(Пенцов Д. А.) («Спорт: экономика, право, управление», 2010, N 2)
ЗАЩИТА ПРАВ ИГРОКОВ ПРИ ИХ ПЕРЕХОДЕ (ТРАНСФЕРЕ) ИЗ ОДНОГО КЛУБА В ДРУГОЙ
Д. А. ПЕНЦОВ
Пенцов Д. А., руководитель рабочей группы по защите прав спортсменов Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, кандидат юридических наук; магистр права, юридический факультет Женевского университета; член коллегии адвокатов штата Нью-Йорк (США); юрист, юридическая фирма «Froriep Renggli», Женева, Швейцария <*>. ——————————— <*> Ответственность за мнения, высказанные в настоящей статье, целиком и полностью лежит на ее авторе. Статья написана исключительно в информационных целях, и если необходима юридическая консультация, то следует обратиться к юристу.
I. Введение
Несмотря на то что игроки состоят с клубами в трудовых отношениях, правила об их переходе из одного клуба в другой (трансфере) существенно отличаются от правил, применимых к расторжению контракта и изменению места работы другими наемными работниками за пределами спортивного сектора. Необходимость подобных специальных правил обычно обосновывается необходимостью достижения справедливого равновесия между интересами игроков, клубов и других участников спортивного сектора, таких, как спортивные федерации, болельщики, организации, осуществляющие трансляцию соревнований, а также спонсоры: — поддержание соревновательного равновесия. Если один клуб в состоянии заполучить всех лучших игроков, это может привести к тому, что другие клубы будут не в состоянии конкурировать с этим клубом и результат соревнований может стать легко предсказуемым. Когда результаты соревнований становятся легко предсказуемыми, как показывает опыт, это приводит к утрате интереса зрителей, спонсоров, лиц, организующих телевизионные трансляции, и рекламодателей. Таким образом, существует определенный интерес среди клубов и игроков в поддержании определенного соревновательного равновесия, по меньшей мере в долгосрочной перспективе <1>; ——————————— <1> См., например: Lewis A. & Taylor J. Sport: Law and Practice (2nd ed., 2008). С. 576; Weatherhill S. «Fair Play please!»: Recent developments in the application of EC law to sport // Common Market Law Review. 2003. Vol. 40. N 1. С. 54; Van den Bogaert S., Practical Regulation of the Mobility of Sportsmen in the EU Post Bosman (2005). С. 201.
— распределение выгод от платы за переходы и компенсации за подготовку игроков. Обычно молодые игроки отбираются и тренируются небольшими местными клубами. Крупные клубы тоже тренируют игроков, но таких клубов гораздо меньше, чем небольших клубов. Поэтому чем больше игроков тренируют небольшие клубы, тем большим будет количество подготовленных игроков в данном виде спорта в целом. Соответственно плата за переход, уплачиваемая большими клубами в пользу небольших клубов, способствует продолжению существования этих небольших клубов и тем самым вносит вклад в поддержание соревновательного равновесия <2>; ——————————— <2> Lewis A. & Taylor J. Sport: Law and Practice (2nd ed., 2008). С. 577.
— стабильность состава команд и «окна» для переходов. Если бы игроки были свободны покинуть свою команду в любое время с тем, чтобы перейти в другую команду, предложившую им, например, более привлекательные условия, это могло бы затруднить планирование выступления команды как единого целого. Кроме того, это могло бы затронуть целостность соревнований, когда та или иная команда путем найма тех или иных индивидуальных игроков в ходе сезона могла бы обеспечить ранее недосягаемый успех или получить решающие очки <3>. ——————————— <3> Lewis A. & Taylor J. Sport: Law and Practice (2nd ed., 2008). С. 578 — 579.
С этой точки зрения наличие специальных правил, регулирующих переходы, в определенной степени приводит к ограничению возможностей игроков по свободному переходу из одного клуба в другой. Хотя установление подобных ограничений в принципе является обоснованным, в процессе переходов права спортсменов нуждаются в дополнительной защите. Такая защита может требоваться прежде всего в тех случаях, когда нормы, регламентирующие трансфер, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. Кроме того, возможны ситуации, когда норма сформулирована недостаточно четко, что способно создать проблемы при ее практическом применении. Наконец, отсутствие норм по ряду вопросов, связанных с переходом игроков, также может создавать проблемы при их переходе из одного клуба в другой. Обеспечение защиты прав игроков при переходе становится тем более необходимым ввиду того, что в процессе обсуждения условий переходов спортивные клубы обладают более сильной переговорной позицией по сравнению с игроками. С другой стороны, не вызывает сомнений, что спортивные клубы и федерации также заинтересованы в соблюдении прав игроков при их переходе. Среди прочего отсутствие нарушений прав игроков может позволить клубам избежать непроизводительных расходов, вызванных судебными издержками, связанными с разрешением возникающих споров, а также негативной рекламы. Соответственно предлагаемая статья выделяет те нормы, регламентирующие переходы игроков, которые могут создавать проблемы для соблюдения прав спортсменов ввиду их несоответствия действующему законодательству Российской Федерации, ввиду сложностей их практического применения, а также те области, в которых может требоваться принятие дополнительных норм. Перед тем как непосредственно анализировать потенциальные проблемы и давать рекомендации по их предотвращению, целесообразным будет представить общую характеристику правового регулирования переходов (трансферов) игроков по законодательству Российской Федерации.
II. Общая характеристика правового регулирования переходов (трансферов) игроков по законодательству Российской Федерации
1. Система правового регулирования переходов (трансферов) игроков по законодательству Российской Федерации. Система правового регулирования переходов (трансферов) игроков из одного клуба в другой в Российской Федерации складывается из трех групп нормативных актов: — Конституция и законодательные акты Российской Федерации; — Правила о переходе игроков международных спортивных федераций; — Правила о переходе игроков общероссийских спортивных федераций. Наряду с Конституцией основными законодательными актами Российской Федерации по вопросу регулирования труда спортсменов в целом являются Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) <4>, в частности глава 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров», и Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Закон о физической культуре и спорте) <5>. Хотя ни ТК РФ, ни Закон о физической культуре и спорте не содержат специальных норм, которые прямо регулировали бы трансферы игроков, они допускают возможность принятия по данному вопросу нормативных актов общероссийскими спортивными федерациями. ——————————— <4> Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с последующими изменениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1. Ст. 3. <5> Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 50. Ст. 6264.
Так, глава 54.1 ТК РФ устанавливает, что особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации <6>. Аналогичным образом Закон о физической культуре и спорте предусматривает право общероссийских спортивных федераций разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта <7>. ——————————— <6> ТК РФ, статья 348.1, часть 3. <7> Закон о физической культуре и спорте, статья 16(1)(5).
Правила о переходе игроков международных спортивных федераций содержат детальные правила в отношении соответствующего вида спорта и должны соблюдаться национальными федерациями. Так, правила ФИФА о статусе и переходе игроков (2009) устанавливают всеобщие и обязательные правила, касающиеся статуса игроков, их права на участие в организованном футболе и их перехода между клубами, принадлежащими к различным ассоциациям <8>. ——————————— <8> FIFA: Regulations on the Status and Transfer of Players (2009), с текстом на английском языке можно ознакомиться на: URL: http:// www. fifa. com/ mm/ document/ affederation/ administration/ 66/ 98/ 97/ statusandtransfer_ en_ 2505.pdf (последнее посещение 25.10.2009).
В свою очередь, общероссийские спортивные федерации приняли свои правила, регламентирующие трансферы игроков. Так, в российском футболе переходы (трансфер) игроков регулируются Регламентом Российского футбольного союза (Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов) <9>. В Федерации хоккея России трансферы регламентированы Положением по статусу и переходам хоккеистов <10>, в то время как в российской Континентальной хоккейной лиге — Регламентом проведения открытого чемпионата России по хоккею — чемпионата Континентальной хоккейной лиги, согласованным с Федерацией хоккея России <11>. ——————————— <9> Регламент Российского футбольного союза по статусу и переходам (трансферу) футболистов, утвержден Исполкомом Российского футбольного союза 18 декабря 2006 г., с текстом на русском языке можно ознакомиться на: URL: http:// www. rfs. ru/?node= regltransfer (последнее посещение 25.10.2009). <10> Федерация хоккея России: Положение по статусу и переходам хоккеистов, утвержденное Исполкомом Федерации хоккея России 18 июня 2009 г., с текстом на русском языке можно ознакомиться на: URL: http:// www. fhr. ru/ content/ pages/ 27_26.html (последнее посещение 25.10.2009). <11> Континентальная хоккейная лига: Регламент проведения открытого чемпионата России по хоккею — чемпионата Континентальной хоккейной лиги сезона 2008 — 2009 годов, с текстом на русском языке можно ознакомиться на: URL: http:// www. khl. ru/ documents/ CHL_ REGLAMENT_ 2008-2009_ 02-08-08.pdf (последнее посещение 25.10.2009).
2. Соотношение между законодательством Российской Федерации и правилами о переходе (трансфере) игроков. В нормотворческой деятельности общероссийских спортивных федераций можно выделить два типа норм: (1) правила игры и (2) нормы трудового права. Что касается «правил игры», Закон о физической культуре и спорте предусматривает право общероссийских спортивных федераций разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта <12>. Учитывая, что спортивные федерации по своей юридической природе представляют собой общественные объединения <13>, вмешательство государства в их деятельность в процессе разработки и применения «правил игры» целесообразно ограничивать случаями нарушения конституционных прав граждан. ——————————— <12> Закон о физической культуре и спорте, статья 16(1)(5). <13> Закон о физической культуре и спорте, статья 14(1).
Что касается норм трудового права, ТК РФ допускает правотворчество общероссийских федераций в данной области, поскольку он указывает на необходимость учета норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, при принятии работодателями локальных нормативных актов в соответствии с требованиями статьи 8 Кодекса <14>. Поскольку нормы, регламентирующие переход игроков, представляют собой определенное ограничение прав спортсменов на свободное изменение ими места работы, в соответствии с ТК РФ такие нормы могут устанавливаться исключительно самим Кодексом либо в случаях и порядке, которые им предусмотрены <15>. Поэтому нормы общероссийских спортивных федераций, регламентирующие переход игроков, должны соответствовать положениям ТК РФ. Если же между положениями ТК РФ и этими нормами имеются противоречия, то положения ТК РФ должны обладать преимущественной силой. ——————————— <14> ТК РФ, статья 348.1(3). <15> ТК РФ, статья 252.
III. Защита прав игроков при их регистрации
1. Содержание действующего законодательства и регламентов общероссийских спортивных федераций. В соответствии с Регламентом РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов футболист-профессионал, а также футболист-любитель, желающий участвовать в любом соревновании, организуемом или признанном РФС, должен быть зарегистрирован по поручению РФС региональной федерацией футбола, находящейся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации <16>. Заниматься организованным футболом имеют право только зарегистрированные футболисты. Фактом регистрации футболист соглашается выполнять уставные и регламентирующие документы ФИФА, УЕФА, РФС и соответствующей ассоциации <17>. Регистрация футболистов-профессионалов для участия в соревнованиях по футболу может производиться лишь в один из двух регистрационных периодов в течение года, при этом за один спортивный сезон в течение 12 месяцев регистрация футболиста-профессионала ограничивается, как правило, одним переходом. Один из таких сроков устанавливается после окончания спортивного сезона, второй — в середине спортивного сезона <18>. ——————————— <16> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 5(1). <17> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 5(1). <18> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 5(2).
Регламент РФС также предусматривает, что во всех случаях: — в течение одного спортивного сезона футболист-профессионал может быть зарегистрирован (заявлен) для участия в соревнованиях не более чем за два профессиональных футбольных клуба; — во время регистрационных периодов в течение одного спортивного сезона футболист-профессионал может быть зарегистрирован не более чем в трех профессиональных футбольных клубах. При этом футболист-профессионал имеет право выступать в официальных матчах только за два профессиональных футбольных клуба <19>. ——————————— <19> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 5(3).
Ни один футболист-профессионал не может быть одновременно зарегистрирован для выступления в футбольных командах двух различных профессиональных футбольных клубов. Ни один футболист-любитель не может быть одновременно зарегистрирован для выступления в двух любительских футбольных командах (клубах) <20>. Участие в любом официальном футбольном матче незарегистрированного в установленном порядке футболиста влечет применение санкций к указанному футболисту и (или) футбольному клубу <21>. С другой стороны, в Континентальной хоккейной лиге требование о регистрации игроков, аналогичное требованиям РФС, отсутствует. ——————————— <20> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 5(4). <21> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 5(12).
2. Возможные нарушения прав игроков при регистрации и способы их предотвращения. А. Недопустимость установления в трудовых договорах футболистов испытательного срока. В свете существующих правил Регламента РФС о регистрации футболистов включение в их трудовые договоры условия об испытательном сроке способно создать проблемы при их последующем трудоустройстве. Как было отмечено Палатой ФИФА по разрешению споров в решении N 86833, установление испытательного срока в трудовых договорах футболистов является недопустимым <22>. Подобные периоды обычно устанавливаются исключительно в пользу работодателя, т. е. той стороны трудовых отношений, которая, как правило, обладает большей силой в процессе переговоров. Более того, согласно Палате ФИФА по своей природе испытательный срок принципиально нарушает одно из оснований предыдущей и нынешней версии Правил ФИФА по статусу и трансферу игроков, а именно поддержание стабильности договорных отношений и правил, относящихся к стабильности договорных отношений. Так, например, если бы клубы и/или игроки обладали возможностью прекратить трудовой договор ввиду наличия испытательного срока, у игроков могли бы возникнуть сложности при нахождении другой работы в свете статей 5 и 6 Правил по статусу и трансферам игроков (редакция 2005 г.). Помимо этого, подобное прекращение договора нарушало бы основной принцип, закрепленный в статье 13 Правил <23>. ——————————— <22> См.: пункт 19 решения N 86833 Палаты ФИФА по разрешению споров от 17 августа 2006 г. // Weger F. The Jurisprudence of the FIFA Dispute Resolution Chamber (2008). С. 583 — 587. Согласно статье 13 Правил ФИФА (редакция 2005 г.) контракт между профессиональным игроком и клубом может быть прекращен только по окончании срока действия контракта или по соглашению сторон. <23> Пункт 19 решения N 86833 Палаты ФИФА по разрешению споров от 17 августа 2006 г.
С этой точки зрения включение в трудовой договор условия об испытательном сроке способно создать сложности при последующем трудоустройстве футболистов, поскольку согласно Регламенту РФС футболист-профессионал во время регистрационных периодов в течение одного спортивного сезона имеет право выступать в официальных матчах только за два профессиональных футбольных клуба <24>. Тем самым, если трудовой договор с футболистом уже расторгался одним клубом, расторжение трудового договора с этим же футболистом другим клубом в течение одного и того же сезона приведет к невозможности футболиста играть за профессиональный клуб до окончания сезона. Соответственно, если клуб имеет право расторгнуть трудовой договор в период испытательного срока, у него появляется мощный рычаг воздействия на футболиста. ——————————— <24> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 5(3).
Для устранения возможности возникновения данной проблемы целесообразно дополнить Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов специальным положением, прямо запрещающим включать в трудовые договоры футболистов условие об установлении испытательного срока. Б. Предоставление возможности регистрации в новом клубе в качестве временной меры при расторжении трудового договора с предыдущим клубом при наличии достаточных оснований. При расторжении трудового договора с предыдущим клубом при наличии достаточных оснований и последующем возникновении спора до окончательного разрешения спора целесообразно разрешать регистрацию футболиста в новом клубе в качестве временной меры. Это может позволить футболисту продолжать свою карьеру в новом клубе в то время, как продолжается рассмотрение спора по существу, т. е. спора в отношении поддержания стабильности договорных отношений <25>. Соответственно целесообразно дополнить главу XVI «Разрешение споров» Регламента РФС положением, предоставляющим Палате по разрешению споров Комитета РФС по статусу игроков право применения временных мер, включая регистрацию футболиста в новом клубе, до окончания рассмотрения спора по существу. ——————————— <25> FIFA: Commentary on the Regulations for the Status and Transfer of Players, с. 24, с текстом на английском языке можно ознакомиться на: URL: http:// www. fifa. com/ mm/ document/ affederation/ administration/ 51/ 56/ 07/ transfer_ commentary_ 06_ en_ 1843.pdf (последнее посещение 25.10.2009).
IV. Защита прав игроков при их «аренде»
1. Содержание действующего законодательства и регламентов общероссийских спортивных федераций. По своей юридической природе «аренда» игроков представляет собой переход игроков из одного клуба в другой на заранее определенный срок времени <26>. Общие положения о временном переводе спортсменов в Российской Федерации содержатся в ТК РФ <27>. Так, в случаях, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года <28>. На период временного перевода работодатель по месту временной работы заключает со спортсменом срочный трудовой договор в соответствии с требованиями статьи 348.2 ТК РФ <29>. На период временного перевода спортсмена к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается, т. е. стороны приостанавливают осуществление прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также осуществление прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора, за исключением прав и обязанностей, установленных частью второй статьи 348.7 ТК РФ <30>. ——————————— <26> FIFA: Commentary on the Regulations for the Status and Transfer of Players. С. 31 (комментарий к статье 10). <27> ТК РФ, статья 348.4. <28> ТК РФ, статья 348.4, часть 1. <29> ТК РФ, статья 348.4, часть 2. <30> ТК РФ, статья 348.4, часть 3.
При досрочном прекращении трудового договора, заключенного на период временного перевода спортсмена к другому работодателю, по любому из оснований, предусмотренных ТК РФ, первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода <31>. Если же по истечении срока временного перевода к другому работодателю спортсмен продолжает работать у работодателя по месту временной работы и ни спортсмен, ни работодатель, с которым первоначально заключен трудовой договор, не требуют прекращения трудового договора, заключенного на период временного перевода, и возобновления первоначально заключенного трудового договора, то первоначально заключенный трудовой договор прекращается и действие трудового договора, заключенного на период временного перевода, продлевается на срок, определяемый соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения — на неопределенный срок <32>. ——————————— <31> ТК РФ, статья 348.4, часть 6. <32> ТК РФ, статья 348.4, часть 7.
Помимо общих положений ТК РФ о временном переводе спортсмена к другому работодателю, в футболе аренда игроков также специально регулируется Регламентом РФС по статусу и переходу футболистов <33>. Так, Регламент РФС определяет «аренду» футболиста как переход футболиста-профессионала, имеющего действующий трудовой договор с профессиональным футбольным клубом, в другой профессиональный футбольный клуб для временного выступления в соревнованиях по футболу за другой профессиональный футбольный клуб, сопряженный со следующими условиями: ——————————— <33> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 7(5).
— наличие к моменту перехода трудового договора с отлагательным сроком вступления в действие, заключенного между футболистом-профессионалом и профессиональным футбольным клубом (из которого футболист-профессионал переходит), свидетельствующего о воле сторон возобновить трудовые отношения после окончания срока временного выступления футболиста-профессионала за другой профессиональный футбольный клуб; — сохранение права на получение компенсации за подготовку и совершенствование мастерства футболиста-профессионала профессиональным футбольным клубом, с которым футболист-профессионал до перехода на условиях «аренды» имел действующий трудовой договор <34>. ——————————— <34> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, приложение N 4.
Согласно Регламенту футболист-профессионал при наличии его согласия может быть переведен для временного выступления на условиях «аренды» в другой профессиональный футбольный клуб на основании соответствующего трансферного контракта. Типовая форма трансферного контракта о переходе (трансфере) футболиста на условиях «аренды» утверждается РФС и обязательна для применения профессиональными футбольными клубами. Трансферный контракт о переходе (трансфере) футболиста на условиях «аренды», а также приложения, изменения и дополнения к нему должны быть составлены в письменной форме, постранично подписаны футболистом-профессионалом, руководителями обоих профессиональных футбольных клубов и заверены печатями этих футбольных клубов <35>. ——————————— <35> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 7(5), часть 1.
На переход (трансфер) футболиста на условиях «аренды» из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб распространяются правила, которые применяются в отношении обычного перехода (трансфера) футболистов, в том числе положения по выплате компенсации и применению механизма солидарности <36>. При условии соблюдения положений пункта 3 статьи 5 Регламента минимальный период «аренды» составляет отрезок времени между двумя регистрационными периодами <37>. ——————————— <36> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 7(5), часть 2. См. также: пункт 12 решения N 106419 Палаты ФИФА по разрешению споров от 26 октября 2006 г.; пункт 8 решения N 961202B от 28 сентября 2006 г. // Weger F. The Jurisprudence of the FIFA Dispute Resolution Chamber (2008). С. 637 — 640, 627 — 629. <37> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 7(5), часть 3.
Профессиональный футбольный клуб, принявший футболиста-профессионала на условиях «аренды», не может совершать действия, направленные на переход (трансфер) этого футболиста в третий профессиональный футбольный клуб. Если профессиональный футбольный клуб, принявший футболиста-профессионала на условиях «аренды», не выполнит условия соответствующего трансферного контракта, заключенного на условиях «аренды», и (или) условия трудового договора с футболистом-профессионалом, перешедшим на условиях «аренды», то указанный профессиональный футбольный клуб может быть подвергнут соответствующим санкциям <38>. ——————————— <38> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 7(5), часть 4.
Переход футболиста-профессионала из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб на условиях «аренды» считается одним переходом. При этом возвращение футболиста-профессионала в прежний профессиональный клуб, из которого он совершал переход на условиях «аренды», переходом не является <39>. ——————————— <39> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 7(5), часть 5.
Типовая форма трансферного контракта на условиях «аренды» (приложение N 8 к Регламенту РФС) предусматривает ряд дополнительных положений. Так, при заключении трансферного контракта о переходе футболиста на условиях «аренды» его срочный договор с первым футбольным клубом расторгается <40> с последующим возобновлением трудовых отношений путем заключения нового срочного трудового договора по истечении срока «аренды» <41>. В период действия трансферного контракта на условиях «аренды» футболист обязуется не заключать без согласия футбольного клуба, который переводит его в другой клуб, трудовые договоры с другими футбольными клубами, а также соблюдать условия заключенного трансферного контракта и трудовых договоров <42>. Помимо этого, в соответствии с типовой формой, все споры и разногласия, возникающие по трансферному контракту о переходе на условиях «аренды» или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между сторонами. В случае если стороны не придут к соглашению, все споры разрешаются дисциплинарным органом РФС в соответствии с Регламентом РФС и иными регламентирующими документами. Каждая из сторон обязуется выполнять решения дисциплинарного органа РФС, принятые им при разрешении спора по контракту <43>. ——————————— <40> Типовая форма трансферного контракта на условиях «аренды», статья 1. <41> Типовая форма трансферного контракта на условиях «аренды», статья 3. <42> Типовая форма трансферного контракта на условиях «аренды», статья 4. <43> Типовая форма трансферного контракта на условиях «аренды», статья 8.
В хоккее временный перевод хоккеистов допускается в соответствии с Положением по статусу и переходам хоккеистов Федерации хоккея России. Так, в соответствии с данным Положением хоккеист, родившийся после 31 декабря 1988 г. (год рождения в дальнейшем соответственно корректируется в зависимости от текущего календарного года), вправе временно выступать за другой хоккейный клуб при наличии письменной договоренности между хоккейным клубом, с которым заключен контракт профессионального хоккеиста по основному месту работы, клубом, в который хоккеист временно переходит, и хоккеистом <44>. Договор о временном переходе хоккеиста составляется в письменной форме в трех экземплярах, постранично подписывается хоккеистом, руководителями хоккейных клубов и заверяется печатями этих хоккейных клубов <45>. Договор о временном переходе должен содержать срок перехода (не превышающий одного года), размер компенсации за переход или указание, что переход осуществляется без компенсации, и обязательство хоккеиста по окончании срока временного перехода возобновить трудовые отношения с хоккейным клубом, с которым у него заключен контракт профессионального хоккеиста по основному месту работы <46>. ——————————— <44> Положение по статусу и переходам хоккеистов, пункт 6.4.1. <45> Положение по статусу и переходам хоккеистов, пункт 6.4.2. <46> Положение по статусу и переходам хоккеистов, пункт 6.4.3.
Временный переход хоккеиста оформляется по месту основной работы как отпуск без сохранения заработной платы, с заключением с хоккейным клубом, в который хоккеист переходит, контракта профессионального хоккеиста на срок до одного года на условиях внешнего совместительства. Срок контракта профессионального хоккеиста, заключенный на условиях внешнего совместительства, в любом случае должен истекать до даты окончания действия контракта профессионального хоккеист а, заключенного по основному месту работы <47>. Хоккейный клуб, заключивший с хоккеистом контракт профессионального хоккеиста на условиях совместительства, не может совершать действия, направленные на переход этого хоккеиста в третий хоккейный клуб <48>. С другой стороны, в Континентальной хоккейной лиге временные переходы (аренда) запрещены согласно коллективному договору, соглашениям <49>. ——————————— <47> Положение по статусу и переходам хоккеистов, пункт 6.4.4. <48> Положение по статусу и переходам хоккеистов, пункт 6.4.6. <49> Регламент КХЛ (2008 — 2009), статья 60(7).
2. Возможные нарушения прав игроков при «аренде» и способы их предотвращения. А. Ограничения на максимальный срок аренды. Проблемы при «аренде» футболистов могут возникнуть из-за несогласованности норм Регламента РФС и норм ТК РФ в том, что касается максимального срока «аренды» игроков. Так, с одной стороны, устанавливая отрезок времени между двумя регистрационными периодами в качестве минимального срока аренды <50>, Регламент РФС в то же время не ограничивает максимальную продолжительность «аренды». С другой стороны, согласно ТК РФ максимальный срок «аренды» спортсменов, включая футболистов, не может превышать одного года <51>. Тем самым, если трансферный контракт о переходе футболиста на условиях «аренды» заключается на срок, превышающий один год, после истечения первого года срока действия контракта, его стороны могут оказаться в состоянии правовой неопределенности. Для устранения возможности возникновения споров в том, что касается правовой неопределенности при заключении трансферного контракта о переходе футболиста на условиях «аренды» на срок более одного года, предлагается внести изменения в ТК РФ с тем, чтобы увеличить максимальную продолжительность временного перевода игроков с одного года до трех лет. ——————————— <50> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 7(5), часть 3. <51> ТК РФ, статья 348.4, часть 1.
Б. Статус первоначального трудового договора при «аренде». Другим возможным источником возникновения проблем при переходе футболистов на условиях «аренды» может стать несогласованность норм Регламента РФС и ТК РФ в том, что касается влияния заключения трансферного контракта на условиях «аренды» на первоначальный трудовой договор. Так, согласно ТК РФ на период «аренды» футболиста действие первоначально заключенного трудового договора должно не прекращаться, а только приостанавливаться <52>. Аналогичное разъяснение содержится в Комментарии к Правилам ФИФА о статусе и переходе игроков <53>. С другой стороны, согласно типовой форме трансферного контракта на условиях «аренды», на период «аренды» срочный трудовой договор с первым клубом не приостанавливается, а полностью расторгается. ——————————— <52> ТК РФ, статья 348.4, часть 3. <53> FIFA: Commentary on the Regulations for the Status and Transfer of Players, с. 33, с текстом на английском языке можно ознакомиться на: URL: http:// www. fifa. com/ mm/ document/ affederation/ administration/ 51/ 56/ 07/ transfer_ commentary_ 06_ en_ 1843.pdf (последнее посещение 25.10.2009).
Это несоответствие также способно создать ситуацию правовой неопределенности, что может повлечь за собой нарушение прав игроков и последующее возникновение по данному вопросу разногласий и споров. С целью устранения данной неопределенности предлагается внести изменения в типовую форму трансферного контракта для приведения его в соответствие с требованиями ТК РФ с тем, чтобы при заключении контракта на условиях «аренды» действие первоначального трудового договора не прекращалось, а только приостанавливалось.
V. Защита прав игроков в случаях участия в процессе перехода агентов и третьих лиц
1. Содержание действующего законодательства и регламентов общероссийских спортивных федераций. В Российском футбольном союзе деятельность агентов в целом регулируется Регламентом РФС по агентской деятельности <54>. Согласно его преамбуле данный Регламент разработан в соответствии с Уставами ФИФА, УЕФА и РФС, Регламентом ФИФА по деятельности агентов игроков (Регламент ФИФА) <55>, другими нормативными документами ФИФА, УЕФА, РФС, а также с учетом действующего законодательства Российской Федерации <56>. Регламент РФС по агентской деятельности регулирует порядок выдачи лицензий для осуществления деятельности агентов футболистов («Лицензия»), деятельности агентов футболистов («Агент»), отношения агентов с футболистами, футбольными клубами и между собой, контроль за деятельностью агентов, а также вопросы применения санкций за нарушение этого Регламента <57>. ——————————— <54> Регламент РФС по агентской деятельности, утвержденный Постановлением Исполкома РФС N 131 от 16 декабря 2008 г., с текстом можно ознакомиться на: URL: http:// www. rfs. ru/ files/ docs/ aaa. doc. <55> URL: http:// www. fifa. com/ mm/ document/ affederation/ administration/ 51/ 55/ 18/ players_ agents_ regulations_ 2008.pdf. <56> Регламент РФС по агентской деятельности, преамбула, пункт 1. <57> Регламент РФС по агентской деятельности, преамбула, пункт 2.
Помимо этого, Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов содержит ряд положений, касающихся деятельности агентов при трансферах. Так, в соответствии с Регламентом РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов представлять интересы футболистов в отношениях с футбольными клубами и другими организациями могут агенты футболистов, обладающие соответствующим удостоверением (лицензией) РФС, а также другие лица, действующие в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации <58>. Если при заключении трансферного контракта и (или) трудового договора использовались услуги аттестованного агента футболистов, то об этом в трансферном контракте и (или) трудовом договоре делается соответствующая запись с указанием фамилии, имени, отчества агента, а также данных об удостоверении (лицензии) агента <59>. С другой стороны, в Континентальной хоккейной лиге участие агентов при трансфере игроков специально не регламентируется. ——————————— <58> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 32(1). <59> Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов, статья 32(1).
2. Возможные нарушения прав игроков в случаях участия агентов и третьих лиц и способы их предотвращения. А. Одновременное представительство интересов клубов и игроков. Как показывает опыт зарубежных стран, в процессе деятельности футбольных агентов, связанной с переходом игроков, наиболее часто возникают следующие нарушения: — незаконные платежи агентов и агентам (а также третьим лицам) для облегчения перехода игроков (англ. «bungs») <60>; ——————————— <60> Parrish R. Regulating Players’ Agents: A Global Perspective // Players’ Agents Wordlwide: Legal Aspects (Siekmann R., Parrish R., Martins R. B., Soek J., eds., 2007). С. 4 — 5.
— предложение игроков на продажу в другие клубы, без ведома и согласия клуба, в котором данный игрок зарегистрирован (англ. «tapping up») <61>; ——————————— <61> Parrish R. Regulating Players’ Agents: A Global Perspective. С. 5.
— одновременное представление агентом в процессе переговоров как клуба, так и игрока (англ. «dual representation») <62>. ——————————— <62> Parrish R. Regulating Players’ Agents: A Global Perspective. С. 6.
Из числа данных нарушений в Российской Федерации наиболее вероятно одновременное представление агентом в процессе переговоров как клуба, так и игрока. В соответствии с Регламентом РФС по агентской деятельности агент обязан при обсуждении условий перехода футболистов представлять интересы только одной из сторон <63>. Тем не менее данная норма не позволяет предотвратить ситуацию, когда агент представляет игрока до того момента, пока он не найдет клуб, заинтересованный в найме игрока. После этого агент приостанавливает представительство интересов игрока и начинает представлять клуб. Кроме того, возможна ситуация, когда другой агент из того же агентства займет место первоначального агента и будет продолжать интересы игрока <64>. Для устранения возможного конфликта интересов целесообразно дополнить Регламент РФС по агентской деятельности положением, согласно которому до завершения процесса трансфера агент и его агентство, представляющие игрока или клуб, не имеют права представлять тот же клуб или игрока. ——————————— <63> Регламент РФС по агентской деятельности, статья 18(1)(г). <64> Parrish R. Regulating Players’ Agents: A Global Perspective. С. 6.
Б. Отсутствие у агента лицензии. Использование услуг нелицензированного агента, за исключением случаев, когда такая лицензия не требуется, может повлечь за собой наложение санкций как на футболистов <65>, так и на футбольные клубы <66>, включая недействительность соответствующих сделок, заключенных футбольным клубом. С целью предотвращения наступления негативных последствий в виде наложения санкций и недействительности заключенных сделок перед заключением агентского договора целесообразно проверять наличие у агента соответствующей лицензии. Список футбольных агентов, получивших лицензии, можно найти на сайте Российского футбольного союза. Для обеспечения актуальной информацией о лицензированных агентах целесообразно предусмотреть регулярное обновление данного перечня с указанием того, какие лицензии являются действующими, приостановленными и в каких случаях агенты были лишены лицензий <67>. До тех пор, пока этого не сделано, при оформлении договорных отношений с агентом целесообразно требовать от него предоставления подлинника или заверенной копии лицензии. ——————————— <65> Регламент РФС по агентской деятельности, статья 23. <66> Регламент РФС по агентской деятельности, статья 25. <67> См.: Агенты футболистов РФС. URL: http:// www. rfs. ru/?node= agent-info.
В. Агентский договор. В соответствии с Регламентом РФС по агентской деятельности стороны агентского договора вправе заключать дополнительные соглашения, являющиеся неотъемлемой частью агентского договора, при условии соблюдения требований данного Регламента <68>. Как уже отмечалось в литературе, необходимость заключения нескольких договоров вместо внесения изменений в первоначальный договор не соответствует интересам ни игроков, ни клубов <69>. Поэтому в Регламент РФС по агентской деятельности целесообразно внести изменения, с тем чтобы стороны агентского договора имели право вносить изменения в его первоначальный вариант, вместо того, чтобы заключать дополнительные соглашения. ——————————— <68> Регламент РФС по агентской деятельности, статья 15(13). <69> Gorlova D. Russia // Players’ Agents Wordlwide: Legal Aspects (Siekmann R., Parrish R., Martins R. B., Soek J., eds., 2007). С. 453.
VI. Заключение
Наличие правил о переходе игроков, обеспечивающих защиту их прав, способствует достижению справедливого равновесия между интересами игроков, клубов, управляющих органов, болельщиков, организаций, осуществляющих трансляцию соревнований и спонсоров. Это, в свою очередь, может содействовать повышению состязательного уровня и увеличению коммерческого успеха принимающих участие в соревнованиях команд. С этой точки зрения внесение предлагаемых изменений в действующие правила о переходе игроков общероссийских спортивных федераций может содействовать достижению этих задач.
