(Ростовцева Н. В.) («Гражданское право», 2012, N 2)
О ДЕЕСПОСОБНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ <*>, <**>
Н. В. РОСТОВЦЕВА
——————————— <*> Rostovceva N. V. On dispositive legal capacity of minors. <**> В данной статье использованы результаты, полученные в ходе выполнения коллективного исследовательского проекта N 11-04-0041 «Права ребенка в Российской Федерации (на основе анализа семейного и гражданского законодательства и правоприменительной практики)», выполненного при поддержке Программы «Научный фонд НИУ ВШЭ».
Ростовцева Наталья Владимировна, доцент кафедры гражданского права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук, доцент.
В статье подробно анализируется сущность и содержание дееспособности несовершеннолетних лиц. Автор раскрывает содержание дееспособности малолетних и собственно несовершеннолетних лиц согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации в сравнительно-правовом анализе с гражданским законодательством зарубежных государств.
The article analyses in detail essence and contents of dispositive legal capacity of minors. The author reveals the contents of dispositive legal capacity of infants and minors. The author reveals the contents of dispositive legal capacity of infants and minors in accordance with the Civil Code of the Russian Federation in comparative-law analysis with civil legislation of foreign states.
Как известно, несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве субъектов гражданских правоотношений. Статьи 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) закрепляют за несовершеннолетними определенный объем дееспособности. Напомним, что в соответствии со ст. 21 ГК РФ под дееспособностью гражданина понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Остальные сделки совершаются от имени малолетних их родителями, усыновителями или опекунами (п. 1 ст. 28 ГК РФ). Разберем более подробно круг сделок, которые вправе совершать малолетний вышеуказанной возрастной категории. Итак, несовершеннолетний может совершить мелкую бытовую сделку. Но какие сделки признаются мелкими бытовыми? Гражданское законодательство не дает ответа на этот вопрос. В юридической литературе высказывается мнение о том, что круг бытовых сделок следует определять по сделкам, в которых гражданин является потребителем <1> и реализуются его личные семейные, бытовые потребности <2>. И соответственно на эти сделки распространяет свое действие Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей». Однако круг подобных сделок, предусмотренных данным Законом, достаточно широк. Так, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того, с 20 декабря 1999 г. (времени опубликования Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 17 ноября 1999 г.) отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности <3>. Очевидно, что не все перечисленные выше договоры охватываются понятием «мелкая бытовая сделка». ——————————— <1> Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. <2> Тарасова А. Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях. М., 2008 // СПС «КонсультантПлюс». <3> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 (в ред. от 29.06.2010) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» // СПС «КонсультантПлюс».
Поскольку российское гражданское законодательство не приводит признаки мелкой бытовой сделки, в юридической литературе высказываются различные мнения. Так, одни авторы под мелкими бытовыми сделками признают сделки, заключаемые на небольшую сумму за наличный расчет, исполняемые при их заключении и имеющие целью удовлетворить личные потребности (покупка продуктов, канцелярских товаров и т. п.) <4>. ——————————— <4> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). 3-е изд., испр., перераб. и доп. / Под ред. О. Н. Садикова. М., 2005 // СПС «КонсультантПлюс».
Другие авторы считают, что при определении принадлежности сделки к мелким бытовым следует учитывать соответствие потребительского назначения сделки возрасту несовершеннолетнего и сумму сделки. При этом следует принимать во внимание уровень жизни семьи несовершеннолетнего, поскольку мелкие бытовые сделки становятся более дорогими <5>. ——————————— <5> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М., 2007 // СПС «КонсультантПлюс».
Следует отметить, что в отличие от российского Гражданского кодекса Гражданские кодексы Украины и Казахстана конкретизируют понятие «мелкая бытовая сделка». Так, в соответствии со ст. 31 ГК Украины «сделка считается мелкой бытовой, если она удовлетворяет бытовые потребности лица, отвечает его физическому, духовному или социальному развитию и касается предмета, который имеет невысокую стоимость». Статья 23 Гражданского кодекса Республики Казахстан указывает на такой признак мелкой бытовой сделки, как исполнение сделки при самом ее совершении. Учитывая то, что совершение малолетним в возрасте от шести до четырнадцати лет сделки, не являющейся мелкой бытовой, влечет ничтожность сделки (такой вывод следует из ст. 172 ГК РФ), представляется необходимым закрепить в законодательстве основные признаки мелкой бытовой сделки. Удачным является высказанное в юридической литературе мнение о необходимости выделения трех основных критериев подобной сделки: стоимостного, сущностного и возрастного — и соответственно трех основных признаков мелкой бытовой сделки: а) мелкая (незначительная) цена сделки; б) наличие у сделки бытового характера (она должна удовлетворять обычные, в том числе каждодневные, потребности малолетнего или членов его семьи, например приобретение продуктов питания, билетов в кино, игрушек, канцтоваров, оплата проезда на транспорте, аренда спортинвентаря, осуществление мелкого ремонта); в) соответствие мелкой цены сделки и ее существа возрасту и особенностям развития конкретного малолетнего. При этом понимание мелкой цены сделки не может и не должно быть одинаковым, тем более — подвергаться формализации. Мелкая бытовая сделка всегда совершается за наличный расчет и обычно исполняется при самом ее совершении <6>. При этом, как представляется, мелкие бытовые сделки могут быть совершены как на средства ребенка, так и на средства родителей, усыновителя, опекуна. ——————————— <6> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: Учебно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. А. П. Сергеева. М., 2010 // СПС «КонсультантПлюс».
Отметим, что прежнее законодательство допускало возможность совершения мелких бытовых сделок также лицами, не достигшими шести лет. Такой вывод можно было сделать из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г., которая устанавливала: несовершеннолетние в возрасте до пятнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Считаем, что эта статья прежнего законодательства не потеряла своей актуальности и в настоящее время. Сейчас при продаже товаров продавцы не всегда интересуются возрастом ребенка, и зачастую совершаются сделки малолетними, не достигшими шести лет. Подобные сделки по нормам действующего ГК РФ должны признаваться ничтожными. Между тем в юридической литературе справедливо высказано мнение о том, чтобы разрешить малолетним гражданам совершение мелких бытовых сделок независимо от того, достигли ли они шестилетнего возраста <7>. ——————————— <7> Борисов В. В. Вопросы квалификации сделок, совершаемых несовершеннолетними гражданами, и проблемы применения норм об их недействительности // Нотариус. 2010. N 3. С. 20 — 23.
Другая категория сделок, которые вправе совершать малолетние, — это сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. В частности, к таким сделкам можно отнести принятие в подарок игрушки, компьютера, одежды <8>. ——————————— <8> Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2011.
К безвозмездной сделке, требующей государственной регистрации, можно отнести, например, дарение жилого помещения. Примером сделки, требующей нотариального удостоверения, является подача нотариусу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства. Между тем представляется, что малолетний вправе принять наследство путем совершения фактических действий (если он, например, проживает в жилом помещении, принадлежавшем наследодателю). Гражданский кодекс не устанавливает предельную ценность подарка, который может самостоятельно принять малолетний. В связи с этим возникает вопрос: вправе ли малолетний самостоятельно принять в качестве дара легковой автомобиль? Как известно, регистрация транспортного средства в органах ГИБДД имеет не правоустанавливающее, а учетное значение, поэтому момент возникновения права собственности транспортного средства связан не с моментом регистрации в указанных органах, а с моментом передачи вещи покупателю (в соответствии с п. 1 ст. 223 ГК РФ). Несмотря на отсутствие в законе запрета на совершение подобной сделки, юристы высказывают сомнения относительно возможности самостоятельного заключения договора дарения транспортного средства с малолетним одаряемым <9>. ——————————— <9> Правовой статус гражданина в частном праве: Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации / Б. М. Гонгало, П. В. Крашенинников, Л. Ю. Михеева и др.; Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2009 // СПС «КонсультантПлюс».
Вызывает ряд вопросов и применение нормы о предоставлении малолетним в возрасте от 6 до 14 лет права распоряжаться предоставленными им средствами. Некоторые авторы полагают, что данная норма не имеет большого значения, так как сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, могут быть осуществлены малолетним только в пределах круга мелких бытовых сделок <10>. Между тем подп. 3 п. 2 ст. 28 ГК РФ не ограничивает распоряжение средствами рамками мелких бытовых сделок. Кроме того, высказана даже позиция о том, что в качестве сделки по распоряжению средствами может рассматриваться открытие малолетним вклада в кредитное учреждение и распоряжение им; при этом выплачиваемый банком процент охватывается сделкой, направленной на безвозмездное получение выгоды <11>. Действительно, ни глава 44 ГК РФ «Банковский вклад», ни Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 (в ред. от 11.07.2011) «О банках и банковской деятельности» не предъявляют требований к возрасту вкладчиков. Отметим, что прежнее гражданское законодательство устанавливало право несовершеннолетних в возрасте до 15 лет вносить в кредитные учреждения вклады и распоряжаться ими (ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.). ——————————— <10> Правовой статус гражданина в частном праве: Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2009 // СПС «КонсультантПлюс». <11> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: Учеб.-практ. комментарий (постатейный) / Под ред. А. П. Сергеева. М., 2010 // СПС «КонсультантПлюс».
Следует согласиться с позицией Э. П. Гаврилова о том, что малолетние могут создавать результаты интеллектуальной деятельности (путем совершения юридических поступков). Так, если несовершеннолетний нарисовал рисунок или сочинил стихотворение, у него возникают авторские права (глава 70 ГК РФ), если несовершеннолетний исполнил песню, у него возникает право исполнителя (глава 71 ГК РФ) <12>. Другое дело, что самостоятельная реализация указанных прав несовершеннолетними возможна только по достижении возраста 14 лет. ——————————— <12> Гаврилов Э. П. Интеллектуальные права несовершеннолетних // Хозяйство и право. 2011. N 9. С. 57.
Что касается малолетних, не достигших 6 лет, из смысла ГК РФ вытекает, что они недееспособны, и следовательно, признание их таковыми судом не требуется. Хотя практике известны случаи, когда по заявлению родителей малолетние до 6 лет в судебном порядке признавались недееспособными <13>. ——————————— <13> Обзор Приморского краевого суда и Управления судебного департамента при Верховном Суде РФ в Приморском крае от 31 декабря 2009 г. N 21/5 «Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2009 года» // СПС «КонсультантПлюс».
Малолетние не несут самостоятельной гражданско-правовой ответственности за свои действия. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (п. 3 ст. 28 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать сделки, предусмотренные для малолетних. Кроме того, они наделяются правом самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными доходами. В юридической литературе даже высказано мнение о необходимости предоставить малолетним право свободного распоряжения своим заработком, если они с согласия своих законных представителей работают на основании трудового договора (контракта), в частности по актерской профессии или в цирке (цирковые династии), и установить деликтную ответственность таких малолетних в пределах соответствующих сумм <14>. ——————————— <14> Остапенко А. В. Дееспособность граждан как гражданско-правовая категория: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2011. С. 8 — 9.
Следует отметить, что существует ряд ограничений для совершения сделок с несовершеннолетними. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают запрет продажи несовершеннолетним алкогольной продукции. В соответствии подп. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей <15>. А согласно ст. 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. В примечании к статье указано: розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней <16>. ——————————— <15> Часть 2.1 введена Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 253-ФЗ. <16> Статья 151.1 введена Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 253-ФЗ.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно осуществляют права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности. Как отмечает Э. П. Гаврилов, применительно к авторским произведениям это означает, что после достижения 14-летнего возраста несовершеннолетний сам определяет способ указания своего имени (подлинное имя, псевдоним или без указания имени, т. е. анонимно), сам решает вопросы, касающиеся права на неприкосновенность произведения, а также права на обнародование произведения, сам заключает любые договоры о распоряжении своим исключительным правом, получает причитающиеся по таким договорам суммы и распоряжается ими. В отношении объектов патентного права (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов) после достижения возраста 14 лет несовершеннолетний вправе сам подать заявку на получение патента, вести переписку по заявке, получить патент, заключать договоры о распоряжении исключительным патентным правом <17>. ——————————— <17> Гаврилов Э. П. Интеллектуальные права несовершеннолетних // Хозяйство и право. 2011. N 9. С. 58.
Несовершеннолетние рассматриваемой категории вправе также вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Однако, если вклад внесен на имя несовершеннолетнего другим лицом, несовершеннолетний может им распорядиться только с согласия родителя, усыновителя или попечителя. Остальные сделки ими совершаются с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. Например, если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет хочет распорядиться принадлежащим ему недвижимым имуществом, то он самостоятельно подписывает сделку, а родители (усыновитель или попечитель) должны дать свое согласие на совершение сделки. Однако, поскольку подобная сделка является сделкой по отчуждению имущества несовершеннолетнего, она может быть совершена при соблюдении условий п. 2 ст. 37 ГК РФ: на согласие законных представителей должно быть получено разрешение органа опеки и попечительства. Поскольку в законе не говорится о нотариально удостоверенном согласии законных представителей, согласие может быть получено в простой письменной форме. Следует отметить, что, например, Гражданский кодекс Украины предъявляет более жесткие требования к подобному согласию законных представителей. Так, в соответствии ГК Украины на совершение несовершеннолетним лицом сделки относительно транспортных средств или недвижимого имущества должно быть письменное нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей) или попечителя и разрешение органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 32 ГК Украины). Несовершеннолетние указанной категории самостоятельно несут имущественную ответственность, т. е. они признаются деликтоспособными. При этом в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» отмечается, что при разрешении споров, связанных с возмещением вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, судам надлежит исходить из того, что в соответствии с п. 1 ст. 1074 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме на общих основаниях самим несовершеннолетним (ст. 1064 ГК РФ). Если несовершеннолетний, на которого возложена обязанность по возмещению вреда, не имеет заработка или имущества, достаточного для возмещения вреда, обязанность по возмещению вреда полностью или частично возлагается субсидиарно на его родителей (усыновителей) или попечителей, а также на организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находился причинитель вреда под надзором (ст. 155.1 СК РФ), если они не докажут отсутствие своей вины. Причем эти лица должны быть привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. Их обязанность по возмещению вреда согласно п. 3 ст. 1074 ГК РФ прекращается по достижении несовершеннолетним причинителем вреда 18 лет либо по приобретении им до этого полной дееспособности. В случае появления у несовершеннолетнего достаточных для возмещения вреда средств ранее достижения им 18 лет исполнение обязанности субсидиарными ответчиками приостанавливается и может быть возобновлено, если соответствующие доходы прекратятся (п. 15) <18>. ——————————— <18> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. N 3.
ГК РФ, закрепляя за несовершеннолетним право распоряжения доходами, не дает ответа на вопрос: может ли несовершеннолетний распоряжаться имуществом, приобретенным на этот доход? Считаем, что на этот вопрос необходимо ответить положительно. Несмотря на то что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет наделяется правом распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами, в соответствии с действующим российским гражданским законодательством он не может распорядиться указанным имуществом посредством совершения завещания, так как для подобной сделки требуется полная дееспособность (ст. 1118 ГК РФ). Исключение составляют несовершеннолетние, которые приобрели полную дееспособность до 18 лет. Такой подход законодателя вряд ли следует признать оправданным. Отметим, что законодательства ряда зарубежных государств признают завещательную дееспособность несовершеннолетних. Так, французское законодательство допускает совершение завещания несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет, в размере, не превышающем половины имущества, которым закон позволяет распорядиться несовершеннолетнему. А в особых случаях (при нахождении в составе вооруженных сил, переведенных на военное положение) такой несовершеннолетний вправе распорядиться всем имуществом в пользу родственников до шестой степени включительно или в пользу супруга. Если родственников до шестой степени родства нет, то отсутствуют какие-либо ограничения (ст. 904 французского Гражданского кодекса). Не совсем понятна логика российского законодателя в вопросе определения субъектов обязательной доли в наследстве в части, касающейся несовершеннолетних. Дело в том, что несовершеннолетние, которые приобрели полную дееспособность, не лишаются права на обязательную долю. Такой вывод следует из содержания ст. 1149 ГК РФ. В соответствии с ГК РФ несовершеннолетние по достижении возраста 16 лет могут стать членами кооперативов (п. 2 ст. 26 ГК РФ), при этом закон не делает ограничений по видам кооператива (как известно, существуют производственные и потребительские кооперативы). В юридической литературе высказано мнение, что членство несовершеннолетнего в кооперативе не должно приводить к возникновению возможности самостоятельного осуществления всех членских прав. Наделение несовершеннолетнего подобной возможностью создает угрозу нарушения его прав и законных интересов. В связи с этим к вопросу самостоятельного осуществления несовершеннолетним отдельных прав члена кооператива следует подходить дифференцированно. В этом случае необходимо учитывать вид кооператива и характер членских прав <19>. ——————————— <19> Степанюк А. В. Проблема членства несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет в кооперативах (на примере членства в кредитных потребительских кооперативах) // Семейное и жилищное право. 2011. N 1. С. 20 — 22.
Несовершеннолетние граждане могут приобрести полную дееспособность в результате эмансипации (ст. 27 ГК РФ) и вступления в брак (до 18 лет) (ст. 21 ГК РФ). Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (ст. 21 ГК РФ). Кстати, закон не предусматривает возможность отмены эмансипации. Ведь несовершеннолетний может прекратить трудовые отношения или занятие предпринимательской деятельностью. В соответствии со ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. При этом законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет. Закон не устанавливает минимальный возраст вступления в брак. Следовательно, не исключена ситуация, когда лицо возраста 12 лет сможет приобрести полную дееспособность путем вступления в брак и будет самостоятельно совершать все сделки и нести за них ответственность. В связи с этим следует согласиться с позицией М. В. Матвеевой, которая считает необходимым установление минимального возраста для вступления в брак <20>. ——————————— <20> Матвеева М. В. Соотношение норм морали и нравственности с правовыми нормами: предложения о совершенствовании и развитии семейного законодательства: Сб. материалов юридической научно-практической интернет-конференции «Актуальные проблемы функционирования государства и тенденции защиты прав и свобод человека». Киев, 2011. С. 126.
Важно также отметить, что эмансипированный несовершеннолетний, желающий вступить в брак, но не достигший возраста 18 лет, не освобождается от обязанности получения разрешения от органа местного самоуправления на снижение брачного возраста. Имеется и ряд других ограничений для несовершеннолетних, как полностью дееспособных, так и не являющихся таковыми. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указывается, что при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых Федеральным законом установлен возрастной ценз (например, ст. 13 Закона Российской Федерации «Об оружии», ст. 19 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, такое ограничение прав и свобод является допустимым (п. 16) <21>. ——————————— <21> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. N 9; 1997. N 5.
Приведем другие примеры установления возрастного ценза. Из содержания ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ следует, что несовершеннолетние не могут быть назначены опекунами и попечителями. Не могут быть несовершеннолетние и усыновителями в соответствии со ст. 127 СК РФ. Возрастной ценз имеет значение и для участия в референдуме и выборах. Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (в ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участвовать в референдуме и выборах может гражданин, достигший возраста 18 лет. Согласно ст. 60 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. от 21.07.2011, с изм. от 18.10.2011) несовершеннолетние не могут привлекаться в качестве понятых. Анализ норм Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих объем дееспособности несовершеннолетних, во взаимосвязи с нормами других законов, а также их сравнение с нормами гражданского законодательства других государств свидетельствует о необходимости уточнения ряда положений ГК РФ (в части регулирования отношений с участием несовершеннолетних) с целью их единообразного применения и исключения возможности неоднозначного толкования.
