(Воробей Д. А.) («Российский следователь», 2011, N 14)
ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВИДЕТЕЛЯ <*>
Д. А. ВОРОБЕЙ
——————————— <*> Vorobej D. A. Problems of procedural security of witness.
Воробей Дмитрий Александрович, преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России, подполковник полиции.
В статье рассматривается процессуальное положение свидетеля в уголовном процессе. Детально исследовано обеспечение сотрудниками правоохранительных органов мер безопасности непосредственно свидетелю, показания которого являются одним из важных источников доказательств. Анализируются различные точки зрения ученых-процессуалистов на данную проблематику, а также изложено свое видение путей решения проблем, связанных с обеспечением мер безопасности.
Ключевые слова: меры безопасности, процессуальное положение свидетеля, защита свидетелей.
The article considers procedural status of witness in criminal procedure; researches in detail provision by officials of enforcement agencies of security measures for a witness, whose testimony is one of important sources of evidence; analyzes various viewpoints of scientists experts in procedure with regard to these problems and also the author’s understanding of means of solution of problems related to provision of security measures.
Key words: security measures, procedural status of witness, protection of witnesses.
Создание эффективной системы защиты граждан от организованной преступности, выражающейся в ее агрессивности и беспощадности, невозможно без рационального разрешения вопросов, связанных с обеспечением безопасности участников уголовного процесса. И особенно важно, если ситуация, предполагающая применение мер безопасности, непосредственно касается свидетеля, показания которого являются одним из важных источников доказательств. Процессуальное положение свидетеля в уголовном процессе неоднократно обсуждалось в юридической литературе многими авторами. Следует отметить, что исследования в данной области, как правило, были связаны с обеспечением безопасности свидетеля. Проблема обеспечения безопасности свидетеля рассматривается как объединение участников уголовно-процессуальных отношений, которые своими действиями оказывают содействие правоохранительным органам при расследовании уголовного дела, в связи с чем нуждаются в особой защите со стороны государства. Подобный подход к разрешению проблемы обеспечения безопасности соответствует концепции тех нормативных актов, которые в настоящее время реализуются в практической деятельности правоохранительных органов [1]. Тем не менее следует отметить, что свидетели являются наиболее уязвимыми участниками уголовного процесса с точки зрения противоправного воздействия со стороны организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотиков. Об этом свидетельствует и анализ следственной и судебной практики, статистических данных, полученных при проведении социологических исследований [2]. В настоящее время действует Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», который предусматривает систему норм, направленных на защиту участников уголовного судопроизводства, в т. ч. свидетелей. Однако необходимо отметить, что на сегодняшний день при отсутствии возможности у правоохранительных органов быстрого применения таких эффективных, но дорогостоящих мер безопасности, как, например, временное помещение защищаемого лица в безопасное место, перемещение защищаемого лица на другое место жительства, следует обратить более пристальное внимание на меры процессуального характера, нацеленные на обеспечение безопасности конкретного лица. В юридической литературе неоднократно приводится различными авторами классификация мер, направленных на обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Данные меры подразделяются на две категории: процессуальные и иные меры. Например, С. Л. Марченко к первым относит: а) невнесение анкетно-биографических данных, места проживания или нахождения, места работы участников уголовного процесса в материалы дела; б) внесение в государственный орган, общественную организацию и (или) должностному лицу представления с указанием на необходимость запрета выдачи информации о месте жительства, семейном положении лица, являющегося потерпевшим, свидетелем или иным участником уголовного процесса; в) специфику и целесообразность проведения отдельных следственных действий (опознание, очная ставка, освидетельствование, производство экспертизы, выемка, обыск и др.); г) закрытое судебное заседание; д) допрос защищаемых лиц вне визуального наблюдения другими участвующими в судебном разбирательстве лицами; е) допрос защищаемого лица специально назначенным судьей с последующим выступлением перед судом [3]. Существует точка зрения о том, что защита потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, должна включать в себя комплекс мер, таких как: а) меры организационного характера (личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача оружия и специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, переселение на другое место жительства и др.); б) усиление уголовно-правовой защиты; в) меры уголовно-процессуального характера, предполагающие неразглашение сведений о личности участников процесса в ходе дознания, предварительного следствия и судебного рассмотрения уголовного дела [5, с. 94 — 105]. При некотором различии мнения этих авторов имеют существенное сходство, выражающееся в том, что разработка вышеуказанных и дополнительных мер уголовно-процессуального характера, направленных на обеспечение безопасности лиц, и их внедрение в уголовно-процессуальное законодательство являются одним из приоритетных направлений в сфере обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству. Применительно к изложенному представляется важным уже сейчас проанализировать ряд норм УПК РФ, которые непосредственно затрагивают права и обязанности свидетеля в аспекте обеспечения безопасности его участия в уголовном процессе. Понятие свидетеля, как и его права, закреплены в ст. 56 УПК РФ «Свидетель». В данной статье достаточно четко и последовательно определены права свидетеля, которыми он может воспользоваться на различных стадиях уголовного процесса. Исследуя перечень прав, регламентируемых данной статьей, прежде всего хочется заметить, что законодатель в качестве отдельного пункта (7) выделил право свидетеля ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ «Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве» [4]. В данном случае не преследуется цель детально рассмотреть положения ст. 11 УПК РФ, но обратим внимание на ч. 3 данной статьи, которая содержит в себе ссылку на такие статьи, как ч. 9 ст. 166, ч. 2 ст. 186, ч. 8 ст. 193, п. 4 ч. 2 ст. 241, ч. 5 ст. 278 УПК РФ, содержащие меры безопасности в отношении лиц, которым угрожают противоправным воздействием. Среди этих мер законодатель обозначил такие, как неуказание в протоколах следственных действий данных о личности защищаемого лица, проведение опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым и т. д. Очевидно, что это действительно существенные нормы, и в своей совокупности они представляют комплекс процессуальных гарантий обеспечения безопасности лиц, содействующих уголовному судопроизводству, в частности свидетелям. Однако, рассматривая другие предоставленные законом права свидетелю, у нас сложилось мнение, что законодатель не рассмотрел проблему обеспечения безопасности лиц в таком спектре, как многообразие жизненных ситуаций, урегулировать которые имеющимся в законодательстве комплексом мер безопасности достаточно сложно. Так, например, в п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ предусмотрено право свидетеля заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда. Нам представляется, что, реализуя это право, в полной мере свидетель определенным образом может самостоятельно влиять на степень безопасности своего участия в уголовном деле. Существуют ситуации, когда свидетель может и не знать своевременно о тех обстоятельствах в ходе уголовного судопроизводства, которые могут создать угрозу его безопасности. Например, ст. 110 УПК РФ, регламентирующая отмену или изменение меры пресечения, не содержит предписания, которое обязывало бы следователя (судью) при отмене или изменении меры пресечения сообщать об этом лицу, в отношении которого применены меры безопасности, в частности свидетелю. В связи с чем представляется, что право свидетеля, указанное в п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ, не может быть реализовано в силу отсутствия у него информации по уголовному делу и, возможно, данное обстоятельство создаст препятствия в обеспечении безопасности свидетеля. Поэтому необходимо внести в ст. 110 УПК РФ пункт примерно следующего содержания: уведомлять потерпевшего, свидетеля и иных участников уголовного судопроизводства, а также их близких родственников, в отношении которых применены меры безопасности. Такое процессуальное действие следователя (судьи) будет способствовать эффективности всех принимаемых в отношении свидетеля мер безопасности. Таким образом, отдельные нормы, заложенные в УПК РФ и регламентирующие права и обязанности свидетеля, могут быть пересмотрены и доработаны в соответствии с требованиями, предъявляемыми для наиболее эффективного обеспечения безопасности свидетеля в уголовном процессе.
Литература
1. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // СПС «КонсультантПлюс». 2. Безнасюк А., Абабков А. Государственная защита лиц, содействующих уголовному судопроизводству (зарубежный опыт, отечественные проблемы) // Российская юстиция. 1997. N 8. 3. Марченко С. Л. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1994. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. В. М. Лебедева, В. П. Божьева) включен в информационный банк согласно публикации — Юрайт-Издат, 2007 (3-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— 4. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева; науч. ред. В. П. Божьев. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2009. 5. Петуховский А. А. Уголовно-процессуальные аспекты обеспечения безопасности свидетелей, потерпевших и других граждан, содействующих уголовному судопроизводству // Актуальные проблемы расследования преступлений. Труды Академии МВД России / Академия МВД России. М., 1995.
