Герасимов Денис, адвокат Коллегии адвокатов «Эгида», г. Самара.
Спиридонова Наталия, ведущий эксперт по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения ООО «ИК Ю-Софт», аттестованный налоговый консультант.
Минтруд России подготовил законопроект, согласно которому работодатели будут обязаны уплачивать за своих работников-иностранцев страховые взносы на случай временной нетрудоспособности, а также в связи с отпуском по уходу за ребенком. Обязательному социальному страхованию будут подвергаться все иностранные работники, имеющие вид на жительство или разрешение на временное пребывание в России. Тариф при этом предлагается установить в размере 1,8% от оклада работника (что на 1% меньше тарифа, предусмотренного для граждан РФ).
В настоящее время иностранные сотрудники застрахованы лишь от несчастных случаев на производстве, за них работодатели уплачивают взносы в ПФР. Теперь же законодатель предлагает обеспечить их бесплатной медицинской помощью и оплачиваемыми больничными, чтобы уравнять в правах с трудящимися россиянами. Кроме того, это может сделать наем мигрантов менее привлекательным для работодателя, который, таким образом, не сможет сэкономить на страховых взносах.
Рассмотрение законопроекта в Госдуме планируется этой весной.
Денис Герасимов. Комментарий.
Минтруд России подготовил законопроект, согласно которому работодатели будут обязаны уплачивать за своих работников-иностранцев страховые взносы на случай временной нетрудоспособности, а также в связи с отпуском по уходу за ребенком. Обязательному социальному страхованию будут подвергаться все иностранные работники, имеющие вид на жительство или разрешение на временное пребывание в России.
Напомним, что в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не подлежат обложению страховыми взносами суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам в пользу иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации.
Теперь, несмотря на то что тариф предполагается установить ниже, чем предусмотрено для работников, являющихся гражданами РФ, важен будет сам факт существования таких обязательств у работодателя. По мнению законодателей, эти меры должны способствовать обеспечению гарантиями иностранных рабочих, и самое главное, усилению конкурентоспособности работников — граждан РФ в глазах работодателей.
Однако некоторые аналитики относятся к данным мерам скептически, поскольку полагают, что снижение привлекательности найма на работу граждан РФ вызвано в первую очередь не различием в размерах отчислений на социальное страхование, а наплывом нелегальных мигрантов, согласных работать без каких-либо страховок, больничных и прочих гарантий, предоставляемых гражданам РФ.
Предложенный законопроект может достичь своих целей лишь при условии усиления контроля со стороны органов ФМС России в области нелегальной миграции. Только при решении проблемы нелегальных мигрантов или хотя бы существенного ослабления этого вопроса можно решать проблемы уже легальных иностранцев путем возложения на работодателей дополнительных обязательных платежей в ПФР, соцстрах и т. д. До этого момента привлекательность найма именно нелегальных мигрантов на работу не потеряет своей актуальности.
Наталия Спиридонова. Комментарий.
В данный момент страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством облагаются выплаты в рамках трудовых отношений только двум категориям иностранных работников: временно проживающим в РФ и постоянно проживающим в РФ (ст. 2, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ). Выплаты же временно пребывающим в РФ иностранным работникам освобождены от указанных взносов (п. 15 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ).
В связи с этим временно пребывающие в РФ иностранные работники не подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
Внесенный в Правительство РФ на рассмотрение Минтрудом России законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о распространении на иностранных граждан обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предполагает изменение этой ситуации. Указанным законопроектом предлагается включить временно пребывающих иностранных работников в перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, и обязать работодателей уплачивать за указанных иностранных работников страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности. Взносы за временно пребывающего в РФ иностранного работника уплачиваются в случае заключения с ним трудового договора на неопределенный срок либо срочных трудовых договоров продолжительностью в общей сложности не менее 6 месяцев в календарном году с одним работодателем. При этом временно пребывающие в РФ иностранные работники, как и сейчас, не будут застрахованы на случай материнства. Видимо, этим обстоятельством обусловлен низкий тариф по данной категории работников 1,8%. В то время как выплаты российским работникам, временно и постоянно проживающим иностранным работникам облагаются по ставке 2,9% (ч. 1 ст. 58.2 Закона N 212-ФЗ). В случае принятия этого законопроекта временно пребывающие в РФ иностранные работники будут иметь право на пособие на период временной нетрудоспособности, если на момент наступления временной нетрудоспособности работодатель уплачивал за них страховые взносы менее пяти месяцев, не считая месяца наступления нетрудоспособности.
Безусловно, данный законопроект улучшает социальную защищенность временно пребывающих в РФ иностранных работников, которых, по некоторым данным, в России насчитывается более 1 млн.
Не секрет, что сейчас многие компании привлекают временно пребывающих в РФ иностранных работников с целью экономии на суммах страховых взносов. Принятие же законопроекта сделает привлечение иностранцев экономически менее привлекательным, что, в свою очередь, увеличит конкурентоспособность на рынке труда российских граждан.
Учитывая тенденцию улучшения защиты трудовых прав российских граждан, можно с достаточной уверенностью сказать, что законопроект будет принят. Скорее всего, изменения вступят в силу с нового расчетного периода, т. е. с 1 января 2015 г.
