Карамнов А. Ю., аспирант кафедры уголовного права и процесса Института права Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.
Нам можно констатировать, что развитие информационных технологий привело к быстрому росту развития Интернета, т. е. если в 1998 г. количество пользователей русского сегмента сети Интернет равнялось 1,2 млн., то в июле 2010 г. этот показатель стал равен 60 млн. [1]. Поскольку мы говорим о глобальной ситуации, то на текущий момент каждый четвертый человек в мире является пользователем сети Интернет. Глобальная сеть является крупнейшим средством обмена информации в мире, и неудивительно, что это стало одним из факторов, приведших к появлению новых и адаптации старых общественных отношений.
По нашему мнению, вместе со всеми положительными сторонами технического прогресса появились и отрицательные. Одной из них стал стремительный рост преступлений в сфере компьютерной информации и способов их совершения.
Представляется, что структура интернет-преступности сильно отличается от соотношения подвидов преступлений в глобальной сети, полученного из официальной статистики. В структуре интернет-преступности наибольший вес в Российской Федерации имеют преступления в сфере компьютерной информации (глава 28 УК РФ); про другие деяния, совершаемые посредством Интернета, информацию из официальных источников получить очень сложно [2]. Это связано прежде всего с высокой латентностью данных преступлений, возможностью практически мгновенного совершения операции, отсутствием явно выделенного центра Интернета, трансцендентностью, относительной анонимностью пользователей, повсеместной общедоступностью и недостаточным нормативно-правовым регулированием.
На наш взгляд, среди преступлений, совершаемых в сети Интернет, не имеющих непосредственного отношения к ст. 272, 273, 274 УК РФ, можно выделить две основные группы. К одной относятся такие, которые совершаются с непосредственным использованием сети Интернет и ее возможностей, например интернет-мошенничество, кибертерроризм, киберсквоттерство с целью вымогательства, криминализированный спам и др. Ко второй группе относятся преступления, при совершении которых Интернет выступает как средство, упрощающее задачу злоумышленникам, например торговля наркотическими веществами, разжигание межнациональной розни, шантаж, распространение порнографических материалов и т. д.
Кроме того, в связи с быстрым ростом глобальной сети Интернет появляется возможность осуществления таких деяний, которые Уголовным кодексом РФ не запрещены, но имеют большую общественную опасность. К ним можно отнести некриминализированный спам. Стоит заметить, что вышеописанные деяния носят самостоятельный характер, хотя чаще всего встречаются их комбинации, например спам порнографического содержания.
Из вышеперечисленного наибольшее распространение получили интернет-мошенничество, распространение порнографии и еще некриминализированный спам. Менее распространенными, но представляющими большую опасность являются наркопреступность и кибертерроризм. Мы хотели бы обратить внимание на некоторые деяния, которые законодатель напрямую не относит к уголовным и при квалификации которых имеются определенные сложности.
Рассмотрим интернет-терроризм. В ст. 205 УК РФ законодатель дал определение террористического акта — это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях [3]. В свою очередь, интернет-теракт — это совершение этих действий или угроза их совершения при помощи всемирно распространенной, интегрированной во все мировые процессы технологии Интернета.
Наибольшую опасность терроризм в Интернете представляет для стран, где процент населения, пользующегося глобальной сетью, превышает 50% и где Интернет активно используется не только отдельными гражданами, но и государственными органами, банковской средой, общественными и неформальными объединениями. Несмотря на то что сочетание «интернет-терроризм» пока звучит непривычно, его активное внедрение и развитие в России в настоящее время становится реальной угрозой [2].
Одним из подвидов интернет-терроризма, на наш взгляд, можно выделить деяния, которые направлены на возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства, с использованием компьютерных технологий, и в частности Интернета. Статья 282 УК РФ, в частности, отмечает, что к подобным преступлениям относятся действия, «совершенные публично или с использованием средств массовой информации…». Вместе с тем законодатель напрямую не относит глобальную сеть к СМИ [4].
Говоря о других деяниях, обратим внимание на спам. Несмотря на то что социальное значение спама непосредственно обусловлено уровнем развития информационных технологий, проблема спама быстро преодолела национальные границы и приобрела международный характер в силу транснационального характера самих информационных технологий. Термин «спам» не применяется широко в зарубежном законодательстве (только две страны — США, как на федеральном уровне, так и уровне штатов, и Австралия — приняли отдельные законы против спама) [5].
В европейском праве, а также законодательстве ряда стран применяется понятие «электронное сообщение». По австралийскому Закону «О спаме» (2003 г.) «электронное сообщение» включает электронную почту, текстуальное или видеосообщение на мобильный телефон, а также иные сообщения, определенные законодательством [6].
К спаму относят размещение на интернет-ресурсах рекламных и агитационных сообщений (или сообщений с прикрепленными к ним файлами), не относящихся к тематике данных ресурсов. Также спам — это рассылка любой электронной информации, когда получатель явно выразил свое нежелание получать данную информацию.
В Российской Федерации со спамом, на наш взгляд, встает вопрос об ответственности лиц, нарушающих законодательство. Зарубежное законодательство, например США, отличается тем, что устанавливает достаточно высокие штрафы за распространение спама, а также усиливает уголовно-правовую ответственность за данные преступления. Сейчас в России нельзя отнести спам к интернет-преступности с уголовно-правовой точки зрения, так как навязчивая рассылка по электронной почте в настоящее время не запрещена уголовным законом и спам не является преступлением [5]. Стоит заметить, что согласно независимым исследованиям международной организации Spamhaus Российская Федерация занимает третье место в мире по распространению спама, а из десяти самых опасных «спамеров» — семеро из республик бывшего СССР [7].
По нашему мнению, данные деяния являются общественно опасными и заслуживают того, чтобы был принят федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Уголовной кодекс Российской Федерации. В частности, на наш взгляд, необходимо расширить состав ст. 272, введя уголовную ответственность за рассылку спама, и добавить комментарий к статье: «…под спамом понимается электронное сообщение, массово рассылаемое отправителем и доставляемое получателю без его предварительного согласия и не позволяющее определить отправителя этого сообщения». Кроме того, нам представляется, что необходимо внести изменения в ФЗ «О рекламе», введя ответственность участников рекламного рынка за рассылку спама. В ст. 282 Уголовного кодекса Российской Федерации внести дополнение: «…с использованием средств массовой информации и глобальной сети Интернет».
Литература
1. В России насчитали 60 миллионов пользователей // Lenta. ru (информационное агентство). 2010 // URL: http://lenta. ru/news/2010/07/28/users/ (дата обращения: 29.12.2010).
2. Дремлюга Р. И. Интернет-преступность: Монография. Владивосток: Издательство Дальневост. ун-та, 2008.
4. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» // garant. ru: Гарант, информационно-правовой портал: сайт. 2010 // URL: http://base. garant. ru/10164247/1/#100 (дата обращения: 29.12.2010).
5. Богдановская И. Ю., Волчинская Е. К. Законодательство о спаме: зарубежный опыт и российские перспективы // Информационное право. 2005. Январь // URL: http://www. infolaw. ru/lib/2005-1-spam (дата обращения: 29.12.2010).
6. The Australian anti-spam regime. Caslon Analytics Aust spam law 2003 // URL: http://www. caslon. com. au/anzspamprofile. htm (дата обращения: 29.12.2010).
