(Калинкина М. Ю.) («Спорт: экономика, право, управление», 2011, N 3)
СПОРТ ПРОТИВ НАРКОТИКОВ, СИГАРЕТ И НАСИЛИЯ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
М. Ю. КАЛИНКИНА
Калинкина Марина Юрьевна, кандидат педагогических наук, специалист по вопросам государственной молодежной политики, Австрия.
Спорт имеет важное значение в профилактике вредных привычек среди детей, молодых людей и их семей. Так, национальная программа Германии «Сделать детей сильнее» по предупреждению алкоголизации, токсикомании, наркомании в обществе, «отказу молодежи от их потребления», привлечения детей и подростков в спорт зарекомендовала себя как эффективная, позитивная и нужная. Программа состоит из различных мероприятий, в том числе медицинских муниципальных программ «Мама — ребенок — курорт», «Терапия вместо наказания», «Охрана здоровья», антинаркотической программы «Наркотики и привязанность», профилактической программы «Скажи «Нет!», образовательного проекта персональной коммуникации «Диалог с родителями, детьми и воспитателями» и др. Особо необходимо выделить муниципальную программу всех федеральных земель «Здоровый ночной образ жизни» («Healthy Nightlife»), которая была инициирована Федеральным центром санитарного просвещения 26 июня 2003 г., в Международный день борьбы против наркотиков и наркобизнеса. Коммуны в сотрудничестве с социальными службами, организациями массовых развлекательных мероприятий организовывают профилактические мероприятия («Nachts Leben — statt krank feiern») по употреблению молодежью на концертах синтетических наркотиков, экстази, ЛСД и др., а также создают стратегии снижения риска потребления психотропных веществ и пропагандируют здоровый образ жизни для тех, кто предпочитает ночной образ жизни. Эта программа имеет особое значение, так как молодые люди с 16 лет часто посещают дискотеки, ночные бары, вечеринки. К примеру, в Кельне, начиная с понедельника — бесплатный вход для студентов на многие дискотеки. Конечно, музыка на танцполе с 21.00 до 22.00. В 1990 г. была разработана новая концепция антинаркотической национальной программы. Если раньше концепция «Национальный план действий по противодействию наркотикам» была направлена на детей и молодежь «группы риска», переселенцев и любителей развлекательных мероприятий (дискотек), то новая — на сам объект: пресечение вредного воздействия легальных психотропных веществ и распространение нелегальных наркотиков <1>. С этой целью используются новейшие технологии профилактики молодежной наркомании в соответствии с европейскими стандартами. ——————————— <1> Aktionsplan Drogen und Sucht. Die Drogenbeauftragte der Bundesregierung (Hrsg.). Berlin — Bonn, November 2003. S. 19.
Осуществляются международные проекты (немецко-швейцарский проект «Realize it!», исследование пяти стран <2> по проблеме потребления марихуаны «INCANT» и др.). В связи с тем что молодежь должна критически мыслить и быть информирована не только через печатные издания, с 2005 г. Федеральное правительство ФРГ взяло курс на новое направление деятельности — «никаких брошюр и листовок». В соответствии с требованиями настоящего времени и потребностями молодых людей начали разрабатываться новые интерактивные проекты: интернет-портал (www. drugcom. de), информационные выставки по предупреждению алкоголизации, табакокурения и наркомании в обществе «Страстное Желание или Наркомания/Токсикомания» (SehnSucht, KlarSicht-MitmachParcours). В городах и общинах реализовывается социальная программа «Антинаркотические дискотеки». ——————————— <2> Пилотный проект «INCANT» (International Cannabis Need of Treatment Study) осуществляется следующими странами: Нидерланды, Франция, Бельгия, Швейцария, Германия.
В частности, социальные службы и детская поликлиника в городе Росток (Rostock) реализуют муниципальный социальный проект «Приемные часы для наркоманов среди молодежи» («Designerdrogensprechstunde»), т. е. для тех, кто принимает экстази и другие тяжелые виды наркотиков. Осуществляя вторичную профилактику, включая помощь детского невропатолога и психотерапевта, оказываются консультации различных специалистов. В Германии социальные проблемы молодежи и пути их решения освещаются в средствах массовой информации, как и в России. В рамках деятельности комитетов по молодежной политике местных сообществ в России организуются издания информационно-методической, просветительской печатной продукции антинаркотической направленности, пропагандирующей здоровый образ жизни (Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних г. Санкт-Петербург, Краевой антикризисный центр семьи и молодежи Красноярского края и др.). Совместно с Министерством по делам печати, телевещания и средств массовой коммуникации (МПТР) России и фондом «Спорт против наркотиков» реализована программа производства роликов «Альтернатива» под девизом «Я выбираю спорт» с участием звезд российского спорта, тематические телепрограммы антинаркотической направленности «Кома», «Опасная зона» «Здоровье и жизнь», «Молодежь без наркотиков», радиопрограмма «Адреса милосердия». Формируется антинаркотический информационный блок в сети Интернет (интернет-портал «Нет — наркотикам», «Инфо+», информационные журналы и др.). Можно отметить в обеих странах, в России и Германии, активную профилактическую работу в области первичной профилактики наркотической зависимости, ВИЧ/СПИДа муниципальных и региональных организаций. Организовываются ежедневные социальные патрули с участием специалистов (психологов, врачей, социальных работников), особенно в Германии — службы уличной социальной работы в городах Берлин, Мюнхен, Дюссельдорф, Гамбург, Кельн проводят эффективную деятельность. Не случайно Московский городской центр «Дети улиц» не первый год сотрудничает с немецкими коллегами в этом направлении. В столице России по немецкому опыту появились автобусы консультаций, которые осуществляют рейды с участием специалистов-медиков — нарколога и психолога. Российские мероприятия, такие, как подростковое добровольческое движение «Волонтерский рейд» в г. Кемерово; операции «Подросток», «Вихрь», «Бродяга» в Иркутской области, «Семья», «Безнадзорные дети», «Здоровье», «Группа», «Всеобуч» в Амурской области; программы по трудовой реабилитации; организации досуга для подростков из асоциальных и многодетных семей, «детей улиц» в Калининградской области, в г. Казани; временное трудоустройство подростков из социально неблагополучных семей «Отряды мэра» в Пермской области и другие способствуют устойчивому формированию «непрестижности» употребления наркотических средств среди подростков и молодежи. В 2004 г. в Германии вступил в силу Закон об улучшении защиты молодых людей перед опасностью потребления алкогольной и табачной продукции (AlkopopStG). Кроме того, существует Национальная антитабачная программа, которая направлена на активных курильщиков и их окружение. Цель программы относится к одному из пяти приоритетов в области здравоохранения <3> в ФРГ — снижение числа заболеваний, вызванных чрезмерным употреблением табака, и летальных исходов. В качестве практических действий можно назвать конкурс «Образцово-показательные стратегии муниципальных объединений по предупреждению зависимости», издание информационных брошюр «Поговорим о курении», «Да, я не курю», «На пути к школе, где не курят» и их бесплатное распространение, программ «Бросьте курить, девушки», «Бросьте курить, мальчики», профилактику в школах. ——————————— <3> Aktionsplan Drogen und Sucht. Die Drogenbeauftragte der Bundesregierung (Hrsg.). Berlin — Bonn, November 2003. S. 24.
Появление в Германии телефонных консультаций («горячая линия») для тех, кто решил бросить курить, а также информационных изданий для беременных женщин «Во время беременности не курят», справочников в поликлиниках, уличная работа социальных работников и социальных программ МВД с мигрантами («Интеграция через спорт», «Жизнь в новом мире», «Наркотики — Миграция — Помощь») вызывают самые положительные отклики в обществе. В соответствии с национальной программой «Привязанность» были введены более строгие поправки в Закон о защите молодежи. Среди них можно обозначить: повышение налогов и цен на алкогольную и табачную продукцию, возрастного ценза — продажа от 18 лет, введение запрета продавать сигареты поштучно, увеличение буквенных надписей с различными формулировками о вреде курения на табачных упаковках. С каждым годом проводится все больше мероприятий по реализации кампании «У нас не курят», создаются новые информационные ресурсы, выделяется больше финансовых средств на создание эффективных социальных реклам, вводятся новые методы профилактики на местном уровне. В Германии для тех, кто хочет бросить курить, разработана специальная программа. В табачной упаковке содержится информационная брошюрка «Я больше не курю» о том, что необходимо предпринять, чтобы остановиться курить. Кроме того, можно найти мятные жевательные пластинки или расслабляющий мячик для рук и календарик для некурящих в первые 100 дней после того, как человек бросил курить <4>. ——————————— <4> Подробную информацию см.: Drogen — und Suchtbericht. Die Drogenbeauftragte der Bundesregierung (Hrsg.). Berlin, Mai 2005. S. 53 — 54.
В рамках данной социальной программы и проведения чемпионата мира по футболу в Германии в 2006 г. организована кампания общественных объединений «Клуб 2006 — FIFA в союзе» (Klub 2006 — Die FIFA im Verein) по пропаганде здорового образа жизни. По результатам Первого школьного культурного фестиваля в Кельне в 2004 г. решено было организовать молодежный фестиваль по профилактике табакокурения «Таланты 2006 — FIFA WM в школе», а также школьный конкурс «Таланты-2006». Именно на молодежную группу направлены мероприятия Федерального центра санитарного просвещения, получившие широкое признание в обществе: создание интернет-портала www. rauch-frei. info, организация Молодежных дней кино в рамках кампании «У нас не курят» и др. В 2004 г. проходила международная кампания по борьбе с курением «Quit&Win; 2004», направленная в основном на молодежную аудиторию. Одно из условий было бросить курить с 1 мая 2004 г. на период от 4 недель. Российская Федерация также приняла участие в этом международном соревновании. Германия отличилась от других стран по количеству участников — 90 184, затем — Куба (81 851) и Россия (60 134) <5>. Разработанный немецкими специалистами по этому поводу интернет-портал www. rauchfrei2004.de посетили более 1 млн. человек. ——————————— <5> Drogen — und Suchtbericht. Die Drogenbeauftragte der Bundesregierung (Hrsg.). Berlin, Mai 2005. S. 58 — 59.
Кроме того, каждый год проводится конкурс, который очень популярен в Германии. В частности, с 15 ноября 2004 г. по 15 апреля 2005 г. в восьмой раз начался конкурс «Будь умным — не начинай» <6> среди школьников 6 — 8-х классов, которые обязались 6 месяцев не курить. В рамках этого конкурса по выходным проводились занятия по курсу «Я некурящий». В 2005 г. победители получили возможность поездки всем классом в Италию. В 2004/2005 учебном году на этот конкурс подали заявки 10 994 школьных классов, или около 280 000 учеников из 14 федеральных земель <7>. Одним из стимулов участия в этой программе явилось то обстоятельство, что на 26-й Немецкий конгресс по проблеме ракового заболевания в Берлине в 2004 г. были приглашены школьники, победители конкурса «Будь умным — не начинай», которые организовали школьный конгресс и представили творческие проекты по профилактике табакокурения (например, «Сцены курения в фильмах и на телевидении») на Конгрессе. ——————————— <6> Конкурс получил поддержку Европейской комиссии, Федерального центра санитарного просвещения, немецких фондов по проблеме сердечных заболеваний, по раковым заболеваниям, по заболеваниям легких, а также ряда государственных и негосударственных организаций. <7> Drogen — und Suchtbericht. Die Drogenbeauftragte der Bundesregierung (Hrsg.). Berlin, Mai 2005. S. 30.
В Германии в рамках федеральной инициативы ФРГ «Перспектива» проводятся конкурсы среди организаций, занимающихся проблемами досуга детей и молодежи. Целью конкурса является создание новой формы взаимодействия (Private-Public-Partnership) представителей местного сообщества, экономики и бизнеса, политических партий, негосударственных организаций и заинтересованных граждан для улучшения работы с молодежью на местном уровне и стимулирования инициативы со стороны общества. В качестве примера можно назвать некоммерческое общество «Vda Bischofswerda e. V.», зарекомендовавшее себя в течение 7 лет в области молодежной и культурной работы. Оно организовало лагерь для отдыха детей и молодежи не только во время каникул, но и во время учебы. Был объявлен конкурс среди школьников о том, какие новые современные услуги можно создать для проведения досуга и что необходимо сделать, была получена поддержка со стороны органов местного самоуправления в предоставлении квалифицированных специалистов. В результате была разработана новая маркетинговая стратегия, приобретен спортивный инвентарь, популярность через контакты в школах, появились такие услуги, как «Лагерь для отдыха семьей», «Спорт на природе», «Творческий подход к спорту», «Детский отдых в лагере», спортивные курсы с выдачей сертификата. Российская Федерация в этом направлении сделала лишь первые шаги, однако прослеживаются положительные тенденции этого направления работы. Интересен опыт работы по профилактике табакокурения и наркомании г. Ставрополя, г. Георгиевска и др., где постановлением главы города во всех общеобразовательных учреждениях введены ставки школьных участковых уполномоченных милиции. В Ленинградской области запретили курить в здании областного правительства, в Саратовской области за курение стали штрафовать родителей. В Ярославле приняли Закон о защите здоровья детей от пассивного курения (штраф от 1 до 50 тыс. рублей) <8>. ——————————— <8> Пичугина Е. Россиян ударят по пачкам // МК. 2006. 2 июня. С. 2.
К слову, в Бельгии отказаться от курения молодежь побуждают ироническими плакатами: «Будьте снисходительны к курильщикам — они проживут меньше, чем вы». В Иране доходы от продажи табака идут на борьбу с табакокурением, развитие здравоохранения и спорта. В Дании владельцы крупных отелей ввели крупные штрафы за курение в помещениях гостиниц — 500 датских крон (81 доллар). За курение в номере — штраф в размере дополнительной оплаты суток пребывания в отеле (около 300 долларов). В Португалии сигареты постоянно дорожают, уровень их продаж ежегодно снижается на 3 — 5%. К 2009 г. пачка будет стоить 9 евро — большинству португальцев сие не по карману <9>. Кроме того, во многих европейских странах действует запрет курить в закрытых помещениях (барах, ресторанах, на рабочих местах и проч.). ——————————— <9> Там же. С. 2.
В Германии в рамках национальной концепции «Спорт и безопасность» организованы муниципальные проекты. Во многих федеральных землях, в частности в Гамбурге, организованы при органах местного самоуправления (ведомствах по делам молодежи, социальных службах коммун), а также школах и некоммерческих союзах и объединениях курсы для родителей по пресечению насилия в школе и в обществе. Проводятся отдельные беседы с родителями агрессивных подростков, консультации для всех, чьи дети оказались подвержены школьному насилию, участие детей и взрослых в совместных школьных информационных проектах (родительских собраниях, родительском совете). Кроме того, организованы специальные программы для детей и молодежи с участием специалистов из полиции, ведомства по вопросам образования и спорта, политиков, спортсменов, педагогов, представителей церкви в каждом муниципальном сообществе. Данные программы предоставляют помощь любого характера, помогают преодолеть кризисы, депрессию, агрессию и проблемы в семье, в школе и в обществе. Стоит отметить не менее интересную социальную программу муниципальных властей Гамбурга. При взаимодействии спортивного молодежного объединения по предупреждению насилия среди футбольных фанатов, а также проблемным группам молодежи (скинхедов, хулиганов, экстремистов) в возрасте от 12 до 27 лет <10> проводится ряд мероприятий. Среди них: наблюдение, контроль за поведением агрессивной молодежи и сопровождение педагогами и специалистами, оказание им психологической, педагогической и медицинской помощи, социальная работа с вышеупомянутой категорией детей и подростков, организация специальных курсов по самообороне, туристического автобуса, ночного транспорта и возможности ночевки. Кроме того, при взаимодействии полиции, средств массовой информации и других специалистов проводятся информационные дни, массовые развлекательные мероприятия по пропаганде отсутствия насилия среди молодежи. ——————————— <10> Ranau Joachim, (Gewalt-) Praevention im HSV-Fanprojekt, in: Konflikte und Gewalt 2 — praeventive Konzepte, praktische Hilfen, Adressen, Frei und Hansestadt Hamburg, Behoerde fur Bildung und Sport (Hrsg.). Hamburg, Oktober 2004, 2. Auflage. S. 4 — 6.
Известно, что значительное количество правонарушений и преступлений совершается незанятыми подростками и молодежью. Исходя из вышеперечисленных политико-правовых программ и мер по стимулированию к ведению здорового образа жизни, стоит и впредь перенимать некоторые элементы зарубежного опыта в нашей стране и больше уделять внимания внедрению системного подхода к организации отдыха, досуга и занятости подрастающего поколения и привлечению молодых в спорт.
