ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ <*>
О. В. ГРИЦАЙ
——————————— <*> Gricaj O. V. Recovery of alimony for minors.
Грицай О. В., доцент кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права Самарского государственного университета, член Общественной палаты при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, кандидат юридических наук.
Правовые вопросы взыскания алиментов являются весьма актуальными в России. В статье нашли отражение проблемы сбора необходимых документов, определения сроков исполнения алиментных обязательств, взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти. Автор отмечает, что обращение взыскания по долгам какого-либо лица осуществляется только на имущество, принадлежащее этому лицу на праве собственности, оперативного управления, полного хозяйственного ведения, либо на его долю в общем имуществе.
Legal issues of recovery of alimony are topical in Russia. The article reflects the problems of collection of necessary documents, determination of the periods of performance of alimony obligations, interaction with empowered agencies of executive power. The author notes that enforced collection of debts of any person is effectuated only to the property which belongs to this person in accordance with the right of ownership, operative management, complete economic management or its share in the shared property.
Key words: alimony, minors, recovery, parents.
КАКИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЯВЛЯЮТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ?
Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются со дня обращения с таким требованием в суд по день совершеннолетия ребенка. Если взыскатель докажет в суде, что алименты ранее не выплачивались, то суд вправе их взыскать и за предшествующие три года. Заявление родителя, с которым проживает ребенок, рассматривается в порядке искового производства, если требование оспаривается противоположной стороной по каким-либо основаниям (оспаривается отцовство, размер алиментов, алименты выплачиваются еще одному либо нескольким детям и т. п.). При этом суд может взыскать алименты в размере, установленном семейным правом, т. е. в процентах от ежемесячного дохода либо в твердой денежной сумме. В этом случае суд выдает исполнительный лист. Бесспорное требование о взыскании алиментов в размере, установленном законом (1/4 дохода — на одного ребенка, 1/3 — на двоих, 1/2 — на трех и более детей), заявляется для рассмотрения в ускоренном, упрощенном приказном порядке. В этом случае суд выдает судебный приказ. По взаимному соглашению сторон родители могут заключить соглашение об уплате алиментов (в зависимости от договоренности родителей размер платежей может быть различным и отличаться от установленного законом как в большую, так и в меньшую сторону). Такое соглашение должно быть утверждено нотариусом. В случае уклонения плательщика от выплаты сумм, указанных в таком соглашении, оно может быть передано для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.
ГДЕ «ИСКАТЬ» ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ В СЛУЧАЕ НЕПОЛУЧЕНИЯ АЛИМЕНТОВ ВВИДУ ЕГО УТРАТЫ?
Подавляющее количество жалоб на неполучение алиментов были связаны с тем, что по вине почты исполнительные документы часто утрачивались при их пересылке по месту работы должника либо после его увольнения — назад судебному приставу. Поэтому поиск их осуществлялся по журналам регистрации исполнительных производств в отделах судебных приставов по месту работы или жительства должников. Для решения этой проблемы законодатель в новом законодательстве об исполнительном производстве с 1 февраля 2008 г. установил правило, согласно которому подлинник исполнительного документа должен всегда находиться в материалах исполнительного производства до его исполнения, а по месту работы направляется постановление судебного пристава о взыскании сумм и копия исполнительного документа. Такое исполнительное производство с подлинным исполнительным документом по истечении календарного года сдается в архив и хранится там до совершеннолетия ребенка. Поэтому, если должник уволится с работы, подлинник исполнительного документа следует «поднять» из архива того отдела судебных приставов, в районе деятельности которого должник проживал на момент предыдущего трудоустройства.
СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей являются исполнительными документами немедленного исполнения, поскольку направлены на удовлетворение ежедневных потребностей детей в пище, одежде и проч. Поэтому суды после оформления таких исполнительных документов обязаны без отдельного заявления взыскателя направить их не позднее следующего дня в соответствующую службу судебных приставов. Исполнительное производство возбуждается в отделе судебных приставов не позднее следующего дня за днем поступления исполнительного документа о взыскании алиментов (в отличие от общего срока — 3 дня). Пристав обязан немедленно начать принудительное исполнение, не предоставляя должнику обычного по другим делам 5-дневного срока на добровольное исполнение. Таким образом, действующее законодательство указывает, что исполнение по таким делам должно осуществляться максимально быстро, без затяжек и промедлений, но, к сожалению, не предусматривает никаких конкретных сроков для совершения других необходимых исполнительных действий, ограничиваясь общим указанием, что любое исполнительное производство должно быть окончено в 2-месячный срок. Поэтому сроки и качество исполнения во многом зависят от опытности, ответственности и инициативности самого судебного пристава-исполнителя.
ЧТО ДЕЛАЕТ ПРИСТАВ ДЛЯ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ?
В силу указаний семейного законодательства алименты — это платежи, которые взыскиваются в определенном исполнительным документом размере от ежемесячного дохода должника. Поэтому основной мерой исполнения алиментных обязательств является обращение взыскания на ежемесячные доходы должника. Для этого пристав обязан установить место работы должника (справка с места работы) и направить в бухгалтерию постановление об удержании алиментов и копию исполнительного документа. Организация обязана начать удержание алиментов за тот месяц, в котором поступил исполнительный документ. Особые сложности на практике возникают тогда, когда должник получает зарплату «в конвертах» либо работает без надлежащего оформления. Обращение взыскания осуществляется только на официальную зарплату и иные платежи. Причем в Законе имеется перечень видов заработка, с которого удержания по исполнительным документам не производятся (ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Установить истинное место работы должника и реальный размер его заработка, если должник уклоняется от его обнародования, в настоящее время затруднительно. В России отсутствует единый информационный центр данных о трудоустройстве граждан. Некоторые сведения можно получить в Пенсионном фонде РФ, но многие сведения о работе должников успевают устареть к моменту исполнения. Некоторые должники длительное время не могут найти работу по специальности. В связи с этим Закон обязывает приставов рассчитывать задолженность за каждый месяц просрочки уплаты алиментов в суммовом выражении, чтобы в последующем взыскать ее за счет имущества должника либо за счет его заработка в дальнейшем.
КАК РАССЧИТАТЬ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО АЛИМЕНТАМ?
Если должник работал (может подтвердить этот факт соответствующей справкой) и не платил алименты, то задолженность рассчитывается по представленной приставу справке о заработке (складывается подлежащий удержанию ежемесячный размер алиментов за весь период неуплаты). Если должник не работал либо не может подтвердить факт работы соответствующей справкой, семейное право предписывает рассчитывать задолженность исходя из средней заработной платы в РФ, которая на июль 2009 г. составляет 17 тыс. 775 рублей. Возражения должников, что в отдельных регионах России средние зарплаты, особенно в условиях кризиса, далеки от данного размера, приставами во внимание не принимаются. Пример расчета задолженности на одного ребенка за 4 месяца при условии, что должник не работал: 17 775 руб. минус подоходный налог 13%, расчетная сумма — 15 465 руб. В месяц должна взыскиваться 1/4 дохода — 3866 руб. Таким образом, за 4 месяца задолженность составит: 15 464 руб. Эта задолженность после трудоустройства должника будет взыскиваться в размере 45% от заработка должника до полного погашения, также ежемесячно будут взыскиваться и текущие алименты в размере 25% заработка (что и составит допустимые для взыскания 70%).
КАКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МОЖНО ПРИМЕНИТЬ К НЕПЛАТЕЛЬЩИКУ АЛИМЕНТОВ?
За непредставление справки с места работы, несообщение сведений о месте работы, неявку по вызову пристава должник может быть подвергнут административному штрафу либо приводу, но данные меры не имеют существенного значения для взыскателя, так как такие штрафы уплачиваются в доход государства и после погашения задолженности по алиментам. Семейное право указывает, что при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда (судебному приказу), виновное лицо уплачивает неустойку получателю алиментов в размере 0,5% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Для этого взыскатель должен обратиться с отдельным исковым требованием в суд. Злостное уклонение родителя от уплаты средств на содержание детей становится основанием для привлечения к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ). Злостным на практике считается уклонение от выплат содержания свыше 4 месяцев. Лицу, признанному судом виновным по ст. 157 УК РФ, может быть назначен один из трех предусмотренных за названное преступление видов наказания: обязательные работы, исправительные работы, арест на срок до 3 месяцев. Следует признать, что отсутствие лишения свободы как меры наказания за уклонение от уплаты алиментов лишает эффективности применение данного вида ответственности, поскольку судебная практика показывает, что суды назначают по данным делам либо штрафы, либо исправительные работы. А также до недавнего времени органы дознания отказывали в возбуждении таких дел и в тех случаях, когда «грамотные» должники вместо положенного размера платежей перечисляли взыскателям по 50 — 100 руб. ежемесячно, указывая, что «злостности» уклонения от выплаты алиментов в их действиях нет. Весьма эффективными являются вводимые в практику органов принудительного исполнения меры понуждения должника к исполнению своих обязательств. К таковым относятся: запрет выезда должника за пределы России; вывешивание фотографий алиментщиков в людных общественных местах города; понуждение должника к заключению контрактов на воинскую службу и принудительное трудоустройство должника (под угрозой возбуждения уголовного дела). Однако, как показывает практика, в отношении значительного числа должников таких мер принуждения оказывается недостаточно.
ОБЯЗАНЫ ЛИ РОДИТЕЛИ, БАБУШКИ, ДЕДУШКИ И ИНЫЕ ПРОЖИВАЮЩИЕ С АЛИМЕНТЩИКОМ ЛИЦА ПЛАТИТЬ ЗА НЕГО ДОЛГИ?
В последнее время средствами массовой информации часто освещается деятельность органов принудительного исполнения и неоднократно показывались случаи, когда судебные приставы-исполнители в квартире, где должник проживает вместе с родителями, членами семьи, другими родственниками, производят опись и арест имущества, находящегося в квартире, на сумму задолженности. При этом возражения лиц, проживающих совместно с должником, что имущество принадлежит им, должник к нему никакого отношения не имеет, во внимание не принимаются, в акте описи и ареста имущества не отражаются. Мало того, некоторые приставы заявляют, что родители обязаны гасить долги своих «непутевых» детей. В действительности это не так. Действующее законодательство указывает, что обращение взыскания по долгам какого-либо лица осуществляется только на имущество, принадлежащее этому лицу на праве собственности, оперативного управления, полного хозяйственного ведения, либо (если собственного имущества недостаточно) на его долю в общем имуществе. При этом пристав исходит из презумпции того, что имущество, находящееся в помещении по месту жительства должника, принадлежит этому должнику. Поэтому он имеет право включить в акт описи и ареста имущества любое «приглянувшееся» ему в квартире имущество. Но лица, не являющиеся должниками (как члены семьи, так и родители, бабушки, дедушки), чье имущество попало в акт описи как имущество должника, имеют право на защиту своих имущественных прав. Для этого им следует обращаться в суд с иском об исключении своего имущества из описи и освобождении его от ареста и доказывать принадлежность себе имущества любыми доступными средствами доказывания (соседи-свидетели, чеки, письма, фотографии и т. п.). На период рассмотрения дела в суде изъятие и реализация имущества будут приостановлены.
