МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СВЯЗИ ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТ И ОКАЗАНИЮ УСЛУГ В НОВЕЛЛАХ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Р. Р. САФИН
Сафин Роберт Рауфович, старший преподаватель кафедры частного права филиала Казанского (Приволжского) федерального университета в г. Набережные Челны.
Проект изменений Гражданского кодекса Российской Федерации обладает большой значимостью, что детерминирует необходимость осуществления анализа его положений. Автором исследованы межотраслевые связи договорного регулирования отношений по выполнению работ и оказанию услуг в новеллах гражданского законодательства. В статье отмечено, что новеллы гражданского законодательства коснулись и договорного регулирования отношений по выполнению работ и оказанию услуг, наиболее распространенной сферы общественных отношений в гражданском обороте.
Ключевые слова: договорное регулирование, выполнение работ, оказание услуг, гражданское законодательство.
Intersectoral ties of contractual regulation of relationships with regard to execution of works and rendering services in innovations of civil legislation R. R. Safin
The draft changes to the Civil Code of the Russian Federation is of great importance and this fact determines the necessity of execution of analysis of the provisions thereof. The author studies the intersectoral ties of contractual regulation of relationships with regard to execution of works and rendering services in the innovations of the civil legislation. The article notes that the innovations of civil legislation involved the contractual regulation of relationships with regard to execution of works and rendering services, the most frequent sphere of public relations in the civil turnover.
3 апреля 2012 г. Президентом Российской Федерации был внесен в Государственную Думу Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанный законопроект был подготовлен Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и внесен в Государственную Думу по результатам доработки в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N Пр-3110. Проект разработан в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства, подготовленной в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» и одобренной 7 октября 2009 г. решением Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства на заседании, которое проходило под председательством Президента Российской Федерации <1>. ——————————— <1> Портал российского частного права [Электр. ресурс]. URL: http://www. privlaw. ru/.
В Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации от 7 октября 2009 г. <2> указывается, что требуется уточнить положения ст. 128 ГК РФ о таких объектах гражданских прав, как деньги и ценные бумаги. В частности, необходимо указать на то, что к безналичным денежным средствам и бездокументарным ценным бумагам могут применяться правила о вещах, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и не вытекает из существа названных объектов. Из перечня объектов недвижимого имущества (п. 1 ст. 130 ГК РФ) необходимо исключить воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. ——————————— <2> Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. Одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС РФ. 2009. N 11.
Государственная Дума РФ в первом чтении 27 апреля 2012 г. приняла проект Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <3>, в котором к объектам гражданских прав отнесены вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. ——————————— <3> О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации: проект Федерального закона N 47538-6 [Электр. ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
Среди объектов гражданского правоотношения законодателем обозначены работы и услуги. Однако если ранее была использована формулировка «работы и услуги», то сейчас в проекте сделан упор на результат работ и на процесс оказания услуг. Активное распространение сферы работ и услуг в отечественной экономике обусловило необходимость формирования механизма гражданско-правового регулирования отношений по выполнению работ и оказанию услуг. В отечественной экономической литературе услуги принято делить на материальные и нематериальные. При таком разграничении услуг обращают на себя внимание не только результаты, но и объекты услуг, т. е. на кого или на что направлена сама деятельность. Как указывают исследователи, объектами материальных услуг являются предметы материального мира, а нематериальных услуг — состояние потребителей: физическое, умственное или экономическое. Соответственно, отмечают, что «материальные услуги имеют своим результатом изменения в состоянии каких-либо предметов (перевозка, ремонт, окраска и т. д.), а нематериальные услуги удовлетворяют личные и коллективные потребности и выражаются в изменении физического, умственного или экономического состояния потребителя (лечение, обучение, юридическая и страховая защита)» <4>. ——————————— <4> Санникова Л. В. Услуги в гражданском праве России. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 22.
Объект правоотношения — это то, по поводу чего существует правоотношение, то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности сторон. В литературе нам встречается указание на существование двух концепций объекта правоотношения. Так, «монистическая концепция в качестве единственного объекта, на который воздействует правоотношение, признает поведение субъектов. Плюралистическая теория исходит из того, что поведение субъектов — это объект правового регулирования. Право воздействует на поведение людей, и последнее образует материальное содержание правоотношения. Поэтому под объектом правоотношения понимаются различные блага, способные удовлетворять потребности субъектов, по поводу которых они и вступают в правоотношения (множественность объектов)» <5>. ——————————— <5> Чаусская О. А. Гражданское право: Учебник для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. М.: Дашков и К, 2007. С. 36.
Гражданский кодекс РФ <6> (далее — ГК РФ) в своем содержании воспринял именно плюралистическую теорию и закрепил следующие объекты гражданских правоотношений: ——————————— <6> Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410; Собрание законодательства РФ. 2001. N 49. Ст. 4552; Собрание законодательства РФ. 2006. N 52 (1 ч.). Ст. 5496.
— во-первых, имущество; — во-вторых, действия (работы, услуги и др.); — в-третьих, нематериальные блага, среди которых особняком стоят результаты интеллектуальной деятельности и информация (ст. 128 ГК РФ). Как мы видим в рамках нашего вопроса, проект изменений Гражданского кодекса РФ коснулся глав, посвященных сделкам, общей части обязательственного права, общих положений о договоре. Договорное право России является правовым институтом обязательственного права <7>. Обязательственное право — наиболее крупная структурная часть российского гражданского права, его подотрасль, объединяющая более половины норм, содержащихся в Гражданском кодексе РФ <8>. Такое понимание договорного права не противоречит традиционному определению института права, который «как элемент системы права включает в себя и нормы права, и общественные отношения» <9>. Таким образом, налицо, что новеллы гражданского законодательства коснулись и договорного регулирования отношений по выполнению работ и оказанию услуг, наиболее распространенной сферы общественных отношений в гражданском обороте. ——————————— <7> Сафин Р. Р. Место договорного права в системе гражданско-правовой отрасли // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сб. материалов Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы гражданского права и процесса» (посвященной памяти и 70-летию со дня рождения профессора Я. Ф. Фархутдинова). Вып. 2 / Отв. ред. Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. Казань: Казанский государственный университет им. В. И. Ленина-Ульянова, 2006. С. 272 — 274. <8> См.: Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 404; Гражданское право: Учебник. Часть 1. 3 изд., перераб. и доп. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 1998. С. 482. <9> Кононов А. А. Общенаучная концепция системы права // Правоведение. 2003. N 3. С. 18.
Общеизвестно, что гражданское право выступает основой частного права. Подтверждением этому является возможность использования гражданско-правовых конструкций в смежных правовых областях частного права — например, в трудовом, семейном праве. В эпоху быстро развивающихся экономических отношений большинство прав и обязанностей сторон возникают, изменяются и прекращаются на основе договора, который на сегодняшний день представляет собой наиболее гибкую правовую форму, особую гражданско-правовую конструкцию. В настоящее время значение договора огромно, ибо содержание возникающих на его основе отношений самостоятельно определяется сторонами. Можно сказать, что наметилась тенденция к саморегулированию субъектов (особенно предпринимателей) в области частного права. В последнее десятилетие, по справедливому замечанию Ю. А. Тихомирова <10>, имеет место стремительное расширение сферы договорных отношений. Институт договора присущ как гражданскому праву, так и трудовому. Однако «приходится констатировать, что отечественное правоведение вошло в третье тысячелетие с размытым и путаным пониманием договора, без четкого осознания его правовой и социальной роли, реальных возможностей в решении стоящих перед обществом задач» <11>. ——————————— <10> Тихомиров Ю. А. Публичное право. М.: БЕК, 1995. С. 180. <11> Пугинский Б. И. Гражданско-правовой договор // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2002. N 2. С. 47.
Институт договорного регулирования отношений по выполнению работ и оказанию услуг носит комплексный, межотраслевой характер. Договорное регулирование — это ведь, по сути, гражданско-правовое средство, которое применяется в отрасли трудового права, т. е. трудовым правом в регулировании отношений используется заимствованный гражданско-правовой инструмент. Статья 16 Трудового кодекса РФ <12> (далее — ТК РФ) закрепляет, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. ——————————— <12> Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.
В учебной литературе приводится отграничение гражданско-правовых отношений по выполнению работ и оказанию услуг от трудовых отношений, причем отмечается, что предмет как трудовых, так и гражданских отношений существует в физической форме труда <13>. Данное разделение составляет большую теоретическую трудность, поскольку отграничить услуги и работы в гражданском праве от трудовой деятельности на основе признаков поведенческой характеристики чрезвычайно сложно. Примером тому может служить решение Набережно-Челнинского городского суда от 8 июня 2012 г. по гражданскому делу 2-5093/12 об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы, пособия по временной нетрудоспособности, возмещения морального вреда, где автору довелось участвовать в качестве представителя ответчика. Кроме этого, существуют отношения в сфере профессионального спорта, которые носят смешанный характер и содержат в себе элементы гражданско-правовой и трудовой формы. ——————————— <13> См., например: Ульянов Н. В. Импорт услуг и их налогообложение // Главбух. 1997. N 12. С. 59 — 66. Цит. по: Степанов Д. И. Услуги как объект гражданских прав: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 198.
Весьма интересно появление в проекте изменений Гражданского кодекса РФ ст. 429.3 ГК РФ, согласно п. 1 которой договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованном количестве (объеме) либо на иных условиях, определяемых абонентом. Пункт 2 указанной статьи гласит: абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Отметим, что согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При этом обращают на себя внимание ст. 15 и 56 ТК РФ, исходя из анализа смысла и содержания которых работник обязуется лично выполнять определенную соглашением трудовую функцию за плату. Можно сделать вывод, что работодатель находится у работника «на абонентском обслуживании». При этом ТК РФ предусматривает выплату заработной платы, именуемой вознаграждением в ст. 129 ТК РФ (как и в проекте ГК РФ), и при простое (ст. 157 ТК РФ), и при производстве брака (ст. 156 ТК РФ). Таким образом, обязанность «вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором», предусмотрена и ТК РФ. Налицо пример наличия межотраслевых связей гражданского права при осуществлении договорного регулирования отношений по выполнению работ и оказанию услуг в новеллах гражданского законодательства. Кроме существующих межотраслевых связей гражданского и трудового права в рамках договорного регулирования, подобные новеллы дополнительно сближают две отрасли права. Авторы учебника «Гражданское право» отмечали, что «по мере перехода к рыночной экономике все более товарный характер приобретает рабочая сила. Вместе с тем стирается грань между гражданским и трудовым правом и все больше гражданско-правовых элементов используется при регулировании трудовых отношений» <14>. Указывают, что на современном этапе развития российского частного права единственным критерием разграничения трудовой деятельности гражданина и гражданско-правовых услуг выступает формальный критерий известного подчинения личности работника работодателю <15>, проявляющийся в наличии институтов трудовой дисциплины и локальных нормативных актов. ——————————— <14> Санникова Л. В. Договор найма труда в России. М.: МТ-пресс, 1999. С. 70; Гражданское право: Учебник / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю. К. Толстого, д-ра юрид. наук, проф. А. Н. Сергеева. СПБ., 1996. Ч. 1. С. 13. <15> Таль Л. С. Проблема власти над человеком в гражданском праве // Юридический вестник. Журнал Московского юридического общества. 1913, книга III. С. 103 — 140; Агарков М. М. Ценность частного права. В кн.: Агарков М. М. Избранные труды по гражданскому праву: В 2 т. Т. 1. М.: АО «Центр «ЮрИнфоР», 2002. С. 64. Цит. по: Степанов Д. И. Услуги как объект гражданских прав: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 197 — 198.
Возможно, в будущем, как указывают исследователи, если состоится воссоединение трудового договора с гражданским <16>, отпадет и этот признак. Как нам представляется, воссоединение двух отраслей права вряд ли возможно. Как указывают исследователи, речь идет о «взаимном обогащении» тех или иных правовых институтов различных отраслей права <17>. На наш взгляд, здесь мы можем говорить о наличии межотраслевых связей гражданского и трудового права. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского «Договорное право. Общие положения» (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации — Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное). —————————————————————— <16> См.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 2-е изд. М.: Статут, 2005. С. 33. <17> Шаблова Н. Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 226.
