Вопрос об обязанности организации выплачивать работнику пенсионного возраста средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения (при наличии решения службы занятости населения) является спорным. Организации и работнику придется доказывать свою правоту в суде.
Два способа защиты
Трудовое право уделяет большое внимание решению вопросов занятости и трудоустройства граждан. Однако в современном обществе наряду с занятыми лицами, имеющими постоянную и временную работу, которых большинство, существует немало граждан, не имеющих работу, но являющихся трудоспособными. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Порядок регистрации безработных регулируется Законом N 1032-1 и Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан». Согласно вышеназванному Постановлению регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности: — первичная регистрация безработных граждан; — регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; — регистрация граждан в качестве безработных; — перерегистрация безработных граждан. По каждому этапу регистрации учреждениями службы занятости ведется отдельный регистрационный учет безработных граждан. При нарушении права граждан, ищущих работу, на содействие в трудоустройстве (например, при отказе в присвоении статуса безработного), а также при нарушении прав граждан, признанных безработными (например, при приостановке, прекращении выплаты пособия по безработице, предложении работы, не отвечающей требованиям подходящей работы), они вправе прибегнуть к механизму правовой защиты, установленному законодательством. В соответствии со ст. 11 Закона N 1032-1 граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и иных должностных лиц в вышестоящем органе службы занятости, а также в суде в порядке, установленном законодательством РФ. Таким образом, Закон N 1032-1 устанавливает два способа защиты: обращение гражданина в вышестоящий в порядке подчиненности орган службы занятости и обращение гражданина в суд. Как следует из Закона N 1032-1, орган, который будет рассматривать жалобу, определяется по усмотрению гражданина. Гражданин вправе выбрать любой из них. Закрепление в ст. 46 Конституции РФ права граждан на судебную защиту, права на обжалование в суде решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, должностных лиц определило установление приоритета судебной защиты.
Позиции ФАС и ВАС
Статья 3 Закона N 1032-1 определяет порядок и условия признания безработными только одной из категорий граждан, обращающихся в органы службы занятости, а именно: трудоспособных, обратившихся по месту жительства, не имеющих работы и заработка, готовых приступить к работе и зарегистрированных в целях поиска подходящей работы. Однако все граждане, независимо от их отношения к занятости и места жительства (пребывания), включая высвобождаемых, имеют право на личное обращение в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве и на регистрацию в целях поиска работы. Орган службы занятости населения принимает решение о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение установленного ст. 178 ТК РФ периода времени со дня увольнения при соблюдении совокупности условий (перечень является исчерпывающим): — обращение работника в двухнедельный срок после увольнения в орган службы занятости населения; — факт нетрудоустройства уволенного работника органом службы занятости населения. Формулировка понятия «работник» приведена в ст. 20 ТК РФ. Это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Значит, под уволенным работником следует понимать любое физическое лицо, у которого до расторжения трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации были трудовые отношения с определенным работодателем. Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В силу п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости (в том числе досрочно). Согласно п. 8 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458, учреждения службы занятости регистрируют в целях поиска работы именно безработных граждан. Таким образом, поскольку пенсионер не может быть признан безработным, он и не должен быть зарегистрирован в качестве безработного в службе занятости (п. 17 Порядка). Судебная практика по этому вопросу неоднозначна. Например, ФАС ВВО в одном из своих постановлений указал следующее. В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона N 1032-1 работникам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством. Лица, достигшие пенсионного возраста и состоящие в трудовых отношениях с работодателем, являются субъектами правоотношений, на которых распространяются положения трудового законодательства (включая предоставление установленных ТК РФ гарантий и компенсаций). Из приведенных норм не следует, что гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации не распространяются на граждан, которым выплачивается пенсия по старости. То есть суд отклонил доводы работодателя о том, что гарантии, предусмотренные ч. 2 ст. 178 ТК РФ, являются мерой социальной защиты безработных и не распространяются на граждан, которым выплачивается пенсия. При этом было отмечено, что гарантии социальной поддержки безработных установлены в ст. 28 Закона N 1032-1. Они отличаются от закрепленных в ст. 27 указанного Закона гарантий и компенсаций работникам, уволенным из организаций <1>. ——————————— <1> Постановление ФАС ВВО от 13.12.2006 N А11-2077/2006-К2-20/226.
Однако в ряде случаев суды занимают противоположную позицию. Так, Арбитражный суд города Москвы в своем решении указывает: «…ч. 2 ст. 178 ТК РФ не распространяется на граждан, которым выплачивается пенсия, так как указанная в ней выплата по своей сути является мерой социальной защиты безработных» <2>. Из содержания п. 17 Порядка регистрации безработных граждан вытекает, что пенсионеры не могут быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве граждан, ищущих работу, так как они уже социально защищены государством посредством назначения пенсии. Поэтому служба занятости не должна выдавать им решение о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. ——————————— <2> Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.11.2006, 03.11.2006 N А40-53171/06-145-310.
Одни суды считают, что, поскольку ТК РФ не содержит положений, ограничивающих применение норм ст. 178 ТК РФ в отношении пенсионеров, организация обязана выплачивать уволенному пенсионеру средний заработок за третий месяц (Постановления ФАС ВВО от 20.12.2007 N А43-4154/2007-9-174, от 13.12.2006 N А11-2077/2006-К2-20/226). Другие суды полагают, что пенсионеры по старости социально защищены государством и такие лица не могут быть признаны безработными. Соответственно им не выплачивается средний заработок за третий месяц со дня увольнения (Постановления ФАС ПО от 05.07.2007 N А12-17859/06, ФАС ЦО от 02.04.2007 N А54-2967/2006). В 2008 году Президиум ВАС РФ в своем Постановлении от 19.02.2008 N 11725/07 указал, что данные споры неподведомственны арбитражным судам, поскольку возникают из трудовых отношений. В настоящее время подобные споры рассматриваются судами общей юрисдикции.
Практика судов общей юрисдикции
В Определении Московского областного суда от 01.06.2010 N 33-10397 сказано: распространение на работающих пенсионеров гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, не является безусловным основанием для применения в отношении их положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ вне зависимости от исключительности обстоятельств для таких выплат <3>. ——————————— <3> Определение Московского областного суда от 01.06.2010 N 33-10397.
Аналогичная позиция и в Определении Московского областного суда от 04.05.2010 N 33-8532: заявление об отмене решений центра занятости о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения удовлетворено частично, так как согласно Закону N 1032-1 государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, при этом граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости или за выслугу лет, не могут быть признаны безработными в силу ч. 3 ст. 3 указанного Закона и п. 17 Порядка, утвержденного Правительством РФ от 22.04.1997 N 458 <4>. ——————————— <4> Определение Московского областного суда от 04.05.2010 N 33-8532.
Иная ситуация возникает, например, в Пермском крае, где в Определении Пермского краевого суда от 19.01.2011 N 33-365 сказано, что «довод ответчика, приведенный в кассационной жалобе о том, что положения п. 2 ст. 178 ТК РФ не распространяются на пенсионеров, проверялся судом первой инстанции и в решении суда ему дана надлежащая оценка. Положение о выплате среднемесячного заработка за третий месяц со дня увольнения, предусмотренное п. 2 ст. 178 ТК РФ, распространяется на любых бывших работников, вне зависимости от того, выплачивается им пенсия или нет» <5>. ——————————— <5> Определение Пермского краевого суда от 19.01.2011 N 33-365.
Статья 178 ТК РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, уволенным из организаций, которыми могут быть и лица, достигшие пенсионного возраста. Такие лица (пенсионеры) являются субъектами трудовых правоотношений, на которых распространяются положения ТК РФ, в том числе предоставление установленных п. п. 1, 2 ст. 178 ТК РФ гарантий и компенсаций. Работники пенсионного возраста на регистрацию в качестве безработных не претендуют и могут быть зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы. В связи с этим вывод суда о полномочиях органов занятости по принятию решения о сохранении среднего заработка в течение третьего месяца со дня увольнения в отношении граждан, которые не могут быть зарегистрированы в качестве безработных, является правильным <6>. ——————————— <6> Там же.
Таким образом, вопрос об обязанности организации выплачивать работнику пенсионного возраста средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения (при наличии решения службы занятости населения) спорный. Организация и работник должны доказывать свою правоту в суде. Возможно, судебная практика начнет складываться однообразно. Но, поскольку законодательство дает такую возможность, исход дела может быть разным и зависеть от конкретного суда. С 1 января 2010 года ст. 27 Закона N 1032-1, которая давала возможность трактовать положения данного Закона в пользу пенсионеров, исключена. Но тем не менее существуют положения ТК РФ, которые предоставляют право на компенсацию всем работникам без исключения.
——————————————————————
Интервью: Интервью с Председателем Законодательного Собрания Красноярского края, руководителем Красноярского отделения Ассоциации юристов России Александром Викторовичем Уссом («Юридический мир», 2011, N 8)
ИНТЕРВЬЮ С ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, РУКОВОДИТЕЛЕМ КРАСНОЯРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ АЛЕКСАНДРОМ ВИКТОРОВИЧЕМ УССОМ
И. ШИКОЛОВА
Красноярское региональное отделение Ассоциации юристов России: площадка для диалога.
— Александр Викторович, Вы не только являетесь Председателем Законодательного Собрания края, но и возглавляете Красноярское региональное отделение Ассоциации юристов России. В стране у нас отношение к юристам особое, в последнее время все больше профессионалов от юриспруденции работают на самых разных уровнях власти. И глава государства имеет юридическое образование. Красноярское региональное отделение Ассоциации юристов России сейчас набирает обороты, практически с каждым месяцем организация становится все влиятельней. Александр Викторович, что должна дать обществу и государству Ассоциация юристов? С какой целью она создавалась? — Красноярское региональное отделение Ассоциации юристов России (КРО АЮР) было создано в апреле 2008 г., тогда в составе КРО АЮР было всего 26 человек. В 2009 г. — 75. Сейчас около 700 человек. Это представители законодательной и исполнительной власти, правовых служб крупнейших предприятий края, судов, прокуратуры, милиции, адвокатуры, нотариата, юридических вузов, корпоративные юристы. Несомненно, Ассоциация должна оказать содействие в правовом просвещении, ведь на настоящий момент государство системно не решило задачу правового образования. У нас в школе вводятся основы светской этики или религиозной культуры, а основ правовой культуры нет. Важно и широкое информирование граждан и профессионального сообщества о состоянии и динамике юридической жизни края. Поэтому региональное отделение создало красноярское приложение всероссийского правового портала «Право. РУ». Сообщество юристов не может игнорировать жгучие социальные проблемы, и подчас лишь оно может подсказать пути разрешения острых конфликтов. Немаловажна и координирующая роль Ассоциации, но не в том плане, как это привыкли видеть юристы на примере взаимодействия прокуратуры и иных правоохранительных органов. Ассоциация юристов может и должна стать площадкой для, условно говоря, мягкой координации, поиска взаимовыгодных комплексных решений проблем, когда в относительно свободной творческой атмосфере разные органы, организации и лица смогут выразить свое видение вопроса и услышать аргументы коллег.
— На протяжении последних двух-трех лет в нашей стране широко обсуждается проблема высшего юридического образования. Сопоставляются цифры, приводятся угрожающие данные о количестве безработных юристов. Будет ли региональное отделение Ассоциации осуществлять помощь в трудоустройстве квалифицированным юристам — как выпускникам вузов, так и оставшимся по каким-либо причинам без работы? — Ежегодно в стране выпускается примерно 150 тысяч юристов. В то же время юридическое образование продолжает оставаться самым невосприимчивым к современным технологиям управления знаниями. При этом юридические вузы сталкиваются с недостаточной мотивированностью студентов на обучение. В лучшем случае студенты ориентированы на престиж профессии, о которой имеют весьма «книжное» представление. Существует «отрыв» юридического образования от практики. КРО АЮР не станет заниматься рекрутингом, не будет просто брать на себя функции агентств по трудоустройству. Хотя на нашем портале «ПРАВО. RU/КРАСНОЯРСК» в ближайшее время мы создадим раздел «Вакансии» для содействия поиску работы и подбору персонала в области права в нашем регионе, задачу ставим все же гораздо шире. Так, КРО АЮР была разработана программа по содействию занятости и трудоустройству выпускников юридических вузов и молодых специалистов. Поскольку заказчиками кадров в данном случае выступают госструктуры, важно понять, каких специалистов они ждут, обеспечить сотрудничество юридических вузов (на базе ЮИ СФУ), представителей профессионального юридического сообщества и бизнеса, сформировать между ними партнерские отношения. Важный пункт программы — это создание общественной аттестационной комиссии КРО АЮР (с включением в нее представителей ЮИ СФУ, других юридических вузов, объединений предпринимателей, крупных компаний и банков) для оценки профессиональной пригодности и профессиональной компетенции выпускников юридических вузов и молодых юристов. Для этого предполагается разработать критерии профессионального отбора юридических кадров, а также согласовать оценки профпригодности и профессиональной компетентности выпускников юридических вузов и молодых юристов.
— Эта программа уже начала реализовываться? Можно ли уже рассказать о первых результатах? — Да, программа стала работать в рамках летней правовой школы «Профессия юрист-2011». Открытие состоялось 16 июля — на ТИМ «Бирюса», в красивейшем месте Бирюсинского залива Красноярского моря. Сюда съехались более ста студентов-правоведов из красноярских и других юридических институтов Сибирского федерального округа, на «Бирюсе» собрался самый передовой отряд молодых юристов. Для них правоведы-практики проводят семинары, тренинги, мастер-классы. Мы делаем акцент на формирование профессиональных компетенций студентов, прежде всего — это самоорганизация, профилизация, нацеленность на активный и успешный поиск работы. Студент должен «простроить» свою «картинку будущего», понять, какие пробелы в полученных знаниях у него имеются, это будет индивидуальная работа с каждым студентом. В рамках Ассоциации юристов такую форму работы мы должны сделать постоянной. Она позволит улучшить профориентационную работу среди молодежи. Следует сделать так, чтобы люди, когда подают документы на поступление в юридические вузы, четко осознавали, чего они хотят. Принято считать, что существует переизбыток юристов, на самом деле это не так. Людей с юридическим образованием достаточно, но настоящих юристов мало. Мы должны стремиться к тому, чтобы каждый, получивший официально звание юриста, соответствовал тем ожиданиям, которые связывают с ним люди и общество. Формирование нашей краевой, сибирской и российской элиты требует общения наиболее активных молодых людей, желающих добра своей стране. На ТИМ «Бирюса» ребята не только отдыхают, но еще и обсуждают перспективы развития России, встречаются с учеными, общественными и государственными деятелями. Именно поэтому ТИМ «Бирюса» — очень удачная форма работы с молодежью. Из правовой школы наши участники увезут не только положительные эмоции о замечательном отдыхе, но и практические знания, которые они могут применять в дальнейшем.
— А как в этот процесс включены потенциальные работодатели? Вообще, кто выступает этой второй стороной, заинтересованной в воспитании грамотного специалиста? — На ТИМ «Бирюса» был подписан Меморандум о сотрудничестве по трудоустройству выпускников юридических вузов края. Меморандум открытый, это значит, что частные юридические компании смогут в дальнейшем при желании присоединиться к сотрудничеству. В настоящий момент в качестве работодателей — участников Меморандума выступают: Арбитражный суд Красноярского края, прокуратура Красноярского края, Главное следственное управление Следственного комитета РФ по Красноярскому краю, ГУ МВД РФ по Красноярскому краю, Адвокатская палата Красноярского края, Нотариальная палата Красноярского края. При приеме на работу выпускников юридических вузов работодатели, оценивая деловые качества соискателя, будут учитывать ходатайства, выданные КРО АЮР, характеристики, полученные студентом в процессе производственной стажировки, результаты общественной деятельности в КРО АЮР. Например, студенты СФУ задействованы в проекте по оказанию бесплатной юридической помощи жителям края. Бесспорно, это дает им и получение практических знаний, и моральное удовлетворение — ты нужен людям, ты можешь им помочь.
— Сегодня и в России поняли, что консультации адвокатов и различные услуги юристов востребованы как никогда. Все больше и больше людей обращаются к юристам за помощью. Практически у любого состоятельного человека есть свой адвокат. И не секрет, что услуги юристов недешевы. КРО АЮР проводит бесплатные консультации для жителей. В районы края уже не первый раз выезжают целые «юридические бригады». Насколько востребована оказалась эта помощь? — Проект «Правовая помощь жителям села» стартовал осенью 2010 г., за это время «юридические бригады» побывали в поселке Березовка, Ермаковском районе, поселке Урал Рыбинского района, поселке Холмогорский Шарыповского района. Дважды наши правоведы приезжали в Енисейский район. Безвозмездную правовую помощь малоимущим селянам оказывают адвокаты, нотариусы, преподаватели и студенты старших курсов Юридического института СФУ, а также специалисты отраслевых ведомств и экспертно-правового управления Законодательного Собрания края. Как показывает практика, в течение дня, что работает консультационный пункт, к юристам приходят около сотни человек, причем у каждого по 2 — 3 наболевших вопроса.
— Александр Викторович, бесплатные консультации проводятся только для малообеспеченных жителей края? — Конечно, документы и справки у людей никто спрашивать не станет, правовую помощь получают все пришедшие в пункты за правовой помощью. С недавнего времени красноярские правоведы проводят консультации не только для граждан, но и для глав поселковых администраций. Земельное, жилищное право, ЖКХ, социальная защита населения, изменения в законодательстве — именно с этими вопросами чаще всего местные жители обращаются к местным властям. Но зачастую на территориях имеется недостаток в квалифицированных юристах, поэтому в поселковых администрациях людям не удается своевременно найти ответ на проблемный вопрос и решить его. Консультации красноярских юристов-практиков должны помочь главам территорий в работе с населением. Кроме выезда юристов на территории бесплатные юридические консультации проводятся и в краевом центре. Имеется два пункта — на улице Дубенского, д. 4, и на улице Робеспьера, д. 43.
— Будет ли работа по оказанию бесплатной правовой помощи малоимущим жителям края совершенствоваться? Какие идеи есть у юристов? — Мы намерены наладить взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в крае Марком Денисовым. Необходимо учитывать его мнение, а также ту работу, что он проводит. К Уполномоченному по правам человека стекаются обращения граждан по самым острым вопросам. Эти обращения наглядно показывают, какие больные темы, проблемы, ситуации имеются в обществе. То есть, другими словами, они показывают «градус социальной напряженности». Взаимодействие с Уполномоченным будет влиять на формирование состава «юридических бригад» и географию поездок. Так, Уполномоченный сможет подсказать, специалистов каких ведомств нужно приглашать в конкретную территорию. Например, туда, откуда больше всего поступает жалоб на работу ЖКХ, нужно брать с собой сотрудников данного Министерства. Для оказания бесплатной юридической помощи жителям края правоведы намерены использовать и современные интернет-технологии. Так, в настоящее время уже достигнута договоренность с Иланским районом сделать бесплатные онлайн-консультации. Правовая помощь будет оказываться на базе Юридического института СФУ в рамках выигранного гранта краевого фонда поддержки научной и научно-технической деятельности (название проекта — «Развитие системы оказания бесплатной юридической помощи нуждающимся жителям Красноярского края и обеспечения доступности правовой информации для жителей Красноярского края)». Обращающиеся за помощью смогут также отсканировать нужные документы, чтобы в дальнейшем юристы могли продолжить работу по заявленным вопросам. Ответы же будут отправляться по электронной почте или даваться в телефонном режиме. В территориях края уже создаются постоянные пункты оказания бесплатной юридической помощи. В городах Дивногорск, Ачинск и Енисейск сейчас начали работать местные отделения КРО АЮР — филиалы, поэтому было принято решение организовать там стационарные пункты по оказанию бесплатных юридических консультаций. На очереди — Ужур и Шарыпово.
— В КРО АЮР есть антикоррупционная комиссия, которая проводит экспертизу законопроектов на коррупционную составляющую. Какие законы уже были подвергнуты анализу? — В составе антикоррупционной комиссии при КРО АЮР 18 человек. Это представители Юридического института СФУ, Минюста, Нотариальной палаты, прокуратуры края, экспертно-правового управления Законодательного Собрания края, адвокаты. Состав достаточно авторитетный, так, в комиссию входят 5 кандидатов юридических наук, один доктор юридических наук. Члены комиссии уже подготовили 9 экспертных заключений на нормативно-правовые акты различной отраслевой принадлежности. В частности, анализу был подвергнут краевой законопроект, касающийся внесения изменений в Закон о поддержке агропромышленного комплекса края. В соответствии с законодательством он был отправлен адресату (комитет по делам села и агропромышленной политике Законодательного Собрания Красноярского края). На контроле комиссии — получение ответа. Помимо этого, в комиссию обратилось Министерство финансов края с просьбой подготовить заключение на разработанный Административный регламент ведомства. Заключение было подготовлено специалистами кафедры конституционно-административного права Юридического института СФУ.
— Александр Викторович, понятно, что анализ законопроекта на коррупционную составляющую — работа кропотливая и долгая, законопроектов же — масса. Как отбираете документы для экспертизы? — В настоящее время комиссия разработала критерии, по которым отбираются законопроекты для антикоррупционной экспертизы. В частности, учитывается актуальность документа для жизни края (это касается, прежде всего, федеральных правовых актов), включенность документа в группу, условно ее можно обозначить «коррупционно уязвимая сфера», вынесение документа на всеобщее, публичное обсуждение, инициативные обращения госорганов, взаимодействие с другими комиссиями КРО АЮР (например, с Комиссией по оказанию бесплатной юридической помощи жителям края, обобщения «наболевших» вопросов и тем, с которыми приходят люди за консультациями к правоведам). Мы намерены один-два раза в две недели проводить мониторинг сайтов органов государственной власти и местного самоуправления с целью выбора проектов актов для экспертизы. Совместно с экспертно-правовым управлением Законодательного Собрания края станут отбираться наиболее актуальные краевые законопроекты, требующие участия независимых экспертов. Аналогичное взаимодействие запланировано с Арбитражным судом края по выбору тем для экспертного исследования (по результатам обобщения судебной практики и анализа юридической литературы). Экспертные заключения комиссии в обязательном порядке затем будут направляться в прокуратуру края с целью принятия мер прокурорского реагирования (в том числе при отсутствии реакции на заключение комиссии со стороны соответствующих государственных органов). В числе специальных проектов комиссии можно отметить следующие: до сентября члены комиссии намерены подготовить экспертное заключение в отношении законодательства о выборах, исследовать эффективность разработки и применения административных регламентов, подготовить обзор соблюдения законодательства о независимой антикоррупционной экспертизе при размещении проектов актов на сайтах государственных органов. По итогам проделанной работы будут выработаны законодательные предложения о совершенствовании законодательства о независимой антикоррупционной экспертизе. Ознакомиться с заключениями комиссии и информацией о реакции соответствующих госорганов можно будет на нашем портале (ПРАВО. РУ/КРАСНОЯРСК).
— Александр Викторович, но только ли совместная работа должна сплотить юридическое сообщество края? Отдых, досуг, праздники — солидарны ли здесь юристы? — Десятого декабря прошлого года в Красноярске мы впервые отметили День юриста. На него были приглашены более пятисот человек. Это — члены Красноярского регионального отделения Ассоциации юристов России, представители законодательной и исполнительной власти, судов, прокуратуры, милиции, адвокатуры, нотариата, юридических вузов, корпоративные юристы. На празднике в рамках его официальной части мы провели награждение лучших сотрудников структур, входящих в состав КРО АЮР, ведомственными наградами, а также подвели итоги ежегодного конкурса «Юрист-профессионал». В неофициальной части мероприятия были творческие выступления, видеопрезентации, конкурсы-смотры. День юриста планируется проводить в Красноярске ежегодно, с одной стороны, несомненно, это и официальное мероприятие, с другой стороны, встреча «без галстука», которая будет способствовать консолидации юридического сообщества края, установлению неформальных связей между юристами различных сфер деятельности, раскрытию творческого характера юридической профессии. В ноябре 2010 г. мы проводили комплексную Спартакиаду среди команд членов КРО АЮР. Юристы соревновались в таких видах спорта, как лыжные гонки, плавание, дартс, шахматы, мини-футбол, пулевая стрельба, настольный теннис, волейбол. Сейчас готовимся к «Юровидению-2011». Оно впервые пройдет в Красноярске в середине сентября 2011 г. Конкурс состоится в одном из учреждений культуры города под эгидой Ассоциации юристов России. Участниками станут творческие коллективы судов, правоохранительных органов, нотариальной и адвокатской палат, управления юстиции и Росреестра, которые представят на суд зрителей свои номера в двух жанрах — песни и танца. На основе параллелей с популярным международным шоу-фестивалем «Евровидение» победитель будет определяться не только профессиональным жюри, но и в режиме on-line путем зрительского голосования. Надеемся, что по аналогии с «Евровидением», которое исторически инициировалось как мероприятие, способствующее творческому единению стран Европы, конкурс «Юровидение» станет ежегодной традицией, которая будет направлена на объединение юристов различных ведомств, а также придаст мощный стимул к повышению уровня самодеятельных номеров и росту престижа профессии юриста.
