Василий Тресков, член Союза журналистов, г. Москва.
Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации» опубликован 27 ноября 2013 года. Рассмотрим основные положения этого нормативного акта, а также некоторые законопроекты, направленные на гуманизацию и укрепление нравственных ценностей.
Вместо жестких запретов
В Законе N 317-ФЗ в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» приводятся 62 законодательных акта по различным направлениям медицинской практики в стране. Особое внимание общественности привлекло положение, касающееся изменения в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», запрещающего рекламу медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности и рекламу методов народной медицины. За нарушение этих запретов предусматриваются штрафы в размере от 2 тыс. до 4 тыс. руб. За продажу недоброкачественных, фальсифицированных, контрафактных лекарственных средств, которые нанесли вред здоровью граждан, штраф составляет 200 тыс. руб.
Следует заметить, что накануне депутаты предложили вообще запретить бесплатные аборты. Соответствующий законопроект уже внесен в Государственную Думу. Сейчас женщина может бесплатно сделать аборт в государственном медучреждении, что, по мнению некоторых народных избранников, оскорбляет чувства значительной части верующих людей. Поэтому депутаты предложили финансировать прерывание беременности из бюджета только по медицинским показаниям. Но Минздрав не поддержал данное предложение, поскольку такая мера может привести к росту числа криминальных абортов. В Министерстве уверены: для того, чтобы сократить число абортов, нужно организовать помощь женщинам, которые попали в трудную жизненную ситуацию, и вести воспитательную работу с населением.
Специалисты всерьез опасаются, что непродуманные меры в этой деликатной сфере могут привести к криминальным абортам, использованию услуг неквалифицированных медработников, а это, в свою очередь, может привести к трагическим случаям. Минздрав поддерживает создание кризисных центров для беременных, где им обеспечивается психолого-педагогическая помощь. Этот путь снижения числа абортов будет наиболее перспективным и гуманным.
Алименты в обмен на водительские права
В последнее время председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Е. Мизулина проявляет большую активность в борьбе за нравственность. Буквально на днях она выступила с идеей о запрете в России суррогатного материнства, которое «грозит вымиранием человечеству», как она полагает.
Недавно Е. Мизулина предложила лишать должников по алиментам водительских прав. Речь идет о новом законопроекте по борьбе с водителями, которые не выполняют алиментные обязательства. И в самом деле, самое страшное наказание для водителя-мужчины — лишиться права сесть за руль своего автомобиля. Депутат предлагает разрешать изъятие прав на основании решения судебного пристава, а не суда. По ее словам, этот механизм будет побуждать водителя-должника оперативно решать вопрос с выплатой долгов по алиментам.
Правда, в законопроекте предусмотрены исключения: нельзя будет лишить прав злостного «алиментщика», если он является инвалидом или на его иждивении находится инвалид I или II группы. Кроме того, права не станут отбирать и в том случае, если сумма задолженности по алиментам не превышает 5 тыс. руб.
В пояснительной записке к проекту утверждается, что ограничение специальных прав должника активно используется во многих государствах. Например, в Англии Агентство по взысканию средств на содержание детей вправе просить суд лишить лицо, не выполняющее обязательства по содержанию ребенка, права иметь или получать водительское удостоверение. Подобная мера применяется и в Израиле.
Сегодня в России одной из мер, применяемых к должникам, является временное ограничение права на выезд за пределы РФ.
А еще не так давно депутат от ЛДПР С. Иванов внес в Госдуму законопроект, предлагающий конфисковывать автомобили у водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения и не имеющих водительских прав, а также у тех, кого не первый раз штрафуют за управление в нетрезвом состоянии или передачу управления автомобилем лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Деловой климат можно улучшить
Депутат Госдумы Р. Марданшин подготовил поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, ограничивающие срок заключения обвиняемого под стражу во время судебного рассмотрения до года — полутора лет.
Действующий закон предполагает, что предварительное следствие должно длиться не более 18 месяцев, однако рассмотрение дела в суде может продлеваться неограниченное количество раз, чему соответствует и время нахождения обвиняемого под стражей. Сейчас срок содержания под стражей обвиняемого во время судебного процесса никак не регламентируется. Не новость, что судебные разбирательства у нас порой затягиваются на 5 лет, и получается, что за это время гражданин мог бы уже отсидеть максимальный срок по своей статье и выйти на свободу.
Согласно законопроекту срок содержания в СИЗО не должен превышать 12 месяцев, для его принятия необходимо будет внести поправки в ст. 255 УПК РФ. Сейчас этот пробел в уголовно-процессуальном законодательстве зачастую используется для давления на предпринимателей, совершивших экономические преступления: неограниченный срок пребывания под стражей идеально подходит для возбуждения так называемых дел по заказу.
Предприниматели считают, что принятие этого законопроекта значительно улучшит деловой климат в стране и защитит их права, исключит бесконечное затягивание процесса: сейчас судебное заседание может переноситься множество раз, по закону никто ответственности за это не несет.
Эксперты также видят плюс законопроекта в том, что он сработает на принцип состязательности уголовного процесса.
По словам Р. Марданшина, законопроект планируется внести в Госдуму в январе 2014 года. До этого времени он пройдет ряд предварительных обсуждений, в ходе которых предельный срок нахождения под стражей может быть увеличен.
