В Постановлении Пленума ВАС РФ N 10/22 прямо закреплен способ защиты — иск о признании права отсутствующим. Тем не менее он может использоваться в весьма ограниченных случаях для защиты прав собственника, несмотря на его процессуальные удобства. Какие особенности нужно учесть при выборе этого способа защиты?
Исключительный способ защиты
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решены вопросы о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из указанного следует, что предъявление иска о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты.
Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ. Под ними понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Неприменимо
Предъявление иска о признании права собственности отсутствующим является специальным способом защиты нарушенного права по отношению к таким способам защиты права собственности, как виндикационный иск и иск о признании права, а потому может быть заявлен только в случае невозможности защиты права истца, нарушенного неправомерной записью в ЕГРП, посредством использования таких способов защиты, как признание права или истребование имущества из чужого незаконного владения (Постановление ФАС ВВО от 14.06.2013 по делу N А11-4499/2012).
Указанный способ защиты не применяется в следующих случаях:
1. Права собственника могут защищаться иными способами (ст. 12 ГК РФ).
Как было указано ранее, иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется в тех ситуациях, когда других способов защиты не существует.
Так, по конкретному делу суд указал, что отсутствуют предусмотренные законом основания для подачи иска о признании права отсутствующим, так как права истца могут быть защищены иным способом. Суд указал также, что ответчик владеет спорным имуществом и подача иска Управлением имущественных отношений Администрации городского округа Балашиха по основаниям, рассматриваемым в рамках настоящего дела, не восстановит права истца, так как и в случае удовлетворения иска имущество будет находиться во владении ответчика (Постановление ФАС МО от 30.08.2013 по делу N А41-32592/12).
2. Иск предъявил невладеющий собственник.
Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственника, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение такого иска не приведет к восстановлению владения.
В данной ситуации надлежащим способом защиты является предъявление виндикационного иска (п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153). При этом при установлении факта владения имуществом в качестве доказательств такого владения могут приводиться различные доводы:
— факт несения расходов на соответствующее имущество;
— наличие заключенных договоров на эксплуатацию;
— наличие инструкций по обслуживанию имущества (Постановление ФАС ПО от 05.04.2013 по делу N А55-15921/2012).
В случае если собственник, право которого зарегистрировано в ЕГРП, не докажет своего фактического владения в отношении спорного имущества, в иске ему будет отказано, поскольку собственник должен защищать свое право иными способами, приводящими к восстановлению его прав (в том числе и владения).
3. Имущество не является недвижимостью.
Возможность использования такого способа защиты предусмотрена в п. 52 Постановления 10/22. Указанное положение предусматривает право обратиться в суд с иском о прекращении права собственности в отношении имущества, право на которое зарегистрировано в ЕГРП, но которое недвижимым имуществом по своей сути не является.
В рамках подобного иска истцу нужно будет доказать, кроме того, что он является владеющим собственником, тот факт, что регистрацией имущества в качестве недвижимости нарушаются его права.
ФАС ВВО в Постановлении от 27.03.2013 по делу N А79-8515/2012 в качестве нарушения прав истца указал на наличие у ответчика зарегистрированного права собственности на автодорогу, находящуюся на земельном участке, что делает невозможным реализацию истцом предоставленных гражданским и земельным законодательством правомочий по владению и пользованию арендуемым земельным участком, в том числе преимущественного права на приобретение указанного земельного участка в собственность.
Процессуальные особенности
Спор о признании права собственности отсутствующим не является публично-правовым и рассматривается в рамках искового производства.
Согласно п. 56 Постановления N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Сторонами по соответствующему иску о признании права собственности отсутствующим являются:
— истец — лицо, в чьем владении находится спорный объект и за которым зарегистрировано соответствующее право собственности;
— ответчик — лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (п. 53 Постановления N 10/22).
При этом иск о признании права отсутствующим по своей природе является негаторным, а следовательно, на него не распространяется срок исковой давности (п. 12 информационного письма N 153).
Несмотря на кажущуюся универсальность такого способа защиты, как иск о признании права собственности отсутствующим, необходимо иметь в виду, что такой способ, напротив, является исключительным. Использование его возможно в строго определенных случаях, когда иные способы защиты не приведут к восстановлению права заявителя.
