Выбор основания

(Лейба А.)

(«ЭЖ-Юрист», 2010, N 8)

ВЫБОР ОСНОВАНИЯ

А. ЛЕЙБА

Алексей Лейба, юрист (г. Пермь).

Имею ли я право стать на учет (в очередь, вне очереди) в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении мне жилого помещения по договору социального найма?

Я инвалид I группы, ходить не могу и пользуюсь в связи с заболеванием креслом-коляской. В неприватизированной квартире (общей площадью 74,8 кв. м), где я проживаю, прописаны семь человек. Все совершеннолетние. Учетная норма площади жилого помещения (для постановки на учет) на одного человека составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения.

Кроме того, у меня на руках есть заключение межведомственной комиссии и акт обследования помещения, подтверждающие непригодность квартиры для проживания (согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

В. Опрыгин, г. Пушкин Ленинградской обл.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Статья 51 ЖК РФ содержит закрытый перечень оснований, дающих право гражданам быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В частности, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что такими гражданами «признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма [то есть проживающие в неприватизированных квартирах, как в данном случае] или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы».

Однако возможность постановки на учет автора письма по этому основанию отсутствует, поскольку общая площадь квартиры, в которой он проживает, на одного члена семьи составляет 10,69 кв. м (74,8: 7), а учетная норма площади жилого помещения, как следует из содержания вопроса, равняется 9 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Автор письма ссылается на наличие у него заключения межведомственной комиссии, полученного в соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В этом пункте указано, что «для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей».

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, содержатся в разделе II Постановления N 47, при несоответствии данным требованиям жилое помещение признается непригодным для проживания, в связи с этим автор вопроса может быть поставлен на учет именно по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Что касается очередности предоставления гражданам жилья, то необходимо отметить, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Поэтому одного факта признания жилья непригодным для проживания, кроме случаев, когда в заключении межведомственной комиссии прямо указано, что такое жилое помещение ремонту или реконструкции не подлежит, недостаточно для того, чтобы другое жилье предоставлялось вне очереди (но достаточно, чтобы встать на учет).

Это подтверждается и примерами из судебной практики (см., напр., Определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 27.11.2008 N 33-6896).

Помимо этого, жилье во внеочередном порядке предоставляется гражданам, в обязательном порядке состоящим на учете, что следует из анализа ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Таким образом, при соблюдении названных условий (постановка на учет на основании имеющегося заключения межведомственной комиссии о непригодности жилья и документа, подтверждающего, что возможность осуществления ремонта или реконструкции жилого помещения отсутствует) автор вопроса имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

При этом момент постановки на учет (до или после возникновения права на внеочередное предоставление жилья) правового значения не имеет (Определение КС РФ от 05.03.2009 N 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ»).

Также следует иметь в виду, что при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обязательно признание гражданина малоимущим (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

——————————————————————