При кажущейся простоте процедуры оформления прав, предусмотренной Законом о «дачной амнистии» <1>, существуют неурегулированные моменты, которые ставят в тупик не только граждан, но и специалистов регистрационной службы. ——————————— <1> Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений…».
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Этими документами являются следующие: — правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором произведено строительство; — разрешение на строительство; — проектная документация; — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. То есть кадастровый паспорт, выданный органами технической инвентаризации. Таким образом, Закон упростил процедуру регистрации и избавил граждан от необходимости получать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако некоторые вопросы так и остались без ответа. Например, какие документы должны быть представлены на государственную регистрацию, когда гражданин, имеющий в собственности не завершенный строительством жилой дом, обращается по окончании строительства этого дома. Нормами указанного Закона ситуация никак не регулируется, что порождает многочисленные вопросы. С одной стороны, действует упрощенный порядок регистрации прав граждан на индивидуальные жилые дома и исполнительный орган государственной власти не выдает на такие объекты разрешение на ввод в эксплуатацию, а с другой стороны, процедура (условно назовем ее смена статуса жилого объекта из «не завершенного строительством» в «завершенный строительством») Законом о государственной регистрации прав не регламентирована. Следовательно, действуют общие нормы по оформлению прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества, и гражданам необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Как же на практике решается данный вопрос? Например, специалисты Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области при проведении правовой экспертизы поступившего на регистрацию пакета документов в первую очередь смотрят на площадь построенного дома — насколько она изменилась с момента регистрации объекта, не завершенного строительством, к окончанию строительства. Если расхождение незначительное, то для регистратора будет достаточно кадастрового паспорта, выданного органами технической инвентаризации. Если расхождение в площади объекта будет значительным, к примеру она изменится со 100 кв. м к окончанию строительства до 200 кв. м, то в этом случае запрашивается и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В настоящее время Минэкономразвития подготовлен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в котором упрощается ряд процедур по регистрации индивидуальных жилых домов, а также домов, постройка которых еще не завершена. Остается надеяться, что с принятием этого закона отпадет необходимость представлять в регистрирующие органы дополнительные документы.
