(Антипьева Н. В.) («Право в Вооруженных Силах», 2013, N 5)
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО ПРИЗЫВУ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
Н. В. АНТИПЬЕВА
Антипьева Н. В., советник Управления конституционных основ трудового законодательства и социальной защиты Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент.
В статье анализируются основные элементы системы социального обеспечения военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей, в число которых входят различные виды пособий, компенсации, пенсии. Автор характеризует основания и условия предоставления названных видов обеспечения.
Ключевые слова: военнослужащий, военная служба по призыву, социальное обеспечение, пособие, компенсация, пенсия, возмещение вреда, инвалидность, потеря кормильца.
Social security of the military servants, held military service under conscription, and their families N. V. Antipeva
Basic elements of the system of compulsory military servants and their families social security, which includes different types of benefits, compensations, pensions are analyzed in the article. The author defines principles and conditions of this types of social services assignment.
Key words: military servant, compulsory military service, social security, benefits, compensation, pension, recompense, incapacity for work, loss of breadwinner.
Социальное обеспечение военнослужащих направлено на компенсацию лицам, проходившим военную службу, и членам их семей социальных рисков, обусловленных особенностями военно-служебной деятельности. Значительное число видов социального обеспечения предназначено для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Это объясняется тем, что период прохождения ими службы является длительным и нередко превышает срок, требуемый для возникновения права на пенсию за выслугу лет (двадцать лет), тогда как срок военной службы по призыву составляет один год. Кроме того, законодательство устанавливает и целый ряд социальных «предоставлений», получателями которых выступают граждане, проходившие военную службу по призыву, и члены их семей. Обращаясь к характеристике конкретных видов социального обеспечения, в первую очередь необходимо остановиться на особенностях правового регулирования тех из них, которые имеют общий характер и предусмотрены как для граждан, проходивших военную службу по призыву, так и для граждан, проходивших военную службу по контракту. Это единовременное пособие в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе вследствие военной травмы, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего, выплаты, предназначенные членам семьи погибшего вследствие военной травмы военнослужащего, и пенсии. Единовременное пособие в связи с признанием военнослужащего негодным к военной службе вследствие военной травмы установлено ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» <1>. Для граждан, проходивших военную службу по призыву, его размер составляет 1000000 руб. Военной травмой признается увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы. ——————————— <1> Далее — Закон о денежном довольствии.
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащего, на основании ч. 13 ст. 3 Закона о денежном довольствии выплачивается при установлении военнослужащему в период прохождения службы либо после увольнения с нее инвалидности вследствие военной травмы. Размер такой компенсации зависит от группы инвалидности. Для инвалидов I группы он составляет 14000 руб.; при установлении инвалидности II группы он равен 7000 руб.; в случае признания гражданина инвалидом III группы размер компенсации составит 2800 руб. В Законе о денежном довольствии закреплены соответствующие гарантии и для членов семей погибших военнослужащих. Так, в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 руб. (ч. 8 ст. 3 Закона о денежном довольствии). Согласно ч. 9 ст. 3 Закона о денежном довольствии в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 Закона о денежном довольствии для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего). На основании ч. 10 ст. 3 Закона о денежном довольствии каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 Закона о денежном довольствии для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида). Пенсионное обеспечение граждан, проходивших службу по призыву, осуществляется по нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» <2>. Им могут выплачиваться пенсии по инвалидности; для членов их семей установлены пенсии по случаю потери кормильца <3>. При этом пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». ——————————— <2> Далее — Закон о государственном пенсионном обеспечении. <3> В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления гражданам назначается социальная пенсия.
Гражданам из числа проходивших военную службу по призыву пенсия по инвалидности назначается, если инвалидность наступила в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы (п. 2 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении). В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца (п. 3 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении) <4>. ——————————— <4> Аналогичные положения содержатся и в ст. ст. 19 и 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
В Законе о государственном пенсионном обеспечении указаны несколько групп нетрудоспособных членов семьи военнослужащего, имеющих право на пенсию. В первую группу входят дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Вторая группа охватывает одного из родителей или супругу, дедушку или бабушку, брата или сестру погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию, и не работает. В третью группу включаются отец, мать и супруга погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), составляют четвертую группу. Право на пенсию имеют также дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Это пятая группа членов семьи, которым может быть назначена пенсия. По общему правилу пенсия по случаю потери кормильца назначается при условии, что члены семьи, обратившиеся за назначением пенсии, были иждивенцами умершего. В Законе о государственном пенсионном обеспечении категория «иждивенство» не определена. Однако в ст. 13 указанный законодательный акт предусматривает, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие, в частности, порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и другие вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Законом о государственном пенсионном обеспечении. Пункт 3 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепляет, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего, проходившего службу по призыву, входящим в первую (за исключением детей), третью и пятую группы, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца. Остальные лица имеют право на пенсию независимо от иждивенства, при этом иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, что является общим правилом и предусмотрено, в частности, п. 4 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер пенсий для граждан, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей определяется пропорционально величине социальной пенсии. При исчислении пенсии по инвалидности учитывается также тяжесть повреждения здоровья, которая определяется группой инвалидности, и причина инвалидности. В пенсионном законодательстве выделяются две юридически значимые причины инвалидности: военная травма и заболевание, полученное в период военной службы. Согласно положениям п. 2 ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Такой подход в целом совпадает с используемым в Законе о денежном довольствии, хотя и в большей мере детализирует категорию «военная травма». В свою очередь, инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) <5>. ——————————— <5> Содержание названных причин инвалидности в ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 совпадает с приведенными нормами Закона о государственном пенсионном обеспечении.
Размеры пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца гражданам, проходившим военную службу по призыву, и членам их семей (в процентах от размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении)
Причина инвалидности или смерти
Вид пенсии Заболевание, Военная травма полученное в период военной службы
I группа 300% 250% Пенсия по инвалидности II группа 250% 200%
III группа 175% 150%
Пенсия по случаю потери 200% 150% кормильца
Поскольку пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца гражданам, проходившим военную службу по призыву, и членам их семей в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении исчисляются пропорционально размеру социальной пенсии, установленному подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении <6>, следует отметить, что первоначально указанная социальная пенсия составляла 2562 руб. в месяц. Однако в настоящее время ее размер равен 3626 руб. 71 коп. в месяц <7>, что обусловлено проведением индексации, осуществляемой ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации <8> (абз. 4 ст. 25 Закона о государственном пенсионном обеспечении). ——————————— <6> Данная пенсия предназначена для граждан из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидов II группы (за исключением инвалидов с детства), детей в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявших одного из родителей. <7> URL: http://www. pfrf. ru/social_pension/ (дата обращения: 19.02.2013). <8> Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2010 г. N 169 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2010 года социальных пенсий»; Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 457 «Об утверждении коэффициента дополнительной индексации с 1 июля 2010 года социальных пенсий»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 224 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2011 года социальных пенсий»; Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 236 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2012 года социальных пенсий».
При этом необходимо подчеркнуть, что в силу п. 3 ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, относящихся ко второй группе граждан, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца), размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении, увеличенного на 854 руб. в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. Размеры пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 5 ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении) <9>. ——————————— <9> Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями».
Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы. Социальные гарантии, предусмотренные для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (членов их семей), в случае повреждения здоровья (смерти) военнослужащего, имеют большое значение и позволяют обеспечить граждан средствами к существованию. Для достижения этой цели используются как нормы права социального обеспечения, так и нормы других отраслей. Примером тому могут служить страховые выплаты, осуществляемые на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». Названным законодательным актом предусмотрено, что страховые суммы при наступлении страховых случаев выплачиваются в следующих размерах: 1) в случае гибели (смерти) военнослужащего <10> в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, — 2000000 руб. выгодоприобретателям <11> в равных долях; ——————————— <10> При этом застрахованными по обязательному государственному страхованию являются не только военнослужащие (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), но и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица. <11> К числу выгодоприобретателей относятся супруг (супруга), состоящий (состоящая) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним, родители (усыновители) застрахованного лица, дедушка и бабушка застрахованного лица — при условии отсутствия у него родителей, если они воспитывали или содержали его не менее трех лет, отчим и мачеха застрахованного лица — при условии, если они воспитывали или содержали его не менее пяти лет, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения или до достижения ими 23 лет, подопечные застрахованного лица.
2) в случае установления военнослужащему инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы: инвалиду I группы — 1500000 руб.; инвалиду II группы — 1000000 руб.; инвалиду III группы — 500000 руб.; 3) в случае получения военнослужащим в период прохождения военной службы тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) — 200000 руб., легкого увечья (ранения, травмы, контузии) — 50000 руб. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, предоставляются дополнительные страховые гарантии: в случае увольнения с военной службы гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, ему также выплачивается 50000 руб. Помимо указанных выше «предоставлений» действующее законодательство закрепляет специальные виды социального обеспечения для семей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, которое предоставляется в том случае, если срок ее беременности составляет не менее 180 дней (ст. 12.3). Кроме того, названным Законом установлено и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву <12> (ст. 12.5). ——————————— <12> Право на указанные пособия не предоставляется, если военнослужащий является курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования.
Выплата названных пособий производится с 1 января 2008 г. и связана с сокращением числа отсрочек от призыва на военную службу <13>. Прежде Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закреплялось право лиц, имеющих одного ребенка в возрасте до 3 лет, на отсрочку от призыва на военную службу. Отсрочка могла быть предоставлена и тому призывнику, срок беременности жены которого составлял не менее 26 недель. Теперь соответствующие права имеют призывники, являющиеся отцами двоих и более детей либо одного ребенка в том случае, если у гражданина есть беременная жена (срок беременности должен быть не менее 26 недель) <14>. Этим обусловлено и оказание материальной помощи семьям тех мужчин, которые призваны на военную службу. ——————————— <13> Федеральный закон от 25 октября 2007 г. N 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Федеральный закон от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву». <14> Представляется необходимым отменить и появление новых отсрочек, предназначенных для граждан, являющихся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, а также призывникам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.
Размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, первоначально составлял 14000 руб. В 2013 г. пособие выплачивается в размере 20725 руб. 60 коп. Увеличение размера пособия, так же как и пенсий, назначаемых по Закону о государственном пенсионном обеспечении, обусловлено индексацией, которая производится в размере и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции (ст. 4.2 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей). Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, установлено ст. 12.5 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Данная норма предусматривает выплату пособия как матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, так и опекуну ребенка либо другому его родственнику, фактически осуществляющему уход за ним, в случае, если мать ребенка умерла или объявлена умершей, признана безвестно отсутствующей или недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений. Если уход за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия предоставляется одному из них. Матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Иным лицам, имеющим право на получение пособия, оно может предоставляться со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата пособия прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания его отцом службы по призыву. Размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в 2013 г. равен 8882 руб. 40 коп. Увольнение с военной службы по призыву также влечет за собой предоставление гражданину предусмотренных законодательством гарантий. Так, в силу ч. 6 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, при увольнении с военной службы (за исключением увольнения в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться) выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности, а указанному лицу из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, — в размере пяти окладов по воинской должности. Помимо выплаты пособий, к числу гарантий, связанных с увольнением, относятся и меры, направленные на обеспечение занятости граждан, проходивших военную службу по призыву. В ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву — также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу. Гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, также предоставляется материальная помощь на первоначальное обзаведение хозяйством. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1998 г. N 1394 «О порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством» определено, что указанная выплата организациями, финансируемыми в бюджетном порядке, предоставляется за счет и в пределах ассигнований, выделяемых на оплату труда, а другими организациями — за счет собственных средств. При этом материальная помощь выплачивается не позднее трех месяцев после принятия на работу гражданина по его личному заявлению в размере, устанавливаемом организацией по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами, но не менее 500 руб. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что существующая система социального обеспечения граждан, проходящих военную службу по призыву, и членов их семей включает в себя, прежде всего, те виды социального обеспечения, которые направлены на защиту интересов военнослужащих в связи с повреждением здоровья. Помимо этого, предусмотрены «предоставления», предназначенные для того, чтобы при увольнении со службы граждан, проходящих военную службу по призыву, обеспечить им возможность в короткий срок адаптироваться к новым условиям жизни. Для членов семей указанной категории военнослужащих предусмотрены также и специальные выплаты, целью назначения которых является поддержка граждан в связи с рождением и воспитанием детей, что отвечает задачам современной демографической политики государства и направлено на их реализацию.
