(Лысенков С. Г., Олейник С. А.) («История государства и права», 2010, N 9)
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ <*>
С. Г. ЛЫСЕНКОВ, С. А. ОЛЕЙНИК
——————————— <*> Lysenkov S. G., Olejnik S. A. Criminal responsibility of servicemen during the Great Patriotic War.
Лысенков Сергей Геннадьевич, профессор Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России, доктор юридических наук, профессор.
Олейник Сергей Александрович, адъюнкт Санкт-Петербургского военного института внутренних войск МВД России.
Авторы рассматривают проблемы уголовной ответственности военнослужащих в военное время, акцентируют свое внимание на ее формах и видах.
Ключевые слова: уголовное право, уголовная ответственность, военное время.
The authors consider the problems of criminal responsibility of servicemen during the war time; accentuate their attention to the forms and types thereof.
Key words: criminal law, criminal responsibility, war time.
В годы Великой Отечественной войны обширную нормативно-правовую базу и правоприменительную практику получила уголовно-правовая ответственность, которая наступала за совершенные преступления и устанавливалась только законом. Никакой другой нормативный акт согласно советскому законодательству не мог определить общественно опасное деяние как преступление и установить за его совершение меру ответственности. Поэтому для уголовного законодательства и правоприменительной практики военного времени важную роль играли правильная квалификация правонарушения, индивидуализация наказания, реализация мер принуждения на принципах законности и справедливости, освобождение правонарушителя от уголовной ответственности тогда, когда ее цели в полной мере были достигнуты. Вместе с тем на выполнение названных требований в отношении уголовной ответственности военнослужащих Красной Армии и Флота существенное влияние оказывали не только чрезвычайные условия войны, но и особенности политического режима, установленного в стране в предвоенный период, когда и были сформированы основы советского уголовного права. Уголовный кодекс (УК) РСФСР 1922 г. преступлением признавал «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени» <1>. Особенная часть УК имела восемь глав, в том числе главы о государственных и воинских преступлениях. ——————————— <1> История государства и права России: Источники права. Юридические памятники XI — XX вв. М.: Манускрипт, 1995. С. 208.
В 1926 г. ВЦИК РСФСР принял новый Кодекс, который не внес существенных изменений в УК РСФСР 1922 г. Но в 1927 г. Кодекс был дополнен двумя общесоюзными нормативными актами: Положением о преступлениях государственных и Положением о воинских преступлениях, которые составили соответственно первую и девятую главы особенной части УК РСФСР 1926 г. <2>. ——————————— <2> Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик (далее — СЗ СССР). М., 1927. N 12. Ст. 123; N 50. Ст. 504.
Статьей 58 первой главы УК контрреволюционным признавалось «всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции». В статье содержалось 17 составов контрреволюционных преступлений <3>. ——————————— <3> СЗ СССР. М., 1927. N 12. Ст. 123.
В главе девятой содержались понятие «воинские преступления» и 31 их состав. В ст. 193 отмечалось: «Воинскими преступлениями признаются направленные против установленного порядка несения военной службы преступления, совершенные военнослужащими и военнообязанными запаса Рабоче-Крестьянской Красной Армии во время состояния тех или других в рядах Рабоче-Крестьянской Красной Армии» <4>. ——————————— <4> Там же. N 50. Ст. 504.
Содержание приведенных статей свидетельствует о том, что определенная кодексом карательно-предупредительная функция уголовной ответственности в Положениях о контрреволюционных и воинских преступлениях приобрела вид карательно-устрашающей, поскольку 28 из всех 48 статей о названных преступлениях устанавливали санкцию в виде расстрела с конфискацией имущества. Кроме того, статья 58-1в определяла уголовное наказание и для членов семьи военнослужащего при совершении этим военнослужащим побега или перелета за границу. В годы войны карательно-устрашающая функция уголовной ответственности усиливается. Прежде всего, актуальным стал вопрос о неотвратимости возмездия, которое должно постигнуть немецко-фашистских захватчиков и их пособников, чинивших злодеяния в отношении населения и советских военнопленных на оккупированных территориях. Приказом НКО N 0238 от 19 апреля 1943 г. войскам был объявлен Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников». В Указе, датируемом тем же числом, отмечалось, что немецкие, итальянские, румынские, венгерские, финские фашистские злодеи, уличенные в совершении убийств и истязаний гражданского населения и пленных красноармейцев, а также шпионы и изменники Родины из числа советских граждан караются смертной казнью через повешение. Пособники из местного населения, уличенные в оказании содействия злодеям в совершении расправ и насилия над гражданским населением и пленными красноармейцами, караются ссылкой в каторжные работы на срок от 15 до 20 лет <5>. ——————————— <5> Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации. Ф. 208. Оп. 2511. Ед. хр. 2337. Л. 42 — 47.
Условия войны не могли не вызвать усиления уголовной ответственности военнослужащих за совершение преступлений, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности. Поэтому ужесточаются санкции по некоторым преступлениям, известным довоенной практике, и устанавливаются новые составы преступлений. Например, нарушение правил воинского учета в военное время создавало серьезные затруднения при мобилизации военнообязанных и призывников в действующую армию. 28 января 1942 г. в «Известиях» были опубликованы новые правила учета и передвижения этих категорий граждан. Нарушение правил наказывалось санкцией, предусмотренной ст. 193.10а, как за уклонение от мобилизации в военное время, — лишением свободы на срок не ниже одного года, а для начальствующего состава — не ниже двух лет с конфискацией всего или части имущества, с повышением санкции при особо отягчающих обстоятельствах до высшей меры наказания — расстрела с конфискацией имущества <6>. ——————————— <6> Известия. 1942. 28 января.
Постановлением ГКО от 17 сентября 1941 г. «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» не устанавливались санкции за нарушение этой обязанности. Однако Пленум Верховного Суда СССР 11 октября 1941 г. указал, что лица, уклоняющиеся от обязательного военного обучения, подлежат ответственности по ст. 68 УК РСФСР, которая устанавливала лишение свободы сроком до трех лет <7>. ——————————— <7> См.: КПСС о Вооруженных Силах Советского Союза. Документы 1917 — 1968. М.: Воениздат, 1969. С. 309 — 310.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1941 г. было определено в качестве состава преступления распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. Лица, виновные в этом деянии, карались по приговору военного трибунала лишением свободы на срок от двух до пяти лет, если оно по своему характеру не влекло за собой по закону более тяжкого наказания <8>. ——————————— <8> См.: Уголовный кодекс РСФСР: Комментарий. М.: Юриздат, 1944. С. 289.
Приказ НКЮ СССР от 26 января 1942 г. указывал, что лица, виновные в порче оружия, боеприпасов, военного имущества, а также в уклонении от сдачи другого имущества, перечисленного в Постановлении ГКО от 16 января 1942 г. «О сдаче трофейного имущества», подлежали штрафу до 3000 руб. или лишению свободы сроком до шести месяцев, а в случае злостной порчи или злостного уклонения от сдачи имущества — по ст. 58.14 УК РСФСР, как за контрреволюционный саботаж, — лишению свободы на срок не ниже одного года с конфискацией всего или части имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до расстрела с конфискацией имущества <9>. ——————————— <9> См.: Советское право в период Великой Отечественной войны. Ч. II. Уголовное право. Уголовный процесс / Под ред. И. Т. Голякова. М.: Юриздат, 1948. С. 21. В Постановлении перечислялось: все брошенное противником и подобранное огнестрельное оружие, боеприпасы, противогазы, обмундирование, обувь, людское и конское снаряжение, автотранспорт, повозки, продовольствие, фураж и прочее военное имущество, принадлежащее частям Красной Армии, советским учреждениям и предприятиям (Прим. авт.).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1943 г. устанавливалась ответственность за разглашение военнослужащими государственной тайны, не составляющее контрреволюционного преступления, а также за утрату секретных документов. Виновные в этих деяниях должностные лица карались лишением свободы на срок до пяти лет, а если их действия повлекли или могли повлечь за собой особо тяжелые последствия, — лишением свободы на срок до десяти лет. Разглашение другими лицами сведений, заведомо являющихся государственной тайной, каралось лишением свободы на срок до трех лет <10>. ——————————— <10> См.: Там же. С. 28.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. устанавливал ответственность за незаконное награждение орденами и медалями СССР, нагрудными знаками, за присвоение орденов, медалей и нагрудных знаков, за передачу их награжденными другим лицам. Лица, совершившие кражу одежды с прикрепленными к ней наградами, а также лица, обнаружившие среди похищенных ими вещей орден, медаль или нагрудный знак и присвоившие их, привлекались к ответственности как за кражу, так и за присвоение наград <11>. ——————————— <11> См.: Там же. С. 135 — 136.
Как видно из приведенных примеров, уголовную ответственность по «законам военного времени» (это понятие было введено п. 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении») устанавливали не только законы СССР и указы Президиума Верховного Совета. В годы войны, когда чрезвычайные обстоятельства требовали немедленного реагирования на быстро меняющуюся боевую обстановку, широкое распространение получила практика подготовки и издания постановлений и распоряжений ГКО, ЦК ВКП(б), СНК СССР, Верховного Суда СССР, а также ведомственных нормативных актов в форме приказов и директив наркоматов обороны, юстиции и внутренних дел. Особое место среди них занимали постановления, приказы и директивы, подписанные И. В. Сталиным как Председателем ГКО и СНК СССР, Верховным Главнокомандующим и Народным комиссаром обороны. Они подлежали беспрекословному и неукоснительному исполнению всеми военными советами и всем личным составом Вооруженных Сил под страхом сурового наказания. Действие законов военного времени распространялось не только на те местности, которые были объявлены на военном положении Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. Судебная практика считала военной обстановку, сложившуюся во время войны, всюду в стране, независимо от близости или отдаленности места совершения преступления от фронта <12>. ——————————— <12> См.: Там же. С. 63.
Именно с этих позиций суды подходили к рассмотрению любых дел, в том числе и тех, которые возбуждались в отношении военнослужащих, находившихся по ранению или болезни в краткосрочных отпусках либо на излечении в тыловых госпиталях. Когда предусматривалась ответственность военнослужащих за те или иные преступления по законам военного времени, такие дела подлежали рассмотрению военными трибуналами <13>. ——————————— <13> Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г. — 1961 г. М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1961. С. 420.
Судебные процессы проходили, как правило, в боевых порядках соединений и частей в присутствии военнослужащих. Принимались меры, обеспечивавшие широкую гласность приговоров. Приговоры зачитывались перед строем, освещались в средствах наглядной агитации, публиковались в армейских и дивизионных многотиражных газетах, доводились при проведении бесед и других форм воспитательной работы. Согласно п. 9 Указа от 22 июня 1941 г. приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора <14>. ——————————— <14> Там же. С. 421.
Для уголовных дел о воинских преступлениях, по которым законы военного времени устанавливали высшую меру наказания, принципиальное значение имело руководящее Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 22 апреля 1942 г. Пленум указал, что если суд при наличии смягчающих обстоятельств признает более целесообразным направлять подсудимого на фронт, то он вправе назначить в виде наказания длительный срок тюремного заключения без поражения в правах с отсрочкой исполнения приговора до окончания военных действий и с направлением осужденного в действующую армию. Таким же порядком осуществлялась отсрочка исполнения приговора по уголовным делам о других воинских преступлениях <15>. ——————————— <15> См.: Советское право в период Великой Отечественной войны. Ч. II. С. 37 — 39.
Секретариатом Президиума Верховного Совета СССР 15 января 1942 г. была издана Инструкция о порядке снятия судимости с военнослужащих, отличившихся в боях с немецко-фашистскими захватчиками. Согласно Инструкции судимость с таких военнослужащих снималась по ходатайству командиров частей (кораблей) решением военных советов фронтов, флотов и отдельных армий от имени Президиума Верховного Совета СССР с последующим его утверждением. Отсрочка от исполнения приговора и снятие судимости снижали небоевые потери действующей армии. Около 400 тыс. осужденных военнослужащих было направлено на фронт с отсрочкой исполнения приговора до окончания войны, что сопоставимо с численностью личного состава одного фронта <16>. ——————————— <16> Андроников В. М., Буриков П. Д., Гуркин В. В. и др. Гриф секретности снят: потери Вооруженных Сил СССР в войнах, боевых действиях и военных конфликтах: Статистическое исследование / Под общ. ред. Г. Ф. Кривошеева. М.: Воениздат, 1993. С. 140.
После окончания войны была проведена широкая амнистия военнослужащих, осужденных в военное время.
