(Воробьев С. М.) («Наследственное право», 2007, N 1)
НАСЛЕДОВАНИЕ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
С. М. ВОРОБЬЕВ
Воробьев С. М., заместитель начальника кафедры гражданского права и процесса Академии ФСИН России, кандидат юридических наук.
Осуществление права на пенсионное обеспечение в нашей стране связано с установлением и выплатой различных видов пенсий: по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии. Предоставление конкретного вида пенсионного обеспечения зависит от различных наступивших социальных рисков: наступление пенсионного возраста, инвалидности, смерть кормильца, смерть обоих родителей и т. д. Выплата того или иного вида пенсии заканчивается при наступлении юридически значимых фактов, таких, как: смерть гражданина, получавшего пенсию, снятие группы инвалидности, возможность перехода с одного вида пенсии на другой. При этом в практической деятельности наиболее актуальной является проблема, связанная с наследованием невыплаченных сумм пенсии в случае смерти гражданина, получавшего пенсию, так как возникает противоречие законодательных актов, регулирующих этот вопрос. В связи с чем мы обратимся к их характеристике. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», посвященный вопросам пенсионного обеспечения, закрепляет положение о наследовании пенсии в случае смерти пенсионера. В ст. 23 Федерального закона сказано, что начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в п. 2 ст. 9 Федерального закона, при условии, что они проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну <1>. ——————————— <1> Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4920.
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона к лицам, имеющим право получать пенсию умершего пенсионера, относятся нетрудоспособные члены семьи: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; 2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 настоящего пункта, и не работают; 3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности; 4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. При этом ст. 1183 ГК РФ закрепляет положение, касающееся наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию. В частности, право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. При отсутствии лиц, имеющих право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях в соответствии с ГК РФ <2>. ——————————— <2> Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 49. Ст. 4552.
Налицо явное противоречие двух федеральных законов, которое сводится к следующему: 1) в законодательных актах приводятся разные сроки получения суммы пенсии (по ГК — четыре месяца, по Закону о трудовых пенсиях — шесть месяцев); 2) разница факта совместного проживания с умершим пенсионером (по ГК совместного проживания как условия получения невыплаченной пенсии нетрудоспособными членами семьи умершего не требуется, в отличие от Закона о трудовых пенсиях); 3) имеется разница в получении этих сумм совместно проживающими с умершим пенсионером членами семьи, не являющимися нетрудоспособными (по ГК такая возможность имеется, а по Закону о трудовых пенсиях — нет); 4) возможность наследования сумм пенсии иными лицами на общих основаниях в случае их неполучения нетрудоспособными членами семьи умершего, а также совместно с ним проживавших (по ГК такая возможность имеется, а по Закону о трудовых пенсиях — нет). По этому поводу было принято Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» <3>, в котором дается пояснение возникшей коллизии правовых норм. В п. 8 Постановления сказано, что при разрешении споров, связанных со взысканием начисленных сумм трудовой пенсии, причитавшихся пенсионеру в текущем месяце (в том числе и за прошедшее время) и оставшихся неполученными в связи с его смертью, необходимо руководствоваться положениями, закрепленными в п. 3 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку указанный Закон является специальным и был принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 30 ноября 2001 г., т. е. позже, чем часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации, которая была принята 1 ноября 2001 г. с учетом положений ст. 2 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». ——————————— <3> Российская газета. 2005. 29 дек.
При отсутствии лиц, перечисленных в п. 3 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение вышеназванных сумм трудовой пенсии может быть признано за иными лицами, указанными в ст. 1183 ГК РФ. Таким образом, законодатель при определении права наследования пенсии, несмотря на равенство по юридической силе законов, регулирующих этот вопрос, отдает предпочтение ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем положения ст. 1183 ГК РФ, на наш взгляд, являются общими по отношению к ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и могут применяться только в случаях включения пенсий в состав наследства и наследования на общих основаниях при отсутствии лиц, указанных в ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Тем самым п. 1 ст. 1183 ГК РФ признает только право наследования пенсии при исчерпывающих условиях.
