Демографическая Концепция
(Иванова Е., Терешко Ю.)
(«ЭЖ-Юрист», 2007, N 41)
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
Е. ИВАНОВА, Ю. ТЕРЕШКО
Иванова Елена, корреспондент «ЭЖ-Юрист».
Терешко Юлия, эксперт «ЭЖ-Юрист».
Президент РФ подписал Указ от 09.10.2007 N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», целями которой являются стабилизация и рост численности населения, а также повышение качества и увеличение продолжительности жизни граждан.
В разработанной Концепции дается краткая характеристика демографического положения нашей страны за последние 15 лет, в том числе констатируется положение и в настоящее время. Как и следовало предполагать, демографическое положение России оставляет желать лучшего. Например, по продолжительности жизни (для мужчин — 60,6, для женщин — 73,1 года) Россия все больше отстает от экономически развитых стран.
На фоне высокого уровня смертности (большую часть которого составляют трудоспособные граждане) неутешителен уровень рождаемости, который хотя и увеличивается, но все никак не может достигнуть уровня, необходимого для воспроизводства населения. Демографическая ситуация в стране усугубляется тем, что в ряде регионов численность населения падает с катастрофической скоростью. К примеру, численность населения сократилась на 15% в таких субъектах, как: Республика Коми, Камчатский край, Архангельская, Мурманская области и др.
В Концепции выявляются причины и факторы, которые влияют на сокращение численности населения страны: низкий доход, отсутствие нормальных жилищных условий, высокий уровень заболеваемости населения, распространенность алкоголизма, наркомании и т. д. Изменить ситуацию в лучшую сторону и предотвратить сокращение численности населения предлагается самыми разными методами, начиная с повышения роста рождаемости и снижения уровня смертности и заканчивая привлечением мигрантов (последнее и станет одним из способов сокращения оттока населения в регионах). Надеемся, что Правительство все же сосредоточит свои силы на других методах, предлагаемых в Концепции.
Среди конкретных предлагаемых решений проблем в демографической области можно выделить следующие:
— совершенствование семейного, налогового, жилищного, трудового законодательства;
— развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);
— улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения;
— сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы за счет создания комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрения образовательных программ, направленных на предупреждение развития указанных заболеваний;
— сокращение уровня смертности и травматизма в результате ДТП за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также за счет повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП на всех ее этапах;
— регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции;
— создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;
— расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с выполнением семейных обязанностей;
— дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ;
— организация качественного горячего питания школьников и учащихся учреждений начального профессионального образования, в том числе бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей и др.
В свою очередь Правительство РФ в 3-месячный срок должно утвердить план мероприятий по реализации в 2008 — 2010 гг. Концепции, который, думается, будет содержать в себе более конкретные пути решения вышеуказанных проблем.
——————————————————————
