ТУРИСТАМ РАЗРЕШАТ ВВОЗИТЬ БОЛЬШЕ ТОВАРОВ ПО СТОИМОСТИ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 4 октября 2011 года
С. ТИМОШИН
30 сентября 2011 г. комиссия Таможенного союза опубликовала на своем сайте решение от 16.08.2011 N 811 [1]. Согласно данному документу страны Таможенного союза (ТС) одобрили проект Протокола [2] (далее — Протокол, проект), который предусматривает повышение предельной стоимостной нормы беспошлинного ввоза физлицами товаров для личного пользования. Предполагается, что физлица смогут свободно ввозить в ТС товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро. С этой целью планируется внести изменение в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010 (далее — Соглашение). Напомним, что сейчас норма беспошлинного ввоза товаров в ТС составляет 1500 евро.
Необходимо отметить, что данное изменение коснется только тех товаров, которые перемещаются воздушным транспортом. Во всех других случаях по-прежнему нужно будет уложиться в 1500 евро. Если указанная норма будет превышена, то потребуется уплатить таможенную пошлину, которая составляет 30 процентов от таможенной стоимости товара в части превышения. Кроме того, весовые ограничения сохранятся на прежнем уровне — вес беспошлинно ввозимого товара независимо от вида транспорта не должен превышать 50 кг.
На уровне российских министерств и ведомств увеличение стоимостного лимита встретили неоднозначно. Те, кто выступает в поддержку проекта, аргументируют свою позицию тем, что благодаря изменению российским туристам больше не придется собирать чеки на приобретенные за границей дорогостоящие покупки и беспокоиться о том, укладываются ли они в 1500 евро.
Высказывается и противоположная позиция: ее сторонники уверены, что увеличение лимита стимулирует так называемых челноков, что может повлечь за собой негативные последствии для российских производителей.
Однако не следует забывать, что при ввозе товаров физлицами вывод о том, предназначаются ли перемещаемые товары для личного пользования или для каких-либо иных целей, таможенный орган делает не только на основании стоимости товара. В соответствии со ст. 3 Соглашения отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется, в частности, исходя из характера и количества товара. Таким образом, теоретически можно уложиться в установленный лимит по стоимости товара, но исходя из количества таможенный орган может сделать вывод, что товар не предназначен для личного пользования. Например, если физлицо ввозит 5 шуб, стоимость каждой из которых составляет 2000 евро, вероятнее всего, что с учетом рассматриваемых изменений такой товар должен беспрепятственно пройти через границу. Однако неясно, сочтет ли таможенный орган это количество товаров допустимым для личного пользования. Более определенные выводы можно будет делать только после того, как изменения вступят в силу и будет наработана определенная практика.
Ответственность
Отметим, что самым распространенным нарушением, связанным с перемещением физлицами товаров через границу, является недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. За такое правонарушение ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Однако не стоит забывать и об уголовном наказании, предусмотренном ст. 188 УК РФ (контрабанда). Так, наказание в виде лишения свободы до 5 лет может грозить, если физлицо незаконно перемещает товары через границу в крупном размере. Под крупным размером в данном случае понимается сумма, превышающая 1 500 000 руб.
Подписание Протокола планируется на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств в октябре 2011 г. Несмотря на то что Протокол подлежит ратификации в установленном порядке, он будет временно применяться уже с даты подписания.
[1] Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 811 «О внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года».
[2] Проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010.
