(Юридическая фирма «Гольцблат БЛП», Корпоративная практика / Слияния и поглощения)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНСАЙДЕРСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
(Юридическая фирма «Гольцблат БЛП»,
Корпоративная практика / Слияния и поглощения)
Информационное письмо N 167
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 13 августа 2010 года
Юридическая фирма «Гольцблат БЛП» сообщает, что принят Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), который вступает в силу в основном 27 января 2011 года.
Действие Федерального закона распространяется на отношения, связанные с финансовыми инструментами, иностранной валютой и товарами, которые допущены или в отношении которых подана заявка о допуске к торговле на организованных торгах на территории России.
Согласно Федеральному закону под инсайдерской информацией понимается точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена, распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты или товаров. Установлен обширный перечень лиц, относящихся к инсайдерам; определены сведения, являющиеся инсайдерской информацией отдельных категорий инсайдеров; закреплены полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков (ФСФР) и других государственных и муниципальных органов, а также Банка России по утверждению исчерпывающих перечней инсайдерской информации.
Определены действия, относящиеся к манипулированию рынком; предусмотрены дополнительные требования к раскрытию инсайдерской информации и юридические механизмы контроля за ее правомерным использованием.
Федеральным законом установлены меры по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком, включая:
— определение порядка и сроков раскрытия или предоставления инсайдерской информации, в том числе в сети Интернет;
— установление обязанности юридических лиц, отнесенных к соответствующей категории инсайдеров, вести список своих инсайдеров и уведомлять лиц об их включении (исключении) из списка, передавать список инсайдеров в ФСФР, а также утвердить порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона;
— установление обязанности инсайдеров уведомлять ФСФР о совершенных ими операциях.
Нарушение требований Федерального закона в определенных случаях может привести к приостановлению действия или аннулированию лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг или иного лицензируемого ФСФР вида деятельности, а также лицензии на банковскую деятельность.
Предусмотрена специальная оговорка о непривлечении редакции СМИ и ее сотрудников к ответственности за распространение заведомо ложных сведений в случае, если сведения, содержащиеся в публикации, представляют собой дословное воспроизведение высказываний конкретных лиц либо являются воспроизведенной информацией, содержащейся в уже распространенной продукции иного СМИ.
В Федеральном законе подчеркивается, что совершение операций, сопровождающихся использованием инсайдерской информации или являющихся манипулированием рынком, не является основанием для признания их недействительными.
Обращаем также внимание, что появились новые составы противоправных деяний в сфере использования инсайдерской информации и манипулирования рынком.
В КоАП РФ вводятся следующие составы административных правонарушений:
— ст. 15.21 «Неправомерное использование инсайдерской информации»;
— ст. 15.30 «Манипулирование рынком»;
— ст. 15.35 «Нарушение требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» (статья вступает в силу 31 июля 2011 года).
В УК РФ вводятся следующие составы преступлений:
— ст. 185.3 «Манипулирование рынком»;
— ст. 185.6 «Неправомерное использование инсайдерской информации» (статья вступает в силу 31 июля 2013 года).
