(Левушкин А. Н.) («Вопросы ювенальной юстиции», 2012, N 3)
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
А. Н. ЛЕВУШКИН
Левушкин А. Н., доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета ФГБОУ «Ульяновский государственный университет», кандидат юридических наук.
Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государств. Анализ семейного законодательства Республик Таджикистан <1>, Молдова <2>, Азербайджан <3>, Казахстан <4>, Украины <5> и Беларуси <6> показал, что в целом нормы об алиментных обязательствах родителей и детей схожи с другими странами СНГ, за исключением отдельных норм, а именно: в Молдавии не установлен конкретный срок для взыскания алиментов за прошедший период; дополнен перечень обстоятельств, прекращающих алиментные обязательства в Молдавии (вступление нетрудоспособного потомка в брак, отмена решения судебной инстанции о выплате алиментов), в Таджикистане (по окончании совершеннолетними детьми обучения в образовательных учреждениях среднего или высшего образования либо достижении ими в период обучения возраста двадцати и двадцати четырех лет соответственно). Семейный кодекс Таджикистана закрепляет право на алименты совершеннолетних детей, продолжающих образование. Суд вправе взыскать с родителей алименты на детей, достигших совершеннолетия и являющихся студентами очной формы обучения государственных образовательных учреждений среднего и высшего образования, до достижения ими двадцати и двадцати четырех лет соответственно. Размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон, взыскиваемой ежемесячно. ——————————— <1> Семейный кодекс Республики Таджикистан от 13 ноября 1998 г. (в ред. от 20.03.2008) // URL: http:// www. untj. org/ files/ gender/ Policies_Laws_Statistics/ Famiry_Code_rus. pdf (дата обращения: 05.10.2010). <2> Семейный кодекс Республики Молдова от 26 октября 2000 г. N 1316-XIV (в ред. от 09.07.2010) // URL: http://www. jurconsult. ru/law/moldova/semeinyi-codex. php (дата обращения: 05.10.2010). <3> Семейный кодекс Азербайджанской Республики от 28 декабря 1999 года N 781-IГ (в ред. от 31.05.2010) // URL: http:// www. aile. az/ index. php/ ru/ svadba/ yuridicheskie-voprosi/ 111-2009-03-24-18-52-28 (дата обращения: 05.10.2010). <4> Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 г. N 321-1 ЗРК «О браке и семье» (в ред. от 27.07.2010) // URL: http://www. pavlodar. com/zakon/index. html? dok=00149 (дата обращения: 05.10.2010). <5> Семейный кодекс Украины от 10 января 2002 г. N 2947-III (в ред. от 06.07.2010) // URL: http:// zakon. rada. gov. ua/ cgi-bin/ laws/ main. cgi? page=l&nreg;=2947%2D14 (дата обращения: 05.10.2010). <6> Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. N 278-3 (в ред. от 15.07.2010) // URL: http:// minskdiplom. ucoz. com/ load/ kodeks_respubliki_belarus_o_brake_i_seme/ 1-1-0-34 (дата обращения: 05.10.2010).
В Таджикистане суд вправе уменьшить размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, или освободить от их уплаты, если дети находятся на полном содержании государства или общественной организации. Семейное законодательство стран СНГ по-разному определяет минимальный размер алиментов. Так, в СК РФ понятие минимального размера алиментов не содержится. Высказывались многочисленные предложения об установлении минимального размера алиментов в размере одной второй или одной трети минимального размера оплаты труда в РФ. Необходимость введения минимального размера алиментов объяснялась тем, что родители являются лицами, которые обязаны предоставить своим детям средства к существованию. В СК Республики Армения <7> минимальный размер ежемесячных платежей на каждого ребенка не должен быть меньше установленного размера минимальной заработной платы, а при взыскании алиментов с родителей, получающих пособие по безработице, — 20% пособия по безработице. ——————————— <7> Семейный кодекс Республики Армения от 8 декабря 2004 г. N HO-123 (в ред. от 04.08.2005) // URL: http://minjust. lgg. ru/common/img/uploaded/docs/SK. doc (дата обращения: 05.10.2010).
Семейный кодекс Кыргызской Республики от 30 августа 2003 г. N 201 <8> устанавливает в ч. 3, 4 ст. 86, что при ведении фермерского хозяйства, если отсутствуют наличные денежные средства в обороте, алименты могут быть компенсированы натуральными продуктами. Отсутствие заработка и (или) фактического дохода не снимает с родителя ответственности за содержание детей, и он обязан самостоятельно изыскивать средства для уплаты алиментов в установленном размере, исходя из расчетной суммы минимальной заработной платы, либо компенсировать движимым или недвижимым имуществом. ——————————— <8> Семейный кодекс Кыргызской Республики от 30 августа 2003 г. N 201 (в ред. от 17.07.2009) // URL: http://pravo. tazar. kg/index. php? newsid=15 (дата обращения: 05.10.2010).
Из анализа ст. 89 Семейного кодекса Кыргызской Республики, в которой регулируется взыскание и использование алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей, видно, что в отличие от СК РФ там отсутствует положение, что пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в аналогичных организациях. В Кыргызской Республике руководство детского учреждения по согласованию с органом опеки и попечительства имеет право на досрочное получение необходимой суммы из вклада для ее использования в интересах ребенка (только для лечения, протезирования, обеспечения индивидуальными аппаратами по коррекции слуха и зрения по заключению соответствующих медицинских учреждений). Семейный кодекс Республики Узбекистан от 30 апреля 1998 г. N 608-1 <9> устанавливает размер взыскиваемых алиментов на каждого ребенка, который должен быть не меньше одной третьей части установленного законодательством минимального размера заработной платы. ——————————— <9> Семейный кодекс Республики Узбекистан от 30 апреля 1998 г. N 608-1 (в ред. от 14.09.2010) // URL: http://fmc. uz/legisl. php? id=k_sem (дата обращения: 05.10.2010).
Размер алиментов может быть уменьшен судом, если у родителей, выплачивающих алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в размере, определенном законом, оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом и находится в затруднительном материальном положении или если получающий алименты имеет самостоятельный доход. Суд может вынести решение об уменьшении размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, если несовершеннолетний ребенок находится на полном содержании государственных или негосударственных учреждений с учетом материального положения выплачивающих алименты родителей. При отпадении обстоятельств, послуживших основанием к уменьшению размера алиментов или освобождению от их уплаты, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованиями о взыскании алиментов в размере, определенном законом. Содержание, воспитание и образование несовершеннолетних детей, оставшихся сиротами в результате смерти родителей, полностью осуществляются государством. Суд при вынесении решения об отобрании у родителей несовершеннолетнего ребенка и размещении его в детское воспитательное учреждение может взыскать с каждого из родителей в пользу этого учреждения алименты. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Нахождение родителей на содержании в государственных или негосударственных учреждениях не освобождает трудоспособных совершеннолетних детей от заботы о них и оказания им материальной помощи. Судья по спору о взыскании алиментов с трудоспособных совершеннолетних детей до его окончательного разрешения может вынести определение с указанием о временном взыскании необходимой суммы. Размер алиментов, взыскиваемых с трудоспособных совершеннолетних детей, должен быть не меньше одной третьей установленного законодательством минимального размера заработной платы. Семейное законодательство стран СНГ по-разному устанавливает имущественные санкции за неисполнение алиментных обязательств, в частности, п. 2 ст. 115 СК РФ предусматривает размер законной неустойки за неуплату алиментов по решению суда в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки; ст. 1111 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье — 0,3% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки; в Казахстане, Таджикистане, Узбекистане, Киргизии, Молдове — в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки; ст. 103 Семейного кодекса Республики Армения — в размере 0,05% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Основное назначение неустойки как способа обеспечения исполнения обязательства — действенное побуждение к добровольному, добросовестному исполнению возложенной обязанности. Но если размер неустойки мал, он не выполнит свою функцию. Представляется, что это слишком незначительные размеры, чтобы эффективно стимулировать своевременную уплату алиментов — денежных средств, являющихся одним из основных источников существования получателя алиментов. Для сравнения интересно привести норму Семейного кодекса Украины: п. 1 ст. 196 предусматривает право на взыскание неустойки в размере одного процента от сумм неуплаченных алиментов за каждый день просрочки. Анализ семейного законодательства показал, что нормы об алиментных обязательствах родителей и детей сходны в странах СНГ. Но существуют и особенности, обусловленные различными факторами. В большинстве государств провозглашен принцип, который лежит в основе правоотношений родителей и детей, — родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия.
