(Токмаков И. С.) («Адвокатская практика», 2011, N 4)
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА: ЕСТЬ ЛИ НЕОБХОДИМОСТЬ? <*>
И. С. ТОКМАКОВ
——————————— <*> Tokmakov I. S. Compulsory insurance of professional responsibility of advocate: is there a necessity?
Токмаков Иван Сергеевич, аспирант кафедры адвокатуры и нотариата Московской государственной юридической академии имени О. Е. Кутафина.
В статье рассматривается юридическая природа обязательного страхования профессиональной ответственности адвоката, исследуется зарубежный опыт, а также анализируется необходимость введения данного института в России.
The article considers juridical nature of compulsory insurance of professional responsibility of advocate, studies foreign experience and also analyses the necessity of introduction of this institute in Russia.
Key words: compulsory insurance, advocate, professional responsibility.
В настоящее время не утихает дискуссия относительно необходимости введения в России института страхования профессиональной ответственности адвоката за нарушение соглашения об оказании юридической помощи. Введение данного типа страхования предусмотрено ст. 19 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» <1> (далее — Закон об адвокатуре РФ). ——————————— <1> Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.
Как отмечает А. Жалинский, такое страхование преследует две цели: защитить клиента от неплатежеспособности адвоката, причинившего убытки, и уберечь адвоката от разорения в случае совершения ошибки при выполнении значительного по стоимости поручения <2>. ——————————— <2> Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М., 2001. С. 280 — 281.
Из сопоставления п. 6 ст. 7 и ст. 19 Закона об адвокатуре РФ вытекает вывод о необходимости принятия специального федерального закона, регулирующего порядок и условия обязательного страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов. На сегодняшний день такой федеральный закон не принят. Поправками в Закон об адвокатуре РФ, введенными Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. <3>, было приостановлено действие пп. 6 п. 1 ст. 7 указанного Закона об адвокатуре РФ. Этой поправкой адвокаты Российской Федерации до принятия специального закона освобождаются от обязанности осуществлять страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности. В решении Совета ФПА от 28 ноября 2006 г. (протокол N 8) <4> отсутствие необходимого нормативно-правового регулирования обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов является существенным обстоятельством, исключающим возможность возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвокатов, не заключивших договоры страхования профессиональной ответственности в добровольном порядке. ——————————— <3> Федеральный закон от 3 декабря 2007 г. N 320-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6233. <4> URL: http:// www. fparf. ru/ resh/ resh_2006/ 28_nov_06.htm
До вступления в силу федерального закона, регулирующего страхование профессиональной ответственности адвоката, адвокаты вправе добровольно страховать свою ответственность. Рынок страхования профессиональной ответственности адвоката в России только начинает развиваться. Страхование риска профессиональной имущественной ответственности относится к обязательному страхованию. Гражданский кодекс РФ в ст. 927 <5> предусматривает страхование гражданской ответственности лиц, обязанных в силу закона страховать свою ответственность перед другими лицами. Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» <6> условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. ——————————— <5> Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301. <6> Российская газета. 1993. N 6.
Федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие: субъекты страхования, объекты, подлежащие страхованию, перечень страховых случаев, минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения, размер, структуру или порядок определения страхового тарифа, срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов), срок действия договора страхования, порядок определения размера страховой выплаты, контроль над осуществлением страхования, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования и иные положения. Страхование риска профессиональной ответственности адвоката должно осуществляться на основании договоров имущественного страхования, заключаемого лично адвокатом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком). Объектом страхования являются имущественные интересы адвоката, связанные с его обязанностью возместить причиненный доверителю вред в случае нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Это не означает, что нарушение адвокатом каких-либо обязанностей, прямо не предусмотренных заключенным соглашением, не подпадает под действие страхования риска профессиональной ответственности адвоката. Ответственность адвоката перед доверителем может наступать за нарушение обязанностей, не только прямо предусмотренных соглашением между ними, но и действующим законодательством для данного вида обязательств, а также вытекающих из содержания данного соглашения в соответствии с его юридической природой. По договору страхования риска профессиональной имущественной ответственности адвоката за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи может быть застрахован только риск ответственности самого адвоката. Договор страхования, не соответствующий этому требованию, в силу ст. 932 Гражданского кодекса РФ ничтожен <7>. Следовательно, действия помощника и стажера адвоката, повлекшие за собой неблагоприятные последствия для доверителя и не связанные с поручениями адвоката, не могут подпадать под категорию нарушений условий соглашения между адвокатом и доверителем. Это не означает, что страховой случай наступает только в результате действий адвоката. Действия лиц, к чьей помощи адвокат обращается для выполнения поручения доверителя, также должны приводить к наступлению страхового случая, поскольку адвокат отвечает перед доверителем за выбор исполнителя обязательства (ст. 403 Гражданского кодекса РФ) <8>. ——————————— <7> Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301. <8> См.: Там же.
Не может застраховать ответственность адвоката по соглашению и сам доверитель. В силу п. 3 ст. 932 Гражданского кодекса РФ <9> при страховании договорной ответственности адвоката выгодоприобретателем всегда является только доверитель, перед которым отвечает адвокат, независимо от того, кто указан в качестве выгодоприобретателя в договоре страхования. В отличие от правил страхования ответственности за причинение вреда в данном случае Гражданский кодекс РФ не ограничивает возможность непосредственного обращения доверителя к страховой организации. ——————————— <9> См.: Там же.
Риск, от которого страхуется объект, — это предполагаемое нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, на случай наступления которого проводится страхование. Страховые взносы, уплачиваемые адвокатом страховщику по договору страхования, относятся к средствам, отчисляемым адвокатом в соответствии с п. 7 ст. 25 Закона об адвокатуре РФ <10> за счет получаемого от доверителя вознаграждения. ——————————— <10> Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.
В рамках изучаемого вопроса необходимо отметить, что зарубежный опыт нормативного регулирования обязательного страхования адвокатами своей профессиональной ответственности достаточно неоднороден. В Германии страхование адвокатской ответственности практикуется уже немало лет, и, по статистике немецких страховщиков, адвокаты довольно часто опаздывают с подачей кассационных и апелляционных жалоб, допускают технические ошибки и т. д. Так что 20% ошибок подзащитные не прощают, обращаясь к страховым компаниям за возмещением ущерба <11>. ——————————— <11> Скуратов А. Н. Страховка для адвоката? // Воронежский адвокат. 2009. N 5.
Обязательное страхование профессиональной ответственности в ФРГ нейтрализует экономические последствия профессиональных просчетов. Институт обязательного страхования профессиональной имущественной ответственности тем самым служит возмещению убытков, которые сам адвокат либо его служащие исполнением своих профессиональных обязанностей могут по неосторожности причинить третьим лицам. Страховое возмещение выплачивается только в случаях признания требования потерпевшего обоснованным. Минимальная страховая сумма составляет 250 000 евро в каждом страховом случае. Платежи страховщика во всех случаях причинения вреда, произошедших в течение одного года, могут ограничиваться четырехкратной минимальной страховой суммой. Суды ФРГ постоянно ужесточают требования к уровню профессиональной добросовестности адвокатов, так что даже самое незначительное профессиональное упущение может влечь за собой взыскание с них значительных сумм в порядке возмещения причиненного вреда <12>. ——————————— <12> Кучерена А. Г. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». М.: Деловой двор, 2009. С. 49.
Немецкими учеными уже в 60-е годы прошлого века тщательно исследован адвокатский договор, включая условия гражданско-правовой ответственности адвоката перед клиентом, возможные убытки, признаки причинной связи и т. д. <13>. ——————————— <13> Rudiger Boergen. Die vertrauliche Haftung des Rechtsanwalts. Berlin, 1968.
По договору страхования страховщик обязан незамедлительно уведомлять соответствующую адвокатскую палату о сроке начала и окончания либо о расторжении договора страхования, а равно о всяком изменении договора страхования, которое может отрицательно сказаться на необходимом по закону уровне страховой защиты. Адвокатская палата в целях содействия предъявлению требований о возмещении вреда сообщает третьим лицам по их требованию сведения об имени и адресе страховщика обязательной профессиональной ответственности адвоката, а также номер страхового полиса, поскольку у адвоката отсутствуют более веские требующие защиты интересы, препятствующие предоставлению таких сведений <14>. ——————————— <14> Кучерена А. Г. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». М.: Деловой двор, 2009. С. 50.
Таким образом, следует отметить, что в системе страхования профессиональной ответственности адвокатов Германии предусматривается индивидуальное страхование адвокатов в частных страховых организациях. При этом допускается заключение предварительного соглашения адвоката с клиентом об ограничении ответственности. Соглашением можно исключить ответственность адвоката лишь за легкую неосторожность, между тем как в судебной практике большинство профессиональных проступков адвоката (уже упоминавшийся пропуск сроков подачи жалоб, технические ошибки) признаются совершенными в результате грубой неосторожности (халатности) <15>. ——————————— <15> Никифоров И., Рогожин С. Страхование профессиональной ответственности адвокатов в Европейском союзе и Германии // Адвокат (газета). 2004. N 8 (157). С. 14 — 15.
Как особенность немецкой модели страхования профессиональной ответственности следует выделить достаточно широкое определение круга событий, подпадающих под страховой случай. В США каждый из 52 штатов имеет собственную систему страхования. Преобладает модель индивидуального страхования конкретного адвоката в частной страховой компании. И лишь в штате Орегон применяется система коллективного страхования <16>. ——————————— <16> Стрэнг Р. Практика страхования профессиональной ответственности адвокатов в США // Вестник адвокатской палаты Иркутской области. 2006. N 10.
В США страхование профессиональной ответственности юриста пока является добровольным. В некоторых американских штатах ассоциации юристов создают собственные страховые компании, которые оказывают серьезную конкуренцию коммерческим страховым фирмам и тем самым влияют на размер страховых тарифов. Распространено также создание за счет членских взносов юристов, специальных резервных фондов для выплаты компенсаций клиентам, пострадавшим от недобросовестной юридической практики. Во Франции Закон об организации профессии адвоката предусматривает обязательное страхование его профессиональной гражданской ответственности. Причем законодателем был закреплен минимальный размер страховой суммы, составляющий 1500000 евро в год в расчете на одного адвоката <17>. Договор страхования может быть заключен как конкретным адвокатом, так и группой адвокатов или адвокатской организацией <18>. Кроме того, предусматривается страхование риска утраты адвокатом ценностей имущества и документов, принадлежащих или причитающихся клиенту и оказавшихся у адвоката в связи с исполнением профессиональных обязанностей. В отношении данного вида страхования установлен порядок получения страхового возмещения: оно выплачивается, если адвокат неплатежеспособен, о чем свидетельствует неисполнение адвокатом требования клиента о возврате ценностей или возмещении убытков в течение месяца со дня уведомления <19>. ——————————— <17> URL: http:// www. legifrance. gouv. fr/ affichTexte. do? cidTexte= LEGITEXT000006078311 &dateTexte;= 20110523 <18> Адвокатура: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А. Г. Кучерена. М., 2006. С. 228. <19> Адвокатура Франции // Адвокатская практика. 1998. N 1 — 2. С. 56.
Согласно п. 3.9.1 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского сообщества адвокаты всегда должны быть застрахованы от предъявления исков, связанных с недостаточной профессиональной компетентностью <20>. Размер страховки определяется в разумных пределах соотносительно с риском возможных ошибок, допущенных адвокатами в ходе осуществления профессиональной деятельности. ——————————— <20> Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского сообщества, п. 3.9.1 // Сайт «Клиническое юридическое образование». URL: http://www. lawclinic. ru.
Среди других европейских государств обязательное страхование профессиональной ответственности требуется, в частности, в следующих странах: Швеция <21>, Ирландия <22>, Испания <23>, Польша <24>, Чехия <25>. ——————————— <21> Согласно п. 2.6 Кодекса профессионального поведения членов адвокатского сообщества Швеции от 29 августа 2008 г. адвокат обязан приобретать и продлять полис обязательного страхования его профессиональной ответственности. <22> В соответствии с п. 2.18 Кодекса поведения барристеров Ирландии от 13 марта 2006 г. барристер должен быть постоянно застрахован от исковых требований против его профессиональной небрежности. Размер страхового покрытия зависит от сущности и вероятности наступления рисков, с которыми барристер может столкнуться в процессе оказания юридической помощи, но он в любом случае не может быть меньше минимального уровня страхования профессиональной ответственности, устанавливаемого Советом барристеров. В то же время барристеры могут заключить соглашение с солиситором и/или клиентом о том, что размер ответственности барристера за любое его действие либо нарушение не будет превышать размера оговоренной суммы, при условии, что данная сумма не будет меньше минимального уровня страхования профессиональной ответственности, о котором говорилось выше. <23> Статья 21 Кодекса профессионального поведения адвокатов Испании устанавливает, что адвокаты должны страховать свою гражданскую ответственность самостоятельно либо в рекомендованных страховых компаниях в соответствующем размере в зависимости от сущности и вероятности наступления страхуемых рисков. <24> Согласно п. 3 ст. 27 Кодекса профессионального поведения адвокатов Польши адвокаты должны осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности, которая может наступить при осуществлении ими адвокатской деятельности. При этом размер страхового покрытия должен устанавливаться в разумных пределах в зависимости от существа оказываемой юридической помощи, а также рисков, возникающих при ее оказании. <25> В соответствии с п. 1 ст. 24a Акта Чешской Республики о юридической профессии от 13 марта 1996 г. адвокат, осуществляющий адвокатскую деятельность индивидуально либо в составе консорциума, должен страховать гражданскую ответственность, возникающую при причинении ущерба своему клиенту, а также гражданскую ответственность, возникающую из обязательства возместить убытки, установленного специальным законодательством для адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в составе консорциума, в соответствии с принципом солидарной ответственности.
Среди ученых можно выделить следующие мнения относительно необходимости введения института обязательного страхования профессиональной ответственности адвоката: 1. В учреждении института обязательного страхования профессиональной ответственности адвоката существует острая необходимость, для этого следует принять специальный федеральный закон (Ю. С. Пилипенко, А. Г. Кучерена). 2. Введение обязательного страхования ответственности адвоката необходимо, однако принятия специального закона для этого не требуется (Г. К. Шаров). 3. В введении обязательного страхования ответственности адвоката нет необходимости (О. В. Поспелов <26>, Р. Г. Мельниченко <27>). ——————————— <26> Поспелов О. В. Гражданско-правовая ответственность адвокатов и адвокатских образований за некачественную юридическую помощь // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. N 1. С. 178 — 179. <27> Мельниченко Р. Г. Адвокаты избавились от страха // Адвокатская практика. 2010. N 1; СПС «КонсультантПлюс».
Приверженцы первой позиции считают, что введение обязательного страхования ответственности адвокатов будет способствовать защите имущественных интересов как самих адвокатов, так и их доверителей в случае, если те понесут убытки по вине адвокатов. Страхование профессиональной ответственности обеспечит защищенность и престиж самого адвоката, позволит расширить сферу деятельности страховых компаний <28>. Кроме того, необходимость принятия специального федерального закона, касающегося обязательного страхования ответственности адвокатов, вытекает из положений п. 4 ст. 3 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» <29> (далее — Закон об организации страхового дела), предусматривающего, что условия и порядок осуществления обязательного страхования регламентируются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования должен содержать положения, определяющие: ——————————— <28> Кучерена А. Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: Монография. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009 // СПС «КонсультантПлюс». <29> Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. N 6.
— субъекты страхования; — объекты, подлежащие страхованию; — перечень страховых случаев; — минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения; — размер, структуру или порядок определения страхового тарифа; — срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов); — срок действия договора страхования; — порядок определения размера страховой выплаты; — контроль за осуществлением страхования; — последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования и иные положения. Поскольку большинство из указанных положений в отношении обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов в настоящее время законодательно не определены, необходимо принять федеральный закон, устраняющий данный пробел законодательства <30>. ——————————— <30> Пилипенко Ю. С. Страхование де-юре и де-факто // ЭЖ-Юрист. 2007. N 5; СПС «КонсультантПлюс».
Аргументы сторонников того, что для введения обязательного страхования ответственности адвокатов не требуется принятия специального закона, заключаются в следующем. 1. Из существенных условий договора обязательного страхования, необходимость согласования которых предусмотрена п. 3 ст. 936 Гражданского кодекса РФ, законодательного установления требуют только минимальные размеры страховых сумм <31>. Установить данный размер можно, приняв поправку в Закон об адвокатуре РФ без необходимости принятия отдельного закона об обязательном страховании профессиональной ответственности адвокатов. ——————————— <31> Как считают сторонники данного подхода, объект страхования и страховые риски в данном виде обязательного страхования профессиональной ответственности уже законодательно определены в ст. 19 Закона об адвокатуре РФ: объектом страхования выступают имущественные интересы адвоката, связанные с его обязанностью возместить причиненный доверителю вред в случае нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, а страховыми рисками являются любые нарушения адвокатом условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи. Подробнее см.: Интервью: К вопросу об обязательном страховании адвокатов (интервью с Г. К. Шаровым) // Адвокат. 2006. N 1; СПС «КонсультантПлюс». Данный довод представляется дискуссионным особенно при применении данной позиции на практике: большинство страховых компаний требуют включения в договор страхования профессиональной ответственности подробного перечня страховых случаев.
2. Подпункты «д» — «л» п. 4 ст. 3 Закона об организации страхового дела, предусматривающие дополнительный перечень вопросов обязательного страхования, подлежащих регулированию федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, не соответствуют ст. 936 ГК РФ и, следовательно, не подлежат применению <32>. ——————————— <32> В качестве основного аргумента такого законодательства приводится тот факт, что ст. 3 Гражданского кодекса РФ установила важнейшее правило: «Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу». Поскольку п. 4 ст. 3 ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» расширяет перечень вопросов, подлежащих регулированию федеральными законами об обязательном страховании, по сравнению с тем, как данный перечень определен в ст. 936 Гражданского кодекса РФ, то нормы п. 4 ст. 3 ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не подлежат применению. Подробнее см.: Интервью: К вопросу об обязательном страховании адвокатов (интервью с Г. К. Шаровым) // Адвокат. 2006. N 1; СПС «КонсультантПлюс». Данная позиция представляется весьма спорной. По нашему мнению, более подробное регулирование указанного перечня вопросов в Законе «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не свидетельствует о том, что данная норма не соответствует Гражданскому кодексу РФ. Вопрос о необходимости приведения в соответствие п. 4 ст. 3 Закона «Об организации страхового дела в Российской Федерации» Гражданскому кодексу мог бы стоять в случае противоречия в регулировании указанного перечня вопросов. В данном случае имеет место расширительное регулирование специальным законом указанного вопроса, что, в свою очередь, не свидетельствует о противоречии специального закона нормам Гражданского кодекса РФ.
Сторонники третьего подхода в качестве причин, препятствующих введению обязательного страхования ответственности адвокатов, выделяют следующие: 1. В настоящее время отсутствует согласованное понимание того, в каком виде определить перечень страховых случаев для данного вида страхования <33>. ——————————— <33> В качестве примера казуистичности и бессмысленности установления такого перечня можно привести публичную оферту страховой группой «АльфаСтрахование», в которой был предложен следующий перечень страховых случаев при страховании адвокатами своей профессиональной ответственности: неправомерное толкование законодательства; неправильное оформление документов; пропуск сроков подачи кассаций (жалоб). Подробнее см.: Мельниченко Р. Г. Указ. соч.
2. Низкие доходы большей части практикующих адвокатов <34>. ——————————— <34> По мнению Е. В. Семеняко, «труд адвоката превратится в фикцию», если из фиксированного вознаграждения 80% российских адвокатов (исключая Москву и Санкт-Петербург), занимающихся защитой по уголовным делам по назначению, будут еще и вычитать деньги на страховку. Подробнее см.: Семеняко Е. В. Гонорар защитника с возвратом // Российская газета. 2007. 6 марта.
3. Массовое недоверие адвокатов к страховщикам, условия страхования у которых изначально лишают страховой защиты адвокатов и их доверителей <35>. ——————————— <35> Как отмечает А. Обозов, ряд страховых компаний в качестве необходимого условия для выплаты адвокату страховой суммы требуют предоставления адвокатом страховщику решения совета адвокатской палаты о наличии в действиях адвоката проступка и привлечения последнего к дисциплинарной ответственности. Очевидно, что в таком случае большинство адвокатов предпочтут урегулировать конфликт с доверителем без привлечения страховой компании. Подробнее см.: Обозов А. Страхование адвокатской ответственности, или Страховщики начинают и выигрывают // Адвокатские вести. 2007. N 3. С. 12 — 13; Он же. ОСАГО для адвокатов. Защитников заставят страховать свои ошибки. Многие против принудиловки // Российская газета. 2007. 10 апреля.
4. Введение института обязательного страхования ответственности адвокатов приведет к существенному удорожанию стоимости услуг адвокатов. В качестве примера приводятся США, в которых расходы адвоката на оплату страхования ответственности значительно превышают все другие расходы адвоката на осуществление адвокатской деятельности <36>. ——————————— <36> Мельниченко Р. Г. Указ. соч.
На наш взгляд, необходимо согласиться с противниками введения обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов. Как уже указывалось выше, для введения данного института отсутствуют прежде всего экономические и социальные предпосылки: установление страхования ответственности адвокатов в качестве обязательного и необходимого условия осуществления последними профессиональной деятельности приведет к тому, что большинство адвокатов будет просто не в состоянии уплачивать страховые взносы <37>. ——————————— <37> Как показали результаты проведенного анкетирования, 75% опрошенных адвокатов указали, что средний размер вознаграждения адвоката за ведение дела в суде колеблется в пределах 20 — 30 тысяч рублей. Исходя из этого, можно сделать вывод, что для большинства адвокатов уплата страховых премий страховщикам будет являться очень тяжелым бременем.
Реальная необходимость страхования профессиональной ответственности адвокатов может возникнуть в сфере так называемой бизнес-адвокатуры (юридическое обслуживание юридических лиц, юридическое сопровождение крупных коммерческих сделок) <38>. Действительно, занимаясь предоставлением подобного вида адвокатских услуг, адвокат может столкнуться с риском причинения значительного вреда своему доверителю в силу того, что зачастую адвокату приходится самостоятельно выбирать определенный вариант действий по конкретному делу без согласования с доверителем в силу ограниченности во времени либо в силу иных факторов. И в этой сфере страхование действительно необходимо. Однако осуществляться оно должно исключительно на добровольной основе. Страхование адвокатом, оказывающим юридическую помощь в сфере бизнеса, своей профессиональной ответственности будет выступать для доверителя дополнительной гарантией защищенности на случай причинения ему адвокатом убытков. В США во многих этических кодексах штатов (Калифорния <39>, Техас <40>, Орегон <41>) даже закрепляется обязанность адвоката информировать клиента о том, что его ответственность застрахована (так называемое disclosure rule). Как правило, на юриста возлагается обязанность сообщать клиенту в письменной форме, что он не имеет даже минимальной страховки профессиональной ответственности, либо о том, что сумма страховки стала ниже установленного законом минимума, либо о прекращении договора страхования. Аналогичное указание об отсутствии страховки должно содержаться во всех информационных объявлениях о деятельности адвоката. ——————————— <38> Необходимо отметить, что ряд исследователей в развитие данной позиции выдвигают достаточно спорные предложения. Так, Р. Г. Мельниченко предлагает «выделить из адвокатского корпуса бизнес-адвокатов. Другим же адвокатам необходимо запретить оказывать бизнес-услуги, а также смежные адвокатские услуги, связанные с повышенными деликтными рисками. Например, запретить получать от клиентов доверенность на подачу исковых заявлений, отказ от иска, заключение мирового соглашения и т. п. «. Подробнее см.: Мельниченко Р. Г. Указ. соч. На наш взгляд, возможность реализации данного предложения на практике маловероятна в силу его абсурдности: выделить из адвокатского сообщества «бизнес-адвокатуру» будет крайне сложно в силу отсутствия общепризнанных критериев самой «бизнес-адвокатуры». <39> Подробнее см.: http:// blog. legalmalpracticeinsura — nceser — vices. com/ california — professional — liability — insurance — disclosure-rule/. <40> Подробнее см.: http:// texaslawyer. typepad. com/ texas_lawyer_blog/ 2009/ 09/ insurance — disclosure — issue — is-back. html. <41> Подробнее см.: http:// apps. americanbar. org/ litigation/ litigationnews/ top_stories/ professional — liability — insurance — states. html.
На наш взгляд, осведомленность доверителя о том, что ответственность адвоката за вред, причиненный ошибочными действиями, не застрахована, — важный фактор при выборе адвоката и поручении ему сложного, дорогостоящего дела, имеющего неоднозначную перспективу. Представляется необходимым включение аналогичной обязанности информационного характера в Закон об адвокатуре РФ. В связи с этим предлагается изложить пп. 6 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре РФ в следующей редакции: «при принятии поручения информировать доверителя о страховании адвокатом профессиональной имущественной ответственности». Для судебной адвокатуры вышеуказанные факторы, делающие страхование ответственности адвоката необходимым, практически не характерны. Возникновение данных рисков при осуществлении адвокатом защиты и представительства по уголовным и гражданским делам маловероятно. Вместе с тем следует отметить, что решение вопроса о наличии или отсутствии в России института обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов будет зависеть от трех основополагающих факторов: социальная потребность, интересы адвокатской корпорации и интересы страховщиков. Победоносное шествие страховщиков по России (ОСАГО, введение обязательного страхования нотариальной, аудиторской деятельности) споткнулось об «адвокатский вопрос» не только из-за крепости и юридического профессионализма адвокатов, но и из-за отсутствия социальной потребности в таком стабилизаторе социальной жизни, как страхование профессиональной ответственности. Судебной практике случаи привлечения адвоката к имущественной ответственности «за нарушение условий заключенного соглашения» в настоящее время почти неизвестны. Некоторые авторы считают, что страхование имущественной ответственности адвоката превратится в систему дополнительных платежей, взимаемых адвокатами с доверителей в пользу страховых компаний. Таким образом, на основании вышесказанного необходимо отметить, что ст. 19 Закона об адвокатуре РФ в настоящее время представляет собой лишь программное положение, действие которого отложено до вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов. Вместе с тем необходимость введения института обязательного страхования адвокатами профессиональной ответственности на данный момент представляется весьма неочевидной. Данный вопрос подлежит дальнейшей проработке и изучению с учетом мнения как членов адвокатского сообщества, так и их доверителей.
