Денис Тимошенко, преподаватель кафедры гражданского права Российской академии правосудия (Ростовский филиал), г. Ростов.
Несовершенство правил залога движимых вещей позволяет участникам хозяйственных правоотношений действовать недобросовестно. Но на ситуацию может повлиять Федеральный закон от 02.10.2012 N 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступит в силу с 10 января 2014 года.
Положение вещей сегодня
Одной из проблем залогового права является залог движимых вещей. Поскольку в настоящее время в России залог движимых вещей не является публичным, несправедливо возлагать на залогодержателя риск недействительности сделки по обстоятельствам, которые находились вне сферы его контроля, учитывая, что он не может знать о запрете, который содержится в предшествующем договоре о залоге. Информация о существенных условиях предыдущих залогов очень важна, так как помогает кредитору объективно оценить возможности залогодателя удовлетворить его требования: соотнести оценку заложенного имущества и размер кредита первого кредитора с имуществом залогодателя, предлагаемым для последующего кредитора для того, чтобы последующему залогодержателю хватило денежных средств от реализации предмета залога. Необходимость сообщения последующему залогодержателю информации о предыдущих залогах более важна для залога движимых вещей и прав, чем для залога недвижимого имущества или акций, поскольку его существование можно проверить через Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним или реестр акционеров соответственно <1>. ——————————— <1> Буркова А. Ю. Многообразие залоговых форм в России // Законодательство и экономика. 2008. N 7.
Что ждать от нового Закона
Закон N 166-ФЗ устанавливает, что залогодатель и (или) залогодержатель может направить нотариусу уведомление о залоге движимого имущества. При этом данное право превращается в обязанность, если договор, содержащий условие о залоге, должен быть нотариально заверен. Форма такого уведомления должна быть утверждена Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 103.1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 в редакции Закона N 166-ФЗ). Предусмотрено, что уведомление может быть подано в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи заявителя. Регистрация залога движимой вещи должна будет осуществляться следующим образом. Заявитель представляет нотариусу сведения: — о залогодателе, залогодержателе — физическом лице: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита); паспортные данные гражданина России (данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с российским законодательством); место регистрации и фактическое место жительства; страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования (если имеется); адрес электронной почты (если имеется); идентификационный номер налогоплательщика (если имеется); — залогодателе, залогодержателе — юридическом лице: полное и (если имеется) сокращенное наименование (наименование на иностранном языке указывается с помощью букв латинского алфавита); адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; единый государственный регистрационный номер юридического лица; адрес электронной почты (если имеется); — заложенном движимом имуществе путем его описания (при наличии у движимого имущества цифрового, буквенного обозначения или комбинации таких обозначений, которые идентифицируют данное имущество, в том числе идентификационного номера транспортного средства (VIN), такие обозначения указываются); — праве залога движимого имущества: договор о залоге движимого имущества, договор, на основании которого возник залог, сведения об изменении, о прекращении права залога; срок исполнения обязательства, обеспеченного залогом движимого имущества. В случае прекращения права залога, зарегистрированного в Информационной системе, залогодержатель обязан направить нотариусу соответствующие уведомления (ч. 1 ст. 17.1 Закона РФ от 29.05.1992 N 2872-1 в новой редакции Закона N 166-ФЗ). Возможность не информировать о прекращении права залога предусмотрена лишь для случаев ликвидации залогодержателя. Тогда направить нотариусу уведомление о прекращении залога должен залогодатель. В части 2 ст. 17.1 Закона N 2872-1 в новой редакции Закона N 166-ФЗ установлено, что о прекращении залогового обязательства залогодержатель обязан проинформировать нотариуса в течение 3 рабочих дней со дня прекращения залогового обязательства. В части 4 ст. 17.1 Закона N 2872-1 в новой редакции Закона N 166-ФЗ предусматривается важное нововведение: залогодатели — юридические лица в случае регистрации уведомления о залоге движимого имущества в Информационной системе обязаны также в течение 3 рабочих дней со дня регистрации предоставить информацию об этом в Единый федеральный реестр сведений о деятельности юридических лиц. При этом залогодателям достаточно сообщить индивидуальный регистрационный номер регистрации уведомления о залоге. Нотариус вносит в реестр уведомлений о залоге движимого имущества Информационной системы следующие сведения (ст. 103.1 Основ законодательства РФ о нотариате N 4462-1 в редакции Закона N 166-ФЗ): — об объекте залога; — о возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества. В реестре уведомлению присваивается индивидуальный регистрационный номер, который также отображается в выдаваемом свидетельстве о регистрации. Кроме того, Законом N 166-ФЗ предусматривается, что включение сведений о залоге движимого имущества в соответствующий реестр будет иметь не только информационное значение: с 10 января 2015 года (данные положения вступают в силу с этой даты) последующий залог, сведения о котором внесены в Информационную систему, будет иметь приоритет по отношению к последующему залогу, сведения о котором не внесены в Информационную систему. Тем самым законодатель стимулирует залогодержателей регистрировать залоги: такая регистрация снижает вероятность злоупотреблений, связанных с перепродажей предмета залога и установления последующих залогов. При регистрации уведомления о залоге движимого имущества заявителю выдается свидетельство о такой регистрации. В нем указывается индивидуальный регистрационный номер Информационной системы (ст. ст. 103.1, 103.2 Основ законодательства РФ о нотариате N 4462-1 в редакции Закона N 166-ФЗ). Реестр уведомлений о залоге движимого имущества является публичным, поэтому любой желающий может получить выписку из этого реестра. Таким образом, у приобретателей всякого рода имущества появляется реальная возможность получения информации об имуществе, на которое они стремятся распространить свое право, поскольку формируется система реестра залога движимого имущества. Поэтому приобретатели заложенного имущества, которые заявляют в судах о том, что не знали и не могли знать, что это имущество находится в залоге, явно будут считаться недобросовестными.
