СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СЕМЬИ-МИКРОГРУППЫ КАК ОБЪЕКТА КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Н. П. ИВАЩЕНКО
Иващенко Наталья Павловна, следователь следственного управления при УВД г. Новороссийска, соискатель кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России.
Современная Россия переживает глубокий социально-экономический кризис, а в его рамках и состояние все большей криминализации многих сфер жизнедеятельности как на уровне массовых явлений, так и индивидуальном. Следствием таких негативных кризисов является снижение жизненного уровня многих семей, наличие значительных слоев населения, находящихся на грани или за чертой бедности, ослабление инфраструктуры здравоохранения, образования и культуры заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации <1>. ——————————— <1> Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей) // Российская газета. 1995. 21 сентября.
Во все времена и во всех странах дети считались одной из наиболее важных групп общества, поскольку подрастающее поколение являлось гарантией продолжения государственности. Несмотря на это реально права и интересы детей стали защищаться государством только в XX в. В зависимости от типа политической системы и экономических возможностей общества разные страны создавали национально ориентированные модели защиты детства. Политические и социальные особенности таких моделей в значительной мере определяются господствующей в той или иной стране политической культурой. Вместе с тем необходимо признать отсутствие моделей, в полной мере отвечающих реалиям XXI в. Отсутствие политико-правовых решений рано или поздно приводит к социальным конфликтам, имеющим далеко идущие социально-политические последствия <1>. ——————————— <1> Чапурко Т. М. Государственная политика современной России в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних: Автореф. дис. … на соиск. степени док. полит. наук. Ростов-н-Дону, 2008. С. 3.
На протяжении всего XX в. особенности отечественного регулирования в сфере защиты прав несовершеннолетних были обусловлены низким уровнем жизни значительной части населения страны. Вместе с тем в постсовременной России (в сентябре 1995 г.) вступили в действие «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей)», в которых были определены приоритетные направления в области жизнедеятельности детей, а именно: укрепление правовой защиты, охрана их здоровья, поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах, противодействие перманентно возникающим угрозам и т. д. В связи с завершением срока действия упомянутого документа был разработан и принят «Национальный план действий в интересах детей до 2010 г.», в котором названные приоритетные направления получили дальнейшее развитие. Кроме общегосударственных нормативно-правовых актов, каждый из субъектов Российской Федерации, в зависимости от имеющихся национально-демографических и природно-географических особенностей, принимает собственные программные документы, в которых учитывается региональный взгляд в вопросах защиты детей. Вместе же документы федерального центра и регионов формируют нормативную базу, на основе которой осуществляется государственно-правовая защита прав и интересов детей. Сегодня достаточно показательно, что в стране демографические процессы имеют крайне неблагоприятные сочетания, а именно высокую смертность, низкую рождаемость, рост числа разводов, увеличение числа детей, рожденных вне брака, ухудшение состояния здоровья подрастающего поколения, рост подростковой преступности и т. д. Ежегодно в России из-за ссор с родителями кончают жизнь самоубийством около двух тысяч подростков. По оценкам Московского исследовательского центра по правам человека, около 50 тыс. детей ежегодно убегают из дома по причине домашнего насилия. Около 2 млн. детей избивают родители, в некоторых случаях побои заканчиваются гибелью ребенка. Достаточно показательно, что 2/3 осужденных несовершеннолетних правонарушителей избивались родителями в детстве. Около 7 тыс. детей в год становятся жертвами сексуальных преступлений. Но одновременно и сами несовершеннолетние принимают участие в совершении преступлений (так, в 1998 г. в Российской Федерации число всех зарегистрированных преступлений увеличилось на 40,4% в сравнении с 1990 г., за этот период количество привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних возросло на 7,6%, женщин — на 7,8%, причем удельный вес несовершеннолетних составил 11,1%, а женщин 14,7% <1>). ——————————— <1> Преступность и правонарушения (1992): Статистический сборник. М., 1993. С. 16, 24; Сведения о состоянии преступности в Российской Федерации и результатах деятельности органов внутренних дел по раскрытию преступлений за январь — декабрь 1998 года. М., 1999. С. 1, 20.
В ежегодном Послании Президента о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации было отмечено, что значительные меры по противодействию преступности предусмотрены в утвержденной Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999 — 2000 гг. <1>. ——————————— <1> Россия на рубеже эпох: Послание Президента Российской Федерации // Российская газета. 1999. 31 марта.
Динамика числа выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления, за последние годы показывает вновь возрастание, и в 2004 г. удельный вес несовершеннолетних среди всех выявленных преступников оказался самым высоким. Однако надо учитывать, что латентность преступного поведения несовершеннолетних значительно меньше по сравнению с преступлениями лиц старших возрастов, особенно рецидивистов и организованных преступников, поэтому данный показатель отражает не столько фактическое положение дел, сколько результаты реагирования на преступность <1>. ——————————— <1> Чапурко Т. М. Глава 29. Преступность несовершеннолетних // Криминология: Учебник для вузов / Под ред. д. ю.н., проф. А. И. Долговой. М., 2005. С. 787.
Подростковая и женская преступность, внутрисемейное насилие, алкоголизм и наркомания, безработица и беспризорность, отсутствие внимания к детям с трудностями в развитии и пожилым людям — таковы тяжкие реалии сегодняшнего дня. Это негативные показатели, но по которым можно судить о той стабильности, гуманности и благополучии, которыми в нашей стране стараются оговориться. В Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация, провозглашен приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства, где также отмечено, что при решении проблем детства надо принимать во внимание, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения. Охрана детства, забота о наиболее полной реализации прав несовершеннолетних — гуманная миссия и профессиональный долг сотрудников правоохранительных органов. Уровень, масштабы и темпы роста преступности вызывают тревогу у граждан за свою жизнь, благополучие семьи и безопасность детей, снижают доверие к государственной политике борьбы с преступностью. Важным средством реализации этих положений является уголовный закон, призванный адекватно реагировать на наиболее грубые случаи нарушения семейных отношений, прав и интересов несовершеннолетних, предупреждать распространение негативных явлений в семье и среди подростков. Именно результатом совершенствования уголовного законодательства стало появление в Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. гл. 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних». Однако процесс формирования средств их уголовно-правовой и специально-криминологической защиты далек от завершения. Необходимы определенные коррективы в уголовном законодательстве, так же как и новые усилия по формированию соответствующих федеральных и региональных целевых профилактических программ, созданию и совершенствованию на всех уровнях определенных организационных структур, обязанных проявлять заботу о семье и несовершеннолетних, предупреждать вовлечение детей и подростков в преступную деятельность, четко координировать деятельность всех субъектов профилактики. Отсутствие такой координации ведет к запаздыванию в разработке мер общесоциальной и в особенности специальной профилактики, планируемых и осуществляемых зачастую без достаточного учета тенденций и динамики преступности несовершеннолетних, преступлений против семьи и несовершеннолетних. В значительной мере неудачи правоохранительной деятельности на данном направлении связаны с недостаточным учетом соответствующих детерминационных факторов. Их выявление — задача, требующая незамедлительного решения. В механизмах преступлений против семьи и несовершеннолетних обстоятельства личностного (субъективного) и ситуационного (объективного) характера проявляются многообразно. Экономический кризис привел к обострению нравственно-психологического климата в обществе, что непосредственно отражается на важнейшей его ячейке — семье. Потеря авторитета семьи в глазах детей способствует криминализации подростковой среды: несовершеннолетние, ранее став жертвой преступления, затем допускают правонарушения и преступления, порой сами создают конфликтные, криминогенные ситуации. Исполнителями значительной части конкретных преступлений становятся представители младшей группы, которые, покинув семью или воспитательное учреждение, просто стремятся удовлетворить свои потребности в пище и одежде. В этом проявляется возрастание в текущий период роли внешних ситуационных факторов. Однако обстоятельства ситуативного характера не являются до конца определяющими, так как центром внимания остается сфера формирования личности подростка и в первую очередь — семья. Преобладающее воздействие микросреды с очевидностью наблюдается в ходе проведения предварительного расследования и рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних <1>. ——————————— <1> Основные направления государственной семейной политики, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. N 712 // Российская газета. 1996. 21 мая.
Сегодня преобладающим типом российской семьи остается простая семья, состоящая из супругов с детьми или без них, — 67% семей, вместе с тем возрастающую долю семей составляют неполные семьи — 13%, в подавляющем большинстве случаев это семьи одиноких матерей, разведенных женщин и вдов с детьми, в которых один или два ребенка. Проблемы преступлений против семьи и несовершеннолетних имеют особое значение в связи с тем, что, как показывают наши исследования, из семей с одним родителем несовершеннолетние в три раза чаще вовлекаются в криминогенную сферу и совершают преступления. Для основной части подростков, вовлекаемых в совершение преступлений, типичными являются взаимоотношения с криминальной средой, воздействие которой они испытали в полной мере. К таким объективным обстоятельствам, как неполная семья, материальные и жилищные проблемы, добавляются субъективное негативное отношение родителей к воспитательному процессу, постоянное злоупотребление ими спиртными напитками, скандалы и драки, безразличное отношение к детям, а также порой криминальный способ приобретения средств к существованию. Так, в 1998 г. в Санкт-Петербурге осуждены за преступления против семьи и несовершеннолетних 292 человека, вместе с тем за различные преступления осуждено 2474 лица, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте. Характерными чертами, преобладающими с каждым годом, становятся составляющие большую часть тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними в группе <1>. ——————————— <1> Отчет Управления юстиции Санкт-Петербурга о лицах, осужденных за 12 месяцев 1998 г.
Поэтому среди основных обстоятельств, способствующих вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, можно отмечать практически во всех случаях невыполнение родителями и лицами, их заменяющими, функций воспитательного воздействия и надзора за детьми, в 2/3 случаев — злоупотребление алкоголем в семье и сопутствующие этому социальному явлению последствия, а именно: конфликтная форма взаимоотношений в семье, постоянные выяснения отношений с применением физической силы. Таким образом, не случайно, что не снижается число насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними против личности. Поэтому, по нашему мнению, семья как объект криминологического изучения должна исследоваться в следующих ракурсах: а) с позиции ее функциональных рассогласований, которые, в конечном счете, детерминируются в криминальные явления внутри семьи; б) с позиции ее уязвимости как социально беззащитной микрогруппы в условиях кризиса, который сегодня переживает Россия. В обоих ракурсах совершенно очевидно представлены детерминирующие факторы социально-психологического характера. Следовательно, необходимо совершенствовать предупредительную деятельность в сфере семьи-микрогруппы как объекта криминологического направления.
