологическое право», 2010, N 4)
ОБЗОР НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <*>, <1>
Д. В. ХАУСТОВ
——————————— <*> Haustov D. V. Review of new legislation. <1> Обзор подготовлен с помощью справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
Обзор подготовлен Хаустовым Д. В., доцентом кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидатом юридических наук.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» <2>. ——————————— <2> СЗ РФ. 2010. N 7. Ст. 756.
Устанавливает требования к строительным и проектным организациям для получения ими свидетельства о допуске к строительным или проектным работам, влияющим на безопасность строительных объектов. Подробно регламентирован кадровый состав указанных организаций (работников индивидуального предпринимателя), в том числе количество и квалификация руководителей организации (директора, главные инженеры и их заместители), руководителей структурных подразделений, специалистов определенного профиля, а в отношении строительных организаций — также количество и квалификация рабочих основных профессий.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 53 «О внесении изменений в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» <3>. ——————————— <3> СЗ РФ. 2010. N 6. Ст. 661.
Внесены уточнения в Положение, определяющее порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Согласно Положению основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект. Внесенными изменениями, в частности, установлено, что заявка подлежит согласованию с Рослесхозом. В случае поступления двух или более заявок от инвесторов, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на территории одного и того же лесного участка в составе земель лесного фонда субъекта Российской Федерации, заинтересованный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления осуществляет отбор заявок в соответствии с критериями оценки инвестиционных проектов, а также положениями концепции социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 103 «О мерах по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства» <4>. ——————————— <4> СЗ РФ. 2010. N 10. Ст. 1090.
Утверждает Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства. В частности, установлено, что при осуществлении Ростехнадзором государственного контроля использования указанных земельных участков проверяется соблюдение органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами особых условий использования земельных участков, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160. Определяя порядок осуществления контроля, Правила дополняют положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» некоторыми техническими деталями.
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2010 г. N 107 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404» <5>. ——————————— <5> СЗ РФ. 2010. N 10. Ст. 1094.
Разрешает Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации иметь до 5 заместителей Министра. До внесения изменений Министерству разрешалось иметь до 4 заместителей Министра.
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» <6>. ——————————— <6> СЗ РФ. 2010. N 10. Ст. 1100.
Утверждает Положение, в соответствии с которым подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или привлекаемой пользователем недр организацией на основании технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о недрах. Проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью и передается пользователю недр для согласования и утверждения. Проектная документация до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом. Определены виды проектной документации, подлежащей согласованию, основные требования к содержанию проектной документации, порядок и сроки ее рассмотрения и согласования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2010 г. N 191 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» <7>. ——————————— <7> СЗ РФ. 2010. N 14. Ст. 1656.
Уточняет полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования от 30 июля 2004 г. N 400, Росприроднадзор будет осуществлять надзор и контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции. В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404, установлено, что Минприроды России будет разрабатывать, в частности: нормативы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; порядок установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов; требования к описанию границ охотничьих угодий; порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, форму охотничьего билета, а также требования охотничьего минимума; правила охоты.
Распоряжение Минприроды России N 42-р, Правительства Москвы N 2342-РП от 7 сентября 2009 г. «Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых города Москвы». Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15341 <8>. ——————————— <8> БНА ФОИВ. 2009. N 51.
Утверждает Перечень общераспространенных полезных ископаемых для города Москвы. Перечень содержит всего лишь 6 позиций. В Перечень, в частности, включены: глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфоро-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина); песчано-гравийные, гравийно-песчаные породы; сапропель (кроме используемого в лечебных целях).
Приказ Росрыболовства от 21 сентября 2009 г. N 826 «Об утверждении Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Федеральным агентством по рыболовству, его территориальными органами и подведомственными ему федеральными государственными учреждениями». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2010 г. Регистрационный N 15997 <9>. ——————————— <9> Рос. газ. N 18. 2010. 29 янв.
Определяет Перечень государственных услуг, оказываемых Росрыболовством и подведомственными ему федеральными государственными учреждениями. В указанный Перечень включены следующие государственные услуги (работы): распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, контрольных, учебных и культурно-просветительских целях; распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов; распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, применительно к видам квот.
Приказ Минприроды России от 29 сентября 2009 г. N 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15837 <10>. ——————————— <10> БНА ФОИВ. 2010. N 10.
Утверждает Административный регламент, который определяет порядок осуществления выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр. Определены требования к порядку исполнения государственной функции, перечень административных процедур (в частности, оформление, регистрация и выдача лицензии), порядок и формы контроля за исполнением государственных функций, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица при исполнении государственной функции. Признаны утратившими силу отдельные акты, касающиеся лицензирования пользования недрами.
Приказ Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. N 416 «Об установлении Перечня видов и состава сведений кадастровых карт». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15334 <11>. ——————————— <11> Рос. газ. N 242. 2009. 17 дек.
Во исполнение Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» Минэкономразвития России устанавливает следующие виды кадастровых карт в зависимости от целей их использования: публичные кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц; дежурные кадастровые карты, предназначенные для использования органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и ведении государственного кадастра недвижимости; кадастровые карты территорий муниципальных образований, предназначенные для использования органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования; кадастровые карты территорий субъектов Российской Федерации, представляющие совокупность кадастровых карт территорий муниципальных образований, расположенных в границах соответствующих субъектов Российской Федерации, и предназначенные для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На публичных кадастровых картах воспроизводятся, в частности, границы между субъектами Российской Федерации, границы муниципальных образований, населенных пунктов, зон с особыми условиями использования территорий, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, виды объектов недвижимости. На дежурных кадастровых картах, кроме некоторых из перечисленных сведений, воспроизводятся также, в частности, границы территориальных зон, пункты опорной межевой сети, границы частей земельных участков, а на кадастровых картах территорий муниципальных образований и территорий субъектов Российской Федерации — сведения о форме собственности на объекты недвижимости.
Приказ Минприроды России от 30 октября 2009 г. N 358 «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2009 г. Регистрационный N 15347 <12>. ——————————— <12> Рос. газ. N 241. 2009. 16 дек.
Устанавливает квалификационные требования к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений. Указанные специалисты должны иметь высшее профессиональное образование (диплом государственного образца), стаж практической работы свыше 5 лет по специальности в области технического регулирования, научных исследований, проектирования, экспертизы проектной документации, строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, подтвержденный выпиской из трудовой книжки, документы, подтверждающие компетенцию и профессиональные достижения, необходимые для проведения государственной экспертизы ГТС, а также обладать необходимыми знаниями и навыками.
Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2009 г. N 439 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 декабря 2009 г. Регистрационный N 15599 <13>. ——————————— <13> Рос. газ. N 250. 2009. 25 дек.
Уточняет порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков. Уточнения касаются определения кадастровой стоимости новых земельных участков, образуемых путем разделения существующего земельного участка либо путем выдела из существующего земельного участка. Установлено также, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходят после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.
Приказ Минэкономразвития России от 3 ноября 2009 г. N 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2009 г. Регистрационный N 15760 <14>. ——————————— <14> Рос. газ. N 6. 2010. 15 янв.
Утверждает новую форму декларации об объекте недвижимого имущества. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» декларация об объекте недвижимого имущества является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством выдачи разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества. В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен. Приказ Минэкономразвития России от 15 августа 2006 г. N 232, ранее утвердивший форму декларации об объекте недвижимого имущества, признан утратившим силу.
Приказ Минэнерго России от 11 ноября 2009 г. N 480 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по осуществлению мероприятий, связанных с подготовкой и реализацией соглашений о разделе продукции». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15871 <15>. ——————————— <15> БНА ФОИВ. 2010. N 12.
Определяет последовательность действий Минэнерго России по исполнению государственной функции по осуществлению мероприятий, связанных с подготовкой и реализацией соглашений о разделе продукции. В соответствии с утвержденным Административным регламентом исполнение государственной функции включает в себя, в частности, подготовку проекта соглашения о разделе продукции, организацию заключения соглашения о разделе продукции, организационное обеспечение процесса реализации соглашения о разделе продукции. Конечными результатами исполнения государственной функции являются: подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации, включая проект соглашения о разделе продукции; внесение в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации; подготовка документов, необходимых для реализации соглашения о разделе продукции.
Приказ Росрыболовства от 13 ноября 2009 г. N 1020 «Об утверждении Инструкции о передаче данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов подведомственными Федеральному агентству по рыболовству научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями — бассейновыми управлениями по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства в Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2010 г. Регистрационный N 16019 <16>. ——————————— <16> БНА ФОИВ. 2010. N 10.
Утверждает Инструкцию, определяющую состав, периодичность, сроки и процедуру представления в Росрыболовство данных государственного мониторинга водных биоресурсов. В соответствии с данной Инструкцией сведения мониторинга представляются для каждого рыбохозяйственного бассейна, включая: данные мониторинга из района добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, в границах субъекта Российской Федерации; данные мониторинга из района добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях. В приложении к Инструкции приведены Формы представления в Росрыболовство данных мониторинга, полученных подведомственными Росрыболовству научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями — бассейновыми управлениями по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства.
Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2009 г. N 485 «Об утверждении Правил конкурсного отбора заявок, подаваемых в целях утверждения проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2010 г. Регистрационный N 16220 <17>. ——————————— <17> Рос. газ. N 51. 2010. 12 марта.
Устанавливает, что конкурсный отбор осуществляется в целях утверждения проектов, реализуемых в секторах (категориях) источников парниковых газов и (или) поглотителей парниковых газов. Плата за участие в конкурсе не взимается. Правила устанавливают требования к составу, содержанию и срокам подачи заявок, определяют порядок осуществления экспертизы заявок и критерии их отбора.
Приказ Росрыболовства от 2 декабря 2009 г. N 1101 «Об утверждении данных, касающихся осуществления наблюдений за промышленным, прибрежным рыболовством и рыболовством в научно-исследовательских и контрольных целях, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2009 г. Регистрационный N 15849 <18>. ——————————— <18> БНА ФОИВ. 2010. N 9.
Определяет данные, касающиеся осуществления наблюдений за промышленным, прибрежным рыболовством и рыболовством в научно-исследовательских и контрольных целях, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации. В частности, российские суда при осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях представляют: данные технического средства контроля (ТСК) или текущие позиции судна — при прекращении работы ТСК; данные о производственной деятельности судов; данные о судах, собственниках, судовладельцах.
Приказ Росрыболовства от 7 декабря 2009 г. N 1114 «О внесении изменений в Приказ Росрыболовства от 30 января 2009 г. N 61». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2010 г. Регистрационный N 16023 <19>. ——————————— <19> Рос. газ. N 18. 2010. 29 янв.
Устанавливает, что в программы выполнения научно-исследовательских и (или) контрольных работ должна быть включена в том числе информация о содержании научных исследований, а также об объемах водных биологических ресурсов, необходимых для реализации программы.
Приказ Росводресурсов от 14 декабря 2009 г. N 291 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства водных ресурсов, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2009 г. Регистрационный N 15910 <20>. ——————————— <20> Рос. газ. N 15. 2010. 27 янв.
Устанавливает, что акты Росводресурсов, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в журнале «Государственное управление ресурсами» или газете «Природные ведомости» и размещению на официальном сайте Росводресурсов — www. voda. mnr. gov. ru. Опубликование актов в журнале «Государственное управление ресурсами» или газете «Природные ведомости» является официальной публикацией Росводресурсов. Акты Росводресурсов вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самих актах не установлен иной порядок вступления их в силу.
Приказ Минприроды России от 15 декабря 2009 г. N 412 «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2010 г. Регистрационный N 16452 <21>. ——————————— <21> БНА ФОИВ. 2010. N 15.
Определяет дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений). Минприроды России определило эти требования, установив подробный перечень сведений, включаемых в декларацию, в том числе сведения, относящиеся к общей информации, включающей данные о гидротехнических сооружениях и природных условиях района их расположения, сведения, относящиеся к анализу и оценке безопасности гидротехнических сооружений, включая определение возможных источников опасности, сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций и т. д. Установлены также дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений тепловых электростанций при наличии в составе сооружений золошлакоотвалов, гидротехнических сооружений объектов промышленности, дополнительные требования к содержанию декларации безопасности проектируемого гидротехнического сооружения и некоторые другие дополнительные требования.
Приказ Минприроды России от 15 декабря 2009 г. N 413 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2010 г. Регистрационный N 16453 <22>. ——————————— <22> БНА ФОИВ. 2010. N 15.
Утверждает Регламент, в соответствии с которым исполнение государственной функции включает в себя, в частности, следующие административные действия: проведение проверок, утверждение либо отказ в утверждении декларации безопасности, выдача разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию. Результатом исполнения государственной функции является в том числе составление акта проверки, предписания об устранении нарушений, протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания. В приложении к Регламенту приведены адреса и контактные телефоны территориальных управлений Ростехнадзора.
Приказ Минприроды России от 15 декабря 2009 г. N 416 «О внесении изменений в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 января 2005 г. N 23». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2010 г. Регистрационный N 16243 <23>. ——————————— <23> Рос. газ. N 33. 2010. 17 февр.
Уточняет Порядок предоставления недр в пользование. Ранее Порядком устанавливалась обязанность согласования проекта условий пользования участком недр с Минэкономразвития России в части, касающейся инвестиционных обязательств недропользования и механизма обеспечения их выполнения. Теперь эта обязанность согласования проекта условий пользования участком недр с Минэкономразвития России из Порядка исключена.
Приказ Минэкономразвития России от 28 декабря 2009 г. N 555 «О Порядке представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2010 г. Регистрационный N 16180 <24>. ——————————— <24> Рос. газ. N 30. 2010. 12 февр.
Устанавливает Порядок представления в орган кадастрового учета документов для кадастрового учета объектов недвижимости в электронной форме, предъявляются требования к различным документам кадастрового учета, представляемых в электронной форме (заявление, межевой план, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, акт согласования местоположения границ земельного участка, документ, подтверждающий разрешение земельного спора), в том числе определяются должностные лица, электронная цифровая подпись которых должна быть проставлена на документе. Порядок определяет также средства доставки документов в электронной форме (ими являются, в частности, официальный сайт органа кадастрового учета, электронная почта, веб-сервисы) и форматы файлов с документами.
Приказ Минэкономразвития России от 31 декабря 2009 г. N 582 «Об утверждении типов межевых знаков и порядка их установления (закладки)». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2010 г. Регистрационный N 16437 <25>. ——————————— <25> Рос. газ. N 42. 2010. 2 марта.
Устанавливает, что для закрепления характерных точек границ объектов землеустройства используются 3 типа межевых знаков. При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона с надписями была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки. Надпись на межевых знаках включает следующую информацию: год закладки знака; номер знака в соответствии с землеустроительным делом по установлению на местности границ объекта землеустройства. Необходимость отражения иной информации устанавливается техническим заданием на выполнение работ по установлению на местности границ объектов землеустройства.
Приказ Росрыболовства от 18 января 2010 г. N 20 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2010 г. Регистрационный N 16326 <26>. ——————————— <26> Рос. газ. N 46. 2010. 5 марта.
Утвержденные Нормативы включают перечень веществ (1072 позиции) с указанием лимитирующего показателя вредности (ЛПВ) вещества, концентрации ПДК, класса опасности, метода анализа, контролируемого показателя. В перечне содержатся, в частности, следующие наименования веществ: абиетиновая кислота, алюминий, аммиак, бериллий, бор, гексан, дихлорбензол, кадмий, магний, стронций, теллур, хлоральгидрат, цирконий, этиловый спирт.
Приказ Минприроды России от 19 января 2010 г. N 12 «О внесении изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. N 711». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2010 г. Регистрационный N 16393 <27>. ——————————— <27> Рос. газ. N 40. 2010. 26 февр.
Устанавливает, что действие Порядка не распространяется на сбор геологических коллекционных материалов, содержащих полудрагоценные камни.
Приказ Минприроды России от 19 января 2010 г. N 13 «О внесении изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2010 г. Регистрационный N 16436 <28>. ——————————— <28> Рос. газ. N 42. 2010. 2 марта.
В соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр от 24 января 2005 г. N 22 в случае если по результатам рассмотрения предложения заявителя по условиям пользования недрами признаются соответствующими требованиям, то на их основе Роснедрами подготавливается проект условий пользования недрами. Ранее Порядком устанавливалась обязанность согласования проекта условий пользования участком недр с Минэкономразвития России в части, касающейся инвестиционных обязательств недропользования и механизма обеспечения их выполнения. Эта обязанность согласования проекта условий пользования участком недр с Минэкономразвития России теперь из Порядка исключена.
Приказ Минэкономразвития России от 22 января 2010 г. N 23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 февраля 2010 г. Регистрационный N 16414 <29>. ——————————— <29> Рос. газ. N 36. 2010. 19 февр.
Устанавливает, что в состав квалификационной комиссии, осуществляющей проведение экзамена на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, включаются два представителя уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, один представитель территориального органа кадастрового учета по соответствующему субъекту Российской Федерации, один представитель подведомственного органу кадастрового учета государственного учреждения по соответствующему субъекту Российской Федерации и четыре представителя саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (до 1 марта 2012 г. в состав квалификационной комиссии вместо представителей саморегулируемых организаций включаются по два представителя соответственно органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, и территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости). Установлено также, в частности, что экзамен на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера считается сданным в случае, если претендент правильно ответил не менее чем на 64 из предложенных 80 вопросов тестового задания. Подробно регламентированы процедуры формирования квалификационной комиссии, порядок ее работы и порядок проведения квалификационного экзамена, в том числе порядок извещения о начале формирования комиссии и проведении экзаменов. Утвержден Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера.
Приказ Росрыболовства от 25 января 2010 г. N 34 «Об утверждении форм актов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 921 «Об утверждении Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 марта 2010 г. Регистрационный N 16562 <30>. ——————————— <30> Рос. газ. N 57. 2010. 19 марта.
Утверждает следующие формы актов: акт отбора биологических образцов и живых особей водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, для транспортировки в научные организации для продолжения работ; акт возвращения водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в среду их обитания; акт уничтожения водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.
Приказ Росрыболовства от 3 февраля 2010 г. N 58 «Об утверждении Порядка заполнения сертификата на уловы водных биологических ресурсов и порядка его утверждения». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2010 г. Регистрационный N 16324 <31>. ——————————— <31> Рос. газ. N 30. 2010. 12 февр.
В соответствии с рассматриваемым документом Сертификат на уловы водных биологических ресурсов должен заполняться в отношении рыбной и иной продукции, предусмотренной Регламентом Совета Евросоюза, произведенной из водных биологических ресурсов, добытых на судах, плавающих под государственным флагом Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытых водах в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в отношении рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, добытых без использования судов во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, за исключением рыбной продукции, перечисленной в упомянутом Регламенте Совета Евросоюза. Сертификаты утверждаются территориальными управлениями Росрыболовства, Перечень которых прилагается к Приказу. Заявление об утверждении Сертификата должны подавать юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие экспорт в страны Евросоюза указанной рыбной продукции.
Приказ Росрыболовства от 5 февраля 2010 г. N 63 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по рыболовству от 4 декабря 2008 г. N 379». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2010 г. Регистрационный N 16715 <32>. ——————————— <32> Рос. газ. N 72. 2010. 7 апр.
Дополняет формы бланков разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Приказ Росрыболовства от 4 декабря 2008 г. N 379 «Об утверждении форм бланков разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов…», в частности, дополнен новым приложением, содержащим форму бланка разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого российским пользователям при осуществлении организации любительского и спортивного рыболовства (форма N р-4).
Приказ Росрыболовства от 8 февраля 2010 г. N 71 «Об утверждении форм отчетов и представления информации, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 921 «Об утверждении Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2010 г. N 16722 <33>. ——————————— <33> Рос. газ. N 72. 2010. 7 апр.
Росрыболовство реализует Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях». В соответствии с указанным Постановлением разработаны формы: отчета об объемах добытых (выловленных) и уничтоженных водных биоресурсов; представления информации о результатах добычи (вылова) водных биоресурсов в контрольных целях; отчета о результатах научных исследований, осуществляемых при добыче (вылове) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях.
Приказ ФАС РФ от 10 февраля 2010 г. N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 февраля 2010 г. Регистрационный N 16386 <34>. ——————————— <34> Рос. газ. N 37. 2010. 24 февр.
Определяет полномочия конкурсных и аукционных комиссий, число членов которых должно быть не менее пяти человек, требования к участникам конкурсов или аукционов, которыми могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. Определены также порядок информационного обеспечения конкурсов и аукционов, требования к конкурсной документации и документации об аукционе, процедуры проведения конкурса или аукциона, порядок заключения договоров по их результатам. Утвержден Перечень имущества, в отношении которого заключение договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования, может осуществляться путем проведения конкурса. В этот Перечень включены объекты железнодорожного транспорта, объекты трубопроводного транспорта, морские и речные порты, аэродромы, гидротехнические сооружения, объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии, системы коммунальной инфраструктуры, метрополитен и другой транспорт общего пользования, нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включенные в специальные перечни.
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 15 «Об утверждении СанПиН 2.1.5.2582-10». Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 марта 2010 г. Регистрационный N 16700 <35>. ——————————— <35> Рос. газ. N 63. 2010. 26 марта.
С 5 апреля 2010 г. вводятся в действие Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Утвержденные Санитарные правила и нормативы устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных территориальных и внутренних вод морей, включая морские воды в черте населенных пунктов и за их пределами, устьевые области рек, впадающих в эти моря, используемые и перспективные для рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования населения, прилегающую полосу суши шириной 2 км от линии максимального уровня воды и зоны их санитарной охраны. Правила регламентируют требования к составу, свойствам морской воды и условиям сброса всех видов сточных вод в охраняемых районах, мероприятия по созданию безопасных для здоровья населения условий рекреационного, лечебно-оздоровительного, хозяйственно-питьевого и культурно-бытового морского водопользования.
