Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 13 сентября 2012 года
Юридическая компания Goltsblat BLP сообщает, что в целях защиты интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности 11 сентября 2012 года Президент Российской Федерации подписал Указ «О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности» (далее — Указ). Документ вступает в силу со дня официального опубликования.
— Указ распространяется на открытые акционерные общества, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, а также их дочерние хозяйственные общества (далее — стратегические предприятия).
Следует обратить внимание, что под действие Указа подпадают не только юридические лица, в которых акционерные общества владеют 100% долей или акций, но и те совместные предприятия, которые могут быть квалифицированы в качестве дочерних обществ в соответствии с положениями ГК, ФЗ «Об акционерных обществах» и ФЗ «Обществах с ограниченной ответственностью», в том числе созданные и существующие в рамках иностранной юрисдикции.
— Указ налагает на стратегические предприятия обязанность получать предварительное согласие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, на ряд действий (в том числе сделок) в случае, если к стратегическому предприятию предъявлены требования со стороны органов иностранных государств, международных организаций, союзных объединений иностранных государств, органов (институтов) этих организаций и объединений, включая органы регулирования и (или) контроля (далее — иностранные органы).
— В перечень действий требующих получения предварительного согласия уполномоченного федерального органа включены:
— предоставление иностранным органам информации, касающейся своей деятельности, за исключением информации, которую стратегические предприятия обязаны раскрывать в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями, предъявляемыми в связи с выпуском, обращением и приобретением ценных бумаг.
Следует отметить, что из формулировки Указа не ясно, подпадает ли под исключение информация, которую стратегические предприятия обязаны раскрывать в связи с требованиями иностранного законодательства, регулирующего выпуск, обращение и приобретение ценных бумаг за рубежом;
— внесение изменений в договоры, заключенные с иностранными контрагентами, и в другие документы, касающиеся их коммерческой (ценовой) политики в иностранных государствах;
— отчуждение принадлежащих стратегическим предприятиям долей участия в иностранных организациях, прав на осуществление предпринимательской деятельности на территориях иностранных государств и недвижимого имущества, находящегося за рубежом.
— Основанием для отказа в даче согласия на осуществление действий, предусмотренных выше, является способность нанесения такими действиями ущерба экономическим интересам Российской Федерации.
— Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные давать согласие на осуществление действий, предусмотренных выше, должны быть определены Правительством Российской Федерации в месячный срок.
— В настоящий момент остаются не до конца ясными порядок и последствия применения Указа, в частности, соотношение положений Указа с нормами иностранного и международного законодательства, а также правовые последствия несоблюдения его положений стратегическими предприятиями, в особенности дочерними обществами, созданными в иностранных юрисдикциях. Разрешение данных вопросов потребует получения официальных разъяснений от федерального органа государственной власти, уполномоченного давать согласие на осуществление действий, предусмотренных выше.
В настоящий момент существует 137 стратегических предприятий (среди них — Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), киноконцерн «Мосфильм», телевизионный технический центр «Останкино», Гознак и другие) и 57 стратегических акционерных обществ (среди них — ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии», ОАО «Газпром», ОАО «Международный аэропорт Шереметьево», ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная Гидрогенерирующая компания — РусГидро», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ЗАО «АЛРОСА», ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», ОАО «Зарубежнефть», ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Объединенная зерновая компания», ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», ОАО «Первый канал», ОАО «Роснефтегаз», ОАО «Современный коммерческий флот», ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ОАО «Холдинг региональных распределительных сетевых компаний», ОАО «Банк ВТБ» и другие).
