СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ЛИЧНЫХ НЕИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ УКРАИНЫ
Р. А. СТЕФАНЧУК
Стефанчук Руслан Алексеевич — проректор по научной работе Хмельницкого университета управления и права, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин, старший научный сотрудник Подольской лаборатории по проблемам адаптации гражданского законодательства Украины к стандартам Европейского союза НИИ частного права и предпринимательства Академии правовых наук Украины, кандидат юридических наук.
Украина как современное европейское государство, которое четко определило свой проевропейский вектор интеграции, предстала перед проблемой развития собственной государственности. Основным этапом этого процесса должно стать создание нового законодательства, основой которого является уважение к человеку, его жизни и здоровью, достоинству и чести, неприкосновенности и безопасности, а также гарантирование осуществления и защиты прав и свобод. Именно такие основные европейские ориентиры закреплены в ст. 3 Конституции Украины <1>, основываются на ратифицированных Украиной основных международных актах в сфере прав человека <2>, а также нашли свое воплощение в ряде национальных законодательных актов. Этим же путем пошла и официальная судебная практика <3>. Тем не менее наибольшего развития приоритеты человека и его внутренних (духовных) ценностей приобрели в положениях нового Гражданского кодекса Украины <4> (далее — ГК Украины). Ведь именно ГК Украины, который стал третьей по счету кодификацией национального гражданского законодательства, органически вобрав в себя все основные положения касательно роли и значения человека в общественной жизни государства, осуществив отход от присущей советской правовой системе политики «огосударствления» к политике «антропоцентризма». Наиболее полно указанные положения отображаются в Книге второй ГК Украины, которая носит название «Личные неимущественные права физических лиц» и гармонично вобрала в себя наиболее фундаментальные права физического лица, которые не имеют имущественно-денежного характера и неразрывно связаны с носителем этих прав. Общей целью введения этой книги, по мнению разработчиков проекта ГК Украины, является постоянная необходимость гуманизации отношений между людьми, осознания места человека как высшей социальной ценности в обществе, поднятия уровня регулирования личных неимущественных прав к общеевропейским стандартам прав человека <5>. ——————————— <1> Конституцiя Украiни вiд 28 червня 1996 року // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни (далее — ВВРУ). 1996. N 30. Ст. 141. <2> К основным международно-правовым актам в сфере прав человека мы относим: Общую декларацию прав человека (Universal Declaration on Human Rights, 1948), Конвенцию о защите прав и основных свобод человека (European Convention on Human Rights and Fundamental Freedoms, 1950) с соответствующими дополнительными протоколами, Международный пакт о гражданских и политических правах (International Covenant on Civil and Political Rights, 1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, 1966) и др. <3> Про посилення судового захисту прав та свобод людини i громадянина: Постанова Пленуму Верховного Суду Украiни вiд 30 травня 1997 року N 7 // Вiсник Верховного Суду Украiни. 1997. N 2; Про застосування Конституцii при здiйсненнi правосуддя: Постанова Пленуму Верховного Суду Украiни вiд 1 листопада 1996 року N 9 // Вiсник Верховного Суду Украiни. 1996. N 2. <4> Цивiльний кодекс Украiни вiд 16 сiчня 2003 року // Офiцiйний вiсник Украiни (далi — ОВУ). 2003. N 11. Ст. 461. <5> Цивiльний кодекс Украiни: Науково-практичний коментар / А. С. Довгерт, Н. С. Кузнeцова, В. В. Луць та iн. / За ред. розробникiв проекту Цивiльного кодексу Украiни. К.: Iстина, 2004. С. 219.
Тем не менее в своем намерении выделить правовую регламентацию личных неимущественных прав физических лиц в структуре Гражданского кодекса Украина остается первопроходцем на территории стран бывшего постсоветского пространства. Дело в том, что подавляющее большинство стран бывшего СССР отвергает идею правовой регламентации личных неимущественных прав физических лиц, ограничиваясь исключительно их гражданско-правовой защитой в случае нарушения отдельных личных неимущественных благ (ст. 23 ГК Азербайджана, ст. ст. 151 — 153 ГК Белоруссии, ст. ст. 19, 161 ГК Армении, ст. ст. 15, 16 ГК Молдовы, ст. ст. 150 — 152 ГК Российской Федерации, ст. 172 ГК Таджикистана, ст. ст. 15 — 18 ГК Туркменистана, ст. ст. 99, 100 ГК Узбекистана) или же закреплением отдельных личных неимущественных прав (ст. ст. 17 — 18 ГК Грузии, ст. ст. 144 — 146 ГК Казахстана). При этом такое состояние развития национального гражданского законодательства некоторые ученые считают нормальным, поскольку, по их мнению, гражданское право может лишь охранять (защищать) личные неимущественные отношения, а отнюдь не регулировать их <*>. Вместе с тем нужно отметить, что все же подавляющее большинство ученых отстаивает мнение, что гражданское право должно уделять вопросам личных неимущественных отношений намного больше внимания <**>, поскольку, как отмечает выдающийся русский юрист С. Алексеев: «…юридически «возвысившись», права человека оказали наиболее мощное влияние на основной предмет гражданских законов — на человека, его статус и возможности — и отсюда на силу содержащихся в гражданских законах частноправовых начал» <***>. ——————————— —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Статья В. А. Дозорцева «Понятие исключительного права» включена в информационный банк согласно публикации — «Статут», 2003. —————————————————————— <*> Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / Под общ. ред. В. Д. Карповича. М., 1995. С. 18 — 19; Дозорцев В. А. Понятие исключительного права / В кн.: Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М.: Городец, 2000. С. 315 — 316. <**> См., напр.: Красавчикова Л. О. Понятие и система личных, не связанных с имущественными, прав граждан (физических лиц) в Гражданском праве Российской Федерации: Дис… д-ра юрид. наук: 12.00.03. Екатеринбург, 1994. 435 с.; Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М.: МЗ Пресс, 2000. 244 с.; Гражданское право: Учебник в 2-х ч.: Часть 1 / В. Н. Годунов, Т. В. Грунтова, А. В. Каравай и др. / Под общ. ред. В. Ф. Чигиря. Минск: Амалфея, 2000. С. 17; Бабаджанов И. Х. Гражданско-правовые проблемы права на жизнь и здоровье: Дис… канд. юрид. наук: 12.00.03. Душанбе, 2004. 175 с. <***> Алексеев С. С. Гражданское право в современную эпоху. М.: Юрайт, 1999. С. 17.
Именно из этих начал исходил и ГК Украины. Ведь, как правильно отметил в свое время профессор А. Довгерт, при формировании нового Гражданского кодекса Украине нужно учитывать мировую тенденцию расширения содержания частного права за счет прав личности, что уже нашло свое отображение в некоторых гражданско-правовых кодификациях <*>. Примером такого расширения следует признать положения ст. 12 Немецкого гражданского уложения, регламентирующей право на имя, ст. ст. 10 — 152 ГК провинции Квебек, регламентирующих вопросы целостности лица при предоставлении медицинской помощи и принудительного психиатрического освидетельствования, репутации и охраны частной жизни лица, уважения к телу умершего, присвоения, использования и изменения имени и некоторые другие, ст. ст. 16, 16.1 — 16.12, 57, 60, 61, 61.1 — 61.4 и др. ГК Франции, которые касаются вопросов обеспечения физической неприкосновенности, генетических исследований свойств человека и идентификации лица по генетическим следам, права на присвоение и изменение имени и т. п. И именно ГК Украины, как одна из последних восточно-европейских кодификаций гражданского законодательства, органически вобрав основные общеевропейские и международные достижения и современные тенденции развития в сфере гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, а также основываясь на лучших национальных традициях правотворчества, создал, по нашему мнению, наиболее полную и логическую систему личных неимущественных прав физического лица, которая нашла свое закрепление в Книге второй ГК Украины, под названием «Личные неимущественные права физических лиц». Данная книга в свою очередь состоит из трех глав (главы 20 — 22) и 46 статей (ст. ст. 269 — 315). Рассмотрим теперь более детально основные положения ГК Украины, регламентирующие личные неимущественные права физических лиц. ——————————— <*> Довгерт А. Система приватного права и структура проекту нового Цивiльного кодексу Украiни // Украiнське право. 1997. N 1. С. 25.
Первая глава в этой книге (глава 20), учитывая традиции пандектного правотворчества, посвящена вопросам определения общих положений личных неимущественных прав физического лица. В ней, в частности, дается определение личных неимущественных прав физического лица, под которыми законодатель в статье 269 ГК Украины понимает права, которые принадлежат каждому физическому лицу от рождения или по закону, не имеют экономического содержания, тесно связаны с физическим лицом, вследствие чего оно не может отказаться от личных неимущественных прав, а также не может быть лишено этих прав. Отдельно отмечается, что физическое лицо владеет личными неимущественными правами пожизненно. Однако критика указанных положений уже нашла свое место на страницах юридической литературы <*>. ——————————— <*> Цивiльний кодекс Украiни: Науково-практичний коментар: У 2 ч. / За ред. Я. М. Шевченко. Ч. 1. К.: Концерн «Видавничий дiм «Iн Юре», 2004. С. 359 — 360; Стефанчук Р. О. Особистi немайновi права фiзичних осiб як суб’eктивнi цивiльнi права // Держава i право. 2005. Вип. 28. С. 341 — 352.
Важное значение для понимания личных неимущественных прав имеет определение перечня этих прав. Тем не менее законодатель в статье 270 ГК Украины указывает лишь ориентировочный перечень личных неимущественных прав, которые предусмотрены в Конституции Украины, в частности, право на жизнь, право на охрану здоровья, право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность личной и семейной жизни, право на уважение к достоинству и чести, право на тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и иной корреспонденции, право на неприкосновенность жилья, право на свободный выбор местожительства и на свободу передвижения, право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества. Вместе с тем ГК Украины отмечает, что в нем и иных законах могут быть предусмотрены и другие личные неимущественные права физического лица. Так, например, ГК Украины дополнительно закрепляет права физических лиц, которые находятся в стационаре (ст. 287 ГК Украины), права на донорство (ст. 290 ГК Украины), семью (ст. 291 ГК Украины), опеку или попечительство (ст. 292 ГК Украины), имя (ст. 294 ГК Украины), неприкосновенность деловой репутации (ст. 299 ГК Украины), индивидуальность (ст. 300 ГК Украины) и т. п. Ряд личных неимущественных прав закреплено также и в других кодифицированных актах, в частности, в Семейном кодексе Украины <1> (далее — СК Украины) закрепляется право женщины на материнство (ст. 49 СК Украины), мужчины на отцовство (ст. 50 СК Украины) и т. п. Некоторые личные неимущественные права закреплены и в других законах, например, право на психиатрическую помощь и гарантии его осуществления находят свое закрепление в Законе Украины «О психиатрической помощи» <2>, право на донорство крови и ее компонентов, а также трансплантацию органов и других анатомических материалов человека детализировано в Законах Украины «О донорстве крови и ее компонентов» <3>, «О трансплантации органов и других анатомических материалов человеку» <4> и т. п. Однако даже и предусмотренный ГК Украины и другими законами перечень личных неимущественных прав физических лиц признается законодателем неисчерпанным. Вопреки тому, что такой подход отвечает естественной теории прав <5>, все же иногда в литературе высказывается мысль, что произвольное толкование личных неимущественных прав не только противоречит положениям ст. 92 Конституции Украины, но и может привести к злоупотреблению этими правами <6>. ——————————— <1> Сiмейний кодекс Украiни вiд 10 сiчня 2002 року // ОВУ. 2002. N 7. Ст. 101. <2> Про психiатричну допомогу: Закон Украiни вiд 22 лютого 2000 року // ВВРУ. 2000. N 19. Ст. 143. <3> Про донорство кровi та ii компонентiв: Закон Украiни вiд 23 червня 1995 року // ВВРУ. 1995. N 23. Ст. 183. <4> Про трансплантацiю органiв та iнших анатомiчних матерiалiв людинi: Закон Украiни вiд 16 липня 1999 року // ВВРУ. 1999. N 41. Ст. 377. <5> Рабiнович П. Природно-правова iдеологiя у Цивiльному кодексi Украiни // Вiсник Академii правових наук Украiни. 2005. N 2. С. 27 — 40. <6> Науково-практичний коментар Цивiльного кодексу Украiни: У 2 т.: Т. I. / За вiдповiд. ред. О. В. Дзери (кер. авт. кол.), Н. С. Кузнeцовоi, В. В. Луця. К.: Юрiнком Iнтер, 2005. С. 67.
Отдельно законодателем определяется содержание личного неимущественного права и правила относительно его осуществления. В частности в статье 271 ГК Украины устанавливается, что содержание личного неимущественного права составляет возможность физического лица свободно, по собственному усмотрению определять свое поведение в сфере своей частной жизни. Однако, по нашему мнению, важность определения содержания прежде всего связывается с установлением перечня основных полномочий, которыми наделяется физическое лицо — носитель соответствующего права, реализуя которые оно может считаться таким, что осуществило свое право. Поэтому, учитывая указанное, следует согласиться, что содержание личных неимущественных прав должны составлять три типа полномочий: полномочия на собственные действия (в которые должны включаться полномочия на признание физического лица носителем соответствующего личного неимущественного блага (благообладание) и полномочия на использование этого блага в пределах, что установлены действующим законодательством (благоиспользование)), полномочия требовать от других осуществить определенные действия либо отказаться от их осуществления (как правило, это связано с возможностью требовать от других не нарушать свое личное неимущественное право), а также полномочия требовать защиты в случае нарушения, непризнания или оспаривания личных неимущественных прав <*>. Что же касается осуществления личных неимущественных прав физических лиц, то в ГК Украины указано, что по общему правилу физическое лицо осуществляет личные неимущественные права самостоятельно. Тем не менее в интересах малолетних, несовершеннолетних, а также совершеннолетних физических лиц, которые по возрасту или состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои личные неимущественные права, их права осуществляют родители (усыновители), опекуны, попечители (ст. 272 ГК Украины). Исключением из этого правила могут быть личные неимущественные права относительно результатов интеллектуальной, творческой деятельности, которые даже малолетние лица в соответствии со ст. 31 ГК Украины, могут осуществлять самостоятельно. Важным аспектом относительно осуществления личных неимущественных прав физических лиц является определение ограничений осуществления, а также установление соответствующих гарантий их беспрепятственного осуществления. Что касается ограничений, то следует отметить, что личные неимущественные права могут быть ограничены лишь в соответствии с иерархией закрепления, то есть если они закреплены Конституцией Украины, то и ограничены они могут быть исключительно ею. Если же личное неимущественное право закреплено законом или другим нормативно-правовым актом, то и ограничиваться оно может исключительно им или актом, который находится выше в иерархии нормативно-правовых актов (ст. 274 ГК Украины). Что же касается гарантий осуществления личных неимущественных прав, то стоит отметить, что для беспрепятственного обеспечения осуществления личных неимущественных прав физических лиц ГК Украины возлагает на органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления в границах своих полномочий обязанность обеспечить осуществление физическим лицом личных неимущественных прав. Соответственно основной обязанностью юридических лиц, их работников, отдельных физических лиц, законодатель в ст. 273 ГК Украины признает воздержание их от действий, которыми эти права могут быть нарушены. Тем не менее основной гарантией осуществления личных неимущественных прав физических лиц законодатель определяет их полную, эффективную и своевременную защиту. И именно поэтому вопросом защиты личных неимущественных прав ГК Украины уделяет особое внимание. Так, в частности в ст. 275 ГК Украины отмечается, что физическое лицо имеет право на защиту своего личного неимущественного права от противоправных посягательств других лиц. Важным является то, что для защиты оно может использовать как общие способы защиты, предусмотренные в главе 3 ГК Украины и применяющиеся для всех гражданских прав (признания права, признания сделки недействительной, прекращения действия, которым нарушается право, возмещения имущественного вреда, компенсации морального вреда и т. п.), так и использовать специальные способы защиты, которые применяются исключительно к личным неимущественным правам (возобновление личного неимущественного права (ст. 276 ГК Украины), опровержение недостоверной информации и возможность дать относительно нее личный ответ (ст. 277 ГК Украины), запрет распространения информации, которой нарушаются личные неимущественные права (ст. 278 ГК Украины) и некоторые другие). Относительно отдельных положений гражданско-правовой защиты личных неимущественных прав физических лиц существует официальная судебная практика <**>. ——————————— <*> Стефанчук Р. О. Змiст особистих немайнових прав фiзичних осiб // Пiдприeмництво, господарство i право. 2005. N 7. С. 10 — 13. <**> Про судову практику в справах про вiдшкодування моральноi (немайновоi) шкоди: Постанова Пленуму Верховного Суду Украiни вiд 31 березня 1995 року N 4 // Бюлетень законодавства i юридичноi практики Украiни. 2004. N 11. С. 218 — 227; Про практику розгляду судами цивiльних справ за позовами про вiдшкодування шкоди: Постанова Пленуму Верховного Суду Украiни вiд 27 березня 1992 року N 6 // Бюлетень законодавства юридичноi практики Украiни. 2004. N 11. С. 164 — 185.
Остальные положения о личных неимущественных правах физических лиц дихотомически разделены на две основные части. В основу этого деления была положена сфера интересов, на осуществление которых направлено данное право. Впервые такой подход был предложен профессором Л. Красавчиковой <*>. В Украине же идею деления личных неимущественных прав на обеспечивающие естественное существование (глава 21) и обеспечивающие социальное бытие (глава 22) поддержал и воплотил в проекте ГК Украины профессор А. Пушкин <**>. Тем не менее сразу стоит отметить и то, что данными главами не охватываются все возможные существующие личные неимущественные права физических лиц. Большое количество личных неимущественных прав находит свое закрепление в других частях ГК Украины или же вообще даже в других законодательных актах, в частности в сфере интеллектуальной деятельности, семейного и медицинского права и т. п. Однако, учитывая то, что указанные права, будучи по своей природе личными неимущественными, не подпадают под определенные выше признаки, они должны быть включены в систему личных неимущественных прав, но занимать место не общих (основных, универсальных) личных неимущественных прав, которые характерны для всех без исключения физических лиц, а специальных (особых) личных неимущественных прав, которые присущи отдельным физическим лицам <***>. ——————————— <*> Красавчикова Л. О. Понятие и система личных, не связанных с имущественными, прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис… д-ра юрид. наук: 12.00.03 / Уральская гос. юрид. академия. Екатеринбург, 1994. С. 23 — 24. <**> Ромовська З. Украiнське цивiльне право: Загальна частина. Академiчний курс. Пiдручник. К.: Атiка, 2005. С. 138. <***> Стефанчук Р. О. До питання законодавчого закрiплення системи особистих немайнових прав фiзичноi особи // Пiдприeмництво, господарство i право. 2005. N 8. С. 11 — 15.
Что же касается тех прав, которые закреплены в главе 21 ГК Украины и направлены на обеспечение естественного существования физического лица, то нужно отметить, что они по своему содержанию и назначению могут быть разделены на три основные категории: а) личные неимущественные права, которые обеспечивают целостность физического лица (право на жизнь (ст. 281 ГК Украины), право на здоровье (ст. ст. 283 — 284 ГК Украины), право на личную безопасность (ст. ст. 282, 293 ГК Украины)); б) личные неимущественные права, которые обеспечивают воспроизводимость физического лица (репродуктивные права (ст. 281 ГК Украины)); в) личные неимущественные права, которые обеспечивают автономию физического лица (право на свободу (ст. 288 ГК Украины) и право на личную неприкосновенность (ст. 289 ГК Украины)). В свою очередь ГК Украины в указанную главу включает также и некоторые другие личные неимущественные права, в частности право на информацию о состоянии своего здоровья (ст. 285 ГК Украины), право на тайну о состоянии своего здоровья (ст. 286 ГК Украины), право на донорство (ст. 290 ГК Украины), право на семью (ст. 291 ГК Украины), право на опеку и попечительство (ст. 292 ГК Украины) и т. п. Однако, по нашему мнению, в системе личных неимущественных прав их целесообразно было бы отнести к числу специальных (отдельных) личных неимущественных прав, которые существуют в сфере медицинских или семейных отношений. Право на жизнь физического лица, которое закреплено в ст. 281 ГК Украины, является логическим продолжением положений ст. 3 Общей декларации прав человека, ст. 2 Конвенции защиты прав человека и основных свобод, ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 27 Конституции Украины. Положениями данной статьи закрепляется за каждым физическим лицом неотъемлемое право на жизнь, а также вводится запрет на лишение жизни, в том числе и путем активной или пассивной эвтаназии <*>, проведением медицинских или научных экспериментов и т. п. ——————————— <*> Детальнее см.: Стефанчук Р. А. Возвращаясь к вопросу о легализации эвтаназии в странах СНГ: pro et contra // Право и политика. 2005. N 7 (67). С. 95 — 106.
Право на здоровье физического лица включает в себя два основных права — право на здравоохранение (ст. 283 ГК Украины) и право на медицинскую помощь (ст. 284 ГК Украины). Дополнительно право на здоровье регламентируется и другими нормативно-правовыми актами, в частности ст. 49 Конституции Украины, отдельными решениями Конституционного Суда Украины <1>, Основами законодательства Украины о здравоохранении <2>, Законами Украины «О психиатрической помощи», «О защите населения от инфекционных болезней» <3>, «О предотвращении заболевания синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и социальной защите населения» <4>, «О борьбе с заболеванием туберкулезом» <5>, «О лечебных средствах» <6>, «Об обращении в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров» <7>, «Об имплантации электрокардиостимуляторов» <8>, «О курортах» <9> и т. п. Однако такая распорошенность медицинского законодательства в Украине ставит вопрос разработки и принятия Медицинского кодекса. ——————————— <1> У справi за конституцiйним поданням 66 народних депутатiв Украiни щодо вiдповiдностi Конституцii Украiни (конституцiйностi) Постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украiни «Про затвердження перелiку платних послуг, якi надаються в державних закладах охорони здоров’я та вищих медичних закладах освiти» (справа про платнi медичнi послуги): рiшення Конституцiйного Суду Украiни вiд 25 листопада 1998 року N 15-рп/98 // Вiсник Конституцiйного Суду Украiни. 1999. N 1; У справi за конституцiйним поданням 53 народних депутатiв Украiни щодо офiцiйного тлумачення положення частини третьоi статтi 49 Конституцii Украiни «у державних i комунальних закладах охорони здоров’я медична допомога надаeться безоплатно» (справа про безоплатну медичну допомогу): рiшення Конституцiйного Суду Украiни вiд 29 травня 2002 року N 10-рп/2002 // ОВУ. 2002. N 23. Ст. 1132. <2> Основи законодавства Украiни про охорону здоров’я вiд 19 листопада 1992 року // ВВРУ. 1993. N 4. Ст. 19. <3> Про захист населення вiд iнфекцiйних хвороб: Закон Украiни вiд 6 квiтня 2000 року // ВВРУ. 2000. N 29. Ст. 228. <4> Про запобiгання захворюванню на синдром набутого iмунодефiциту (СНIД) та соцiальний захист населення: Закон Украiни вiд 12 грудня 1991 року // ВВРУ. 1992. N 11. Ст. 152. <5> Про боротьбу iз захворюванням на туберкульоз: Закон Украiни вiд 5 липня 2001 року // ВВРУ. 2001. N 49. Ст. 258. <6> Про лiкарськi засоби: Закон Украiни вiд 4 квiтня 1996 року // ВВРУ. 1996. N 22. Ст. 86. <7> Про обiг в Украiнi наркотичних засобiв, психотропних речовин, iх аналогiв i прекурсорiв: Закон Украiни вiд 15 лютого 1995 року // ВВРУ. 1995. N 10. Ст. 60. <8> Про iмплантацiю електрокардiостимуляторiв: Закон Украiни вiд 14 вересня 2000 року // ВВРУ. 2000. N 43. Ст. 369. <9> Про курорти: Закон Украiни вiд 5 жовтня 2000 року // ВВРУ. 2000. N 50. Ст. 435.
Право на личную безопасность физического лица как возможность находиться в состоянии защищенности от внешних и внутренних угроз (рисков) включает в себя также несколько основных прав, а именно: право на устранение опасности, которая угрожает жизни и здоровью физического лица (ст. 282 ГК Украины), а также право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду (ст. 293 ГК Украины). Тем не менее отдельные положения данного права также регламентируются ст. 27 Конституции Украины, а также положениями Законов Украины «Об охране окружающей естественной среды» <1>, «О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья» <2>, «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» <3>, «Об изъятии из обращения, переработке, утилизации, уничтожении или дальнейшем использовании некачественной и опасной продукции» <4>, «Об использовании ядерной энергии и радиационная безопасность» <5>, «Об основах градостроительства» <6>, «О пожарной безопасности» <7>, «Об охране труда» <8> и т. п. ——————————— <1> Про охорону навколишнього природного середовища: Закон Украiни вiд 25 червня 1991 року // ВВРУ. 1991. N 41. Ст. 546. <2> Про якiсть та безпеку харчових продуктiв i продовольчоi сировини: Закон Украiни вiд 23 грудня 1997 року // ВВРУ. 1998. N 19. Ст. 98. <3> Про забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення: Закон Украiни вiд 24 лютого 1994 року // ВВРУ. 1994. N 27. Ст. 218. <4> Про вилучення з обiгу, переробку, утилiзацiю, знищення або подальше використання неякiсноi та небезпечноi продукцii: Закон Украiни вiд 14 сiчня 2000 року // ВВРУ. 2000. N 12. Ст. 95. <5> Про використання ядерноi енергii та радiацiйну безпеку: Закон Украiни вiд 8 лютого 1995 року // ВВРУ. 1995. N 12. Ст. 81. <6> Про основи мiстобудування: Закон Украiни вiд 16 листопада 1992 року // ВВРУ. 1992. N 52. Ст. 683. <7> Про пожежну безпеку: Закон Украiни вiд 17 грудня 1993 року // ВВРУ. 1994. N 5. Ст. 21. <8> Про охорону працi: Закон Украiни вiд 14 жовтня 1992 року // ВВРУ. 1992. N 49. Ст. 668.
Репродуктивные права (ст. 281 ГК Украины), направленные на обеспечение возможности физического лица продолжить свой род. В данном случае важно выделять возможность естественной репродукции, а также репродукции с использованием вспомогательных репродуктивных технологий. Ведь именно для обеспечения осуществления репродуктивной функции вторым из названных способов в законодательстве закрепляется ряд репродуктивных прав, к которым следует относить права: а) направленные на возобновление репродуктивной функции (лечение бесплодия, искусственное оплодотворение, имплантация эмбриона); б) поддержка репродуктивной функции (профилактическое лечение); в) снижение (использование контрацептивных средств) или приостановление репродуктивной функции (искусственное прерывание беременности (аборт)); г) прекращение репродуктивной функции (проведение стерилизации) <*>. Дополнительно вопрос регламентации репродуктивных прав физических лиц регулируется Основами законодательства Украины о здравоохранении, положениями и инструкциями Министерства здравоохранения Украины. Важным этапом здесь может стать принятие проекта закона «Об охране репродуктивного здоровья» <**>. ——————————— <*> Стефанчук Р. О. Репродуктивнi права фiзичноi особи: поняття, система, особливостi здiйснення // Вiсник Львiвського нацiонального унiверситету: серiя право. 2004. Вип. 39. С. 296 — 304. <**> Про охорону репродуктивного здоров’я: проект Закону Украiни вiд 12 липня 2005 року N 5369 // http://www. rada. gov. ua80/pls/zweb/webproc4_1?id=&pf3511;=17722
Право на свободу физического лица предусматривает запрет любых форм физического или психического давления на физическое лицо, втягивания ее к употреблению спиртных напитков, наркотических и психотропных средств, совершения других действий, которые нарушают право на свободу (ст. 288 ГК Украины). Дополнительно данное право гарантируется положениями ст. 29 Конституции Украины, ст. 3 Общей декларации прав человека, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Конвенции о защите прав и основных свобод человека, а также Законом Украины «О мероприятиях противодействия незаконному обращению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и злоупотреблению ими» <*>. Однако данное право может быть и ограничено в отдельных случаях, которые прямо предусмотрены законом, например, в результате задержания физического лица, его ареста или содержания под стражей при условии, что указанные действия совершены на основаниях и в порядке, который предусмотрен действующим законодательством. Ограничивает право на свободу также и принудительная госпитализация физического лица в психиатрическое учреждение (ст. ст. 14, 17 Закона Украины «О психиатрической помощи»), принудительное стационарное лечение лиц, которые больны опасными инфекционными болезнями (ст. 28 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения») и т. п. ——————————— <*> Про заходи протидii незаконному обiгу наркотичних засобiв, психотропних речовин прекурсорiв та зловживанню ними: Закон Украiни вiд 15 лютого 1995 року // ВВРУ. 1995. N 10. Ст. 62.
Право на личную неприкосновенность физического лица (ст. 289 ГК Украины) включает в себя в первую очередь право на физическую неприкосновенность, содержание которой сводится к запрету пыток, жестокого, нечеловеческого или такого, что унижает достоинство физического лица, обращения или наказания. В частности, данное право регламентируется также путем запрета применять данные действия относительно ребенка (Законы Украины «Об охране детства» <*>, «О предупреждении насилия в семье» <**>). Однако дополнительно следует говорить и об обеспечении неприкосновенности моральной (например, путем запрета продукции порнографического характера, ограничения производства и обращения в любой форме продукции эротического характера и продукции, содержащей элементы насилия и жестокости и т. п. (ст. 2 Закона Украины «О защите общественной морали» <***>)) и психической (например, путем запрета посягательств на нормальный ход психических процессов через проведение без специального разрешения рассчитанных на массовую аудиторию лечебных сеансов и других аналогичных мероприятий с использованием гипноза и других методов психического или биоэнергетического влияния (ст. 32 Основ законодательства Украины о здравоохранении)). ——————————— <*> Про охорону дитинства: Закон Украiни вiд 26 квiтня 2001 року // ВВРУ. 2001. N 30. Ст. 142. <**> Про попередження насильства в сiм’i: Закон Украiни вiд 15 листопада 2001 року // ОВУ. 2001. N 51. Ст. 2258. <***> Про захист суспiльноi моралi: Закон Украiни вiд 20 листопада 2003 року // ОВУ. 2003. N 52. Ст. 2736.
Второй большой составной общей системы личных неимущественных прав являются те из них, которые обеспечивают социальное бытие физического лица. Структурно они размещены в главе 22 ГК Украины. Начинается данная глава с права на имя физического лица. Бесспорно, что само имя физического лица, которое включает в себя три составных: фамилия, имя и отчество, — является наиболее древним средством его индивидуализации, и, используя свое имя, физическое лицо приобретает гражданские права и создает для себя гражданские обязанности, а также осуществляет эти права и исполняет обязанности (ст. 28 ГК Украины). По своему смыслу право на имя физического лица включает в себя: право иметь свое имя и требовать от других обращаться к себе в соответствии со своим именем (ст. 294 ГК Украины), изменить свое имя (ст. 295 ГК Украины), а также использовать свое имя самостоятельно или давать разрешение на его использование другим лицам (ст. 296 ГК Украины). Следующим в перечне прав, которые обеспечивают социальное бытие физического лица, следует право на уважение к достоинству и чести физического лица (ст. 297 ГК Украины), а также право на неприкосновенность его деловой репутации (ст. 299 ГК Украины). Несмотря на некую некорректность при наименовании указанных прав следует согласиться, что их можно считать «старожилами» в понимании гражданского права. Ведь еще в период советской системы права именно честь и достоинство физического лица были едва ли не единственными личными неимущественными благами, которые подлежали гражданско-правовой защите. Относительно этого была широкая судебная практика, отдельные положения которой являются актуальными и до сих пор <1>, несмотря на изменения ГК Украины. В целом же ГК Украины в данных статьях констатирует наличие у физического лица этих прав, а также декларирует их неприкосновенность и возможность обращения в суд в случае их нарушения. В отдельности ГК Украины устанавливает право на уважение к телу умершего человека и месту его погребения (ст. 298 ГК Украины и Закон Украины «О погребении и похоронном деле» <2>). Некоторые особенности осуществления права на уважение к достоинству и чести, а также на неприкосновенность деловой репутации устанавливаются в Законах Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине» <3>, «О телевидении и радиовещании» <4>, «Об информационных агентствах» <5>, «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» <6> и т. п. ——————————— <1> Див., зокрема: Про застосування судами законодавства, що регулюe захист честi, гiдностi та дiловоi репутацii громадян та органiзацiй: Постанова Пленуму Верховного Суду Украiни вiд 28 серпня 1990 року N 7 // Вiсник Верховного Суду Украiни. 2000. N 12; У справi за конституцiйним зверненням громадянина Сердюка Валерiя Анатолiйовича про офiцiйне тлумачення положення частини першоi статтi 7 Цивiльного кодексу Украiнськоi РСР (справа про поширення вiдомостей): рiшення Конституцiйного Суду Украiни вiд 10 квiтня 2003 року N 8-рп/2003 // ОВУ. 2003. N 17. Ст. 790. <2> Про поховання та похоронну справу: Закон Украiни вiд 10 липня 2003 року // ОВУ. 2003. N 33. Ст. 1777. <3> Про друкованi засоби масовоi iнформацii (пресу) в Украiнi: Закон Украiни вiд 16 листопада 1992 року // ВВРУ. 1993. N 1. Ст. 1. <4> Про телебачення радi омовлення: Закон Украiни вiд 21 грудня 1993 року // ВВРУ. 1994. N 10. Ст. 43. <5> Про iнформацiйнi агентства: Закон Украiни вiд 28 лютого 1995 року // ВВРУ. 1995. N 13. Ст. 83. <6> Про державну пiдтримку засобiв масовоi iнформацii та соцiальний захист журналiстiв: Закон Украiни вiд 23 вересня 1997 року // ВВРУ. 1997. N 50. Ст. 302.
Далее законодатель закрепил одно из фундаментальных личных неимущественных прав, а именно право на индивидуальность (ст. 300 ГК Украины), что является логическим продолжением конституционного положения, которым гарантируется, что каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности (ст. 23 Конституции Украины). Данное право не только закрепляет физическому лицу возможность быть носителем собственной индивидуальности, которая может состоять во внешнем виде физического лица, его голосе и языке, манере поведения, общем стиле (имидже), но и в других возможных индивидуализирующих признаках <*>. Оно также гарантирует физическому лицу сохранение своей национальной, культурной, религиозной, языковой самобытности, а также право на свободный выбор форм и способов проявления своей индивидуальности, если они не запрещены законом и не противоречат моральным основам общества. ——————————— <*> Цивiльний кодекс Украiни: коментар / За заг. ред. Е. О. Харитонова, О. М. Калiтенко. Харкiв: Одiссей, 2003. С. 200.
Законодатель отдельно выделил в структуре личных неимущественных прав те, которые обеспечивают физическому лицу доступ к общественной информации. Среди других здесь выделяется право на информацию (ст. 302 ГК Украины), содержание которого сводится к обеспечению физическому лицу свободной возможности собирать, сохранять, использовать и распространять соответствующую информацию. Тем не менее в отдельных случаях законодатель устанавливает ограниченный режим доступа к информации. В первую очередь это касается так называемой персональной информации, к которой законодатель относит ведомости о национальности, образовании, семейном состоянии, религиозности, состоянии здоровья, а также адрес, дату и место рождения. Особенность правового режима этой информации состоит в том, что в соответствии со ст. 32 Конституции Украины не допускается собирания, сохранения, использования и распространения конфиденциальной персональной информации без согласия лица, которого она касается, кроме случаев, определенных законом, и лишь в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека. Кроме этого, следует иметь в виду, что в соответствии с решением Конституционного Суда Украины по делу К. Г. Устименка <1> данный перечень сведений, который относится к персональной информации, не является исчерпывающим, и потому физическое лицо самостоятельно определяет, какие из его персональных данных относятся к сфере конфиденциальной информации. Особенности права на информацию также регламентируются Законами Украины «Об информации» <2>, «О государственной тайне» <3>, «О телекоммуникациях» <4> и другими. ——————————— <1> У справi щодо офiцiйного тлумачення статей 3, 23, 31, 47, 48 Закону Украiни «Про iнформацiю» та статтi 12 Закону Украiни «Про прокуратуру» (справа К. Г. Устименка): рiшення Конституцiйного Суду Украiни вiд 30 жовтня 1997 року N 5-зп // ОВУ. 1997. число 46. C. 126. <2> Про iнформацiю: Закон Украiни вiд 2 жовтня 1992 року // ВВРУ. 1992. N 48. Ст. 650. <3> Про державну таeмницю: Закон Украiни вiд 21 вересня 1999 року // ВВРУ. 1999. N 49. Ст. 428. <4> Про телекомунiкацii: Закон Украiни вiд 18 листопада 2003 року // ОВУ. 2003. N 51. Ст. 2644.
Тесно с правом на информацию связан ряд личных неимущественных прав, которые обеспечивают частность (приватность) физического лица от внешнего вмешательства со стороны общества. К таким правам относятся: право на личную жизнь и ее тайну (ст. 301 ГК Украины), право на личные бумаги (ст. 303 ГК Украины) и распоряжение ими (ст. 304 ГК Украины), право на ознакомление с личными бумагами, которые переданы в фонды библиотек или архивов (ст. 305 ГК Украины), право на тайну переписки, телеграмм, телефонных разговоров, телеграфных сообщений и других видов корреспонденции (ст. 306 ГК Украины), право на неприкосновенность жилья (ст. 311 ГК Украины), а также запрет осуществлять фото-, кино-, теле — или видеосъемку физических лиц (ст. 307 ГК Украины) или публично демонстрировать, воссоздавать, распространять фотографии, другие художественные произведения, на которых изображено физическое лицо (ст. 308 ГК Украины), без его на то согласия. Все же вместе указанные права направлены на обеспечение одного из основных принципов гражданского права — принципа недопустимости своевольного вмешательства в сферу личной жизни человека (ст. 3 ГК Украины). Дополнительно частная сфера лица охраняется также ст. ст. 30 — 32 Конституции Украины, ст. 12 Общей декларации прав человека, ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, Семейным кодексом Украины, Основами законодательства Украины о здравоохранении, Законами Украины «О телекоммуникациях», «Об адвокатуре» <*>, «О нотариате» <**> и др. ——————————— <*> Про адвокатуру: Закон Украiни вiд 19 грудня 1992 року // ВВРУ. 1993. N 9. Ст. 62. <**> Про нотарiат: Закон Украiни вiд 2 вересня 1993 року // ВВРУ. 1993. N 39. Ст. 383.
Завершается законодательное регулирование личных неимущественных прав, которые обеспечивают социальное бытие физического лица, рядом личных неимущественных прав, которые гарантируют социальную свободу физического лица. К таким правам законодатель относит право на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества (ст. 309 ГК Украины), право на местожительство, его свободный выбор и изменение (ст. 310 ГК Украины), право на выбор и изменение рода занятий (ст. 312 ГК Украины), право на свободу передвижения по территории Украины и на выбор места пребывания, а также право на свободный выезд за пределы Украины и беспрепятственное возвращение в Украину (ст. 313 ГК Украины), право на свободу объединения в политические партии и общественные организации (ст. 314 ГК Украины), право свободно собираться на мирные собрания, конференции, заседания, фестивали и т. п. (ст. 315 ГК Украины). Однако, по нашему мнению, далеко не все предусмотренные в этом перечне права могут претендовать на их включение в систему личных неимущественных прав физического лица как прав гражданских (частных), в частности, что касается права на объединение и мирные собрания. В то же время некоторые положения этих личных неимущественных прав имеют свое закрепление и на высшем уровне, в частности в ст. ст. 33, 36, 43, 54 Конституции Украины, отдельных решениях Конституционного Суда Украины <1>, ст. ст. 13, 20, 23, 27 Общей декларации прав человека, ст. ст. 4, 11 Конвенции о защите прав и основных свобод человека и ст. 2 Протокола N 4 этой Конвенции, ст. ст. 8, 12, 22 Международного пакта о гражданских и политических правах. Дополнительно вопрос социальной свободы на уровне личных неимущественных прав регламентируется также Законами Украины «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине» <2>, «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» <3>, «О политических партиях в Украине» <4>, «Об объединениях граждан» <5>, «О молодежных и детских общественных организациях» <6>, «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» <7> и т. п. ——————————— <1> У справi за конституцiйним поданням Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украiни щодо офiцiйного тлумачення положення частини першоi статтi 39 Конституцii Украiни про завчасне сповiщення органiв виконавчоi влади чи органiв мiсцевого самоврядування про проведення зборiв, мiтингiв, походiв i демонстрацiй (справа щодо завчасного сповiщення про мирнi зiбрання): рiшення Конституцiйного Суду Украiни вiд 19 квiтня 2001 року N 4-рп/2001 // ОВУ. 2003. N 28. Ст. 1379; У справi за конституцiйним поданням народних депутатiв Украiни та Уповноваженого Верховноi Ради Украiни з прав людини щодо вiдповiдностi Конституцii Украiни (конституцiйностi) статей 8, 11, 16 Закону Украiни «Про професiйнi спiлки, iх права та гарантii дiяльностi» (справа про свободу утворення профспiлок): рiшення Конституцiйного Суду Украiни вiд 18 жовтня 2000 року N 11-рп/2000 // Вiсник Конституцiйного Суду Украiни. 2000. N 5. <2> Про свободу пересування та вiльний вибiр мiсця проживання в Украiнi: Закон Украiни вiд 11 грудня 2003 року // ОВУ. 2004. N 1. Ст. 4. <3> Про порядок виiзду з Украiни i в’iзду в Украiну громадян Украiни: Закон Украiни вiд 21 сiчня 1994 року // ВВРУ. 1994. N 18. Ст. 101. <4> Про полiтичнi партii в Украiнi: Закон Украiни вiд 5 квiтня 2001 року // ВВРУ. 2001. N 23. Ст. 118. <5> Про об’eднання громадян: Закон Украiни вiд 16 червня 1992 року // ВВРУ. 1992. N 34. Ст. 504. <6> Про молодiжнi та дитячi громадськi органiзацii: Закон Украiни вiд 1 грудня 1998 року // ОВУ. 1998. N 51. Ст. 1870. <7> Про професiйнi спiлки, iх права та гарантii дiяльностi: Закон Украiни вiд 15 вересня 1999 року // ОВУ. 1999. N 38. Ст. 1889.
Итак, учитывая все вышеприведенное, следует отметить, что институт личных неимущественных прав физических лиц в гражданском законодательстве Украины не только является абсолютной новацией в современных европейских гражданско-правовых кодификациях, но и может быть примером для наследования, в первую очередь для стран восточно-европейского региона, которые лишь формируют свое законодательство на новых общеевропейских принципах. В свою очередь наивно полагать, что гражданское законодательство Украины в сфере личных неимущественных прав не имеет направлений для совершенствования. Среди основных из них мы бы выделили следующие. 1. Следует существенно усилить надлежащее нормативное определение основных понятий и категорий в сфере личных неимущественных прав. 2. Необходимым представляется легализация предлагаемой нами системы личных неимущественных прав, которая более четко, нежели существующая, отображает реальное состояние дел в указанной сфере. 3. Больше внимания стоит уделить приведению положений ГК Украины в сфере личных неимущественных прав в соответствие с положениями Конституции Украины, а также международных нормативно правовых актов, согласие на обязательность которых дала Верховная Рада Украины <*>. ——————————— <*> Некоторые из указанных путей совершенствования уже разработаны в замечаниях и рекомендациях конвенционных органов ООН относительно докладов Украины в сфере соблюдения прав человека (См.: Заключнi зауваження та рекомендацii конвенцiйних органiв ООН щодо доповiдей Украiни в сферi дотримання прав людини: Збiрник документiв / Пiд ред. Н. I. Карпачовоi. К.: «К. I.С.», 2004. 148 с.
4. Следует стабилизировать государственную политику в сфере прав человека, активизировать деятельность по адаптации и гармонизации национального законодательства в соответствии с европейскими стандартами, с учетом национальных традиций. 5. Необходимо активизировать разработку и принятие специальных нормативно-правовых актов (в первую очередь законов), которыми бы осуществлялось единое и единообразное регулирование соответствующих личных неимущественных правоотношений в специальных сферах (медицинской, репродуктивной, информационной и т. д.); 6. Усилить защиту личных неимущественных прав путем расширения специальных способов защиты, а также легализации особенностей применения общих способов защиты гражданских прав. И напоследок стоит отметить, что вопреки некой декларативности и несогласованию, разногласию и неполноте отдельных положений гражданского законодательства Украины в сфере личных неимущественных прав физических лиц оно создает серьезную законодательную базу для реального обеспечения неимущественных интересов физического лица, гармоничного развития личности, полной защиты его внутренней (духовной) сферы, которая имеет определяющее значение в построении полноценного гражданского общества.
