Концептуальные основы формирования стратегии обеспечения правовой помощи адвокатом в Украине

(Хмелевская Н. В.) ("Адвокатская практика", 2013, N 1) Текст документа

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ АДВОКАТОМ В УКРАИНЕ <*>

Н. В. ХМЕЛЕВСКАЯ

-------------------------------- <*> Khmelevskaya N. V. Conceptual fundamentals of formation of strategy of ensuring of rendering of legal assistance by advocate in Ukraine.

Хмелевская Наталья Владимировна, аспирант Академии адвокатуры Украины (кафедра уголовного процесса и криминалистики).

Предложено новое направление развития теоретических основ и прикладных направлений обеспечения правовой помощи адвокатом в Украине - формирование стратегии и тактики обеспечения правовой помощи адвокатом. Разработаны концептуальные принципы формирования стратегии обеспечения правовой помощи адвокатом, которые основываются на предложениях построения целостной иерархической системы стратегий: общей стратегии обеспечения правовой помощи, стратегий по сферам предоставления правовой помощи и индивидуальных стратегий обеспечения правовой помощи адвокатом. Проработаны прикладные основы и предоставлено практическое направление таких стратегий. Осуществлено теоретическое обоснование, разработаны прикладные элементы формирования тактики обеспечения правовой помощи адвокатом, которая подчинена стратегии и отвечает ее структуре.

Ключевые слова: правовая помощь, стратегия, тактика, обеспечение правовой помощи.

The article suggests a new direction of development of theoretical fundamentals of ensuring of rendering of legal assistance by advocate in Ukraine, formation of strategy and tactics of ensuring advocate's legal assistance; works out conceptual principles of formation of strategy of ensuring of advocate's legal assistance which are based on the proposals for building of an integral hierarchical system of strategies: the general strategy of ensuring legal assistance and individual strategies of ensuring advocate's legal assistance. The author elaborates the applied fundamentals and provides for practical direction of such strategies; effectuates the theoretical justification, works out the applied elements of formation of tactics of ensuring advocate's legal assistance which complies with the strategy and meets the structure thereof.

Key words: legal assistance, strategy, tactics, ensuring legal assistance.

В определении основных направлений научного поиска путей улучшения организации деятельности адвокатов по обеспечению правовой помощи учитывается воздействие следующих факторов: - объективных процессов, происходящих в самих видах и способах обеспечения правовой помощи и характеризующих логику их развития, связанную с логикой развития общества, и удовлетворение его потребностей; - тенденций и направлений научно-технического прогресса, наличия интегративных связей обеспечения правовой помощи с естественными, экономическими и техническими науками; - действующего законодательства и необходимости его усовершенствования, прежде всего регламентирующего процесс обеспечения правовой помощи и расширения ее возможностей; - запросов практики в качестве исходного пункта познания потребностей обеспечения правовой помощи и сферы реализации ее предметно-преобразовательной функции. Существует минимум пять доводов в пользу того, что наряду с текущим решением проблем обеспечения правовой помощи предусмотрена процедура стратегического характера осуществления такой помощи. Во-первых, стратегия переведет систему обеспечения правовой помощи с дискретного состояния в постоянный процесс. Во-вторых, стратегия дает возможность ориентироваться не на одноразовые мероприятия и результаты по обеспечению правовой помощи, а на достижение конечных целей. В-третьих, стратегия требует применять комплексный подход к обеспечению правовой помощи, в отличие от "традиционного" фрагментарного решения ее вопросов. В-четвертых, разработка стратегии активизирует участие широкого круга субъектов предоставления, обеспечения и получения правовой помощи в ее осуществлении и мониторинга полноты и качества. В-пятых, стратегия служит источником информации о преемственности относительно теоретических основ и практики предоставления правовой помощи, указывает на существующие варианты ее осуществления, направления развития, одновременно оставляет возможность выбора методов, способов и приемов выполнения правовой помощи. Вместе с тем проблемы формирования стратегии и тактики обеспечения правовой помощи относятся к числу наименее проработанных в юридической науке и практике, в то время как они воплощают прогностический характер научных юридических исследований, не только объясняют и описывают современное состояние правовых явлений, а и оказывают возможные варианты их дальнейшего развития, осуществляют их оценку, проявляются причины и условия, способствующие или препятствующие их наступлению. Такой прогноз может иметь как кратковременный, "тактический" характер, так и может быть рассчитан на долгосрочную перспективу, отражать стратегии альтернативности развития процессов обеспечения правовой помощи всем, кто в ней нуждается. Значительное влияние на исследования указанной проблемы осуществили ученые Т. В. Варфоломеева, И. Ю. Гловацкий, В. Г. Гончаренко, С. В. Гончаренко, Я. П. Зейкан, В. А. Попелюшко, А. В. Рагулин, О. Д. Святоцкий, Д. П. Фиолевський, М. Е. Шумило, А. Г. Яновская и др. В научных работах этих и других ученых содержатся теоретические основы и концептуальные элементы, дающие толчок для исследования стратегий и тактики по соответствующим участкам правового поля. В изданиях упоминавшихся авторов указываются требования, предъявляемые к стратегиям и имеющие общетеоретическое значение. Так, по мнению Е. Марчука, стратегия должна иметь комплексный интегральный характер; согласовывать геополитические ориентации и экономические ресурсы, внутренние социально-политические и экономические параметры и внешнеполитические влияния, относительные оценки собственной силы, силы и слабости других, социальные, моральные, идеологические, экологические, научно-технические и другие факторы; формировать в массовом сознании желаемую модель будущего, а также в общей форме определять место и роль всех субъектов общественной жизни в процессе ее преобразования в жизнь, способствовать психологическому объединению нации вокруг всем понятных и общественно значимых задач <1>. -------------------------------- <1> Марчук Е. Вступительный доклад // Стратегия национальной безопасности Украины в контексте опыта мирового сообщества. М.: Центр международной безопасности и стратегических исследований, 2006. 135 с.

Особенно широкое распространение получило исследование теоретического и практического аспекта стратегии и тактики в оперативно-розыскной деятельности. Следует отметить, что исследование проблем стратегии и тактики достигает не только расширенного обоснования, но и значительной детализации. Так, например, в работах А. Ф. Долженкова были определены сущность и составляющие оперативно-розыскной стратегии <2>, отдельные направления ее формирования отражены в трудах В. Копана <3>, В. Л. Ортинского <4>, М. Б. Саакяна <5>, а уже в практическом направлении Р. А. Халиевым рассматриваются вопросы оперативно-розыскной стратегии Украины в противодействии преступности на почве этноконфессиональных противоречий <6>. -------------------------------- <2> Долженков А. Ф. Основы разведки в среде и инфраструктуре преступности: Монография / А. Ф. Долженков, В. А. Некрасов, Ю. Е. Черкасов; под общ. ред. О. М. Бандурки. Одесса: Одесский юрид. ин-т НУВД, 2003. 198 с. <3> Копан В. Обеспечение внутренней безопасности Украины: теоретико-управленческие, правовые основы: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07 / НАВДУ. Киев, 2003. 38 с. <4> Ортинский В. Л. Теоретические основы, правовые и организационные проблемы противодействия нелегальной экономике средствами оперативно-розыскной деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 21.07.04 / НУВС. М., 2004. 36 с. <5> Саакян М. Б. Теоретические, правовые и организационно-тактические основы оперативно-розыскных операций органов внутренних дел: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 21.07.04 / КНУВД. Киев, 2009. 36 с. <6> Халилев Р. А. Проблемы формирования оперативно-розыскной стратегии Украины относительно противодействия преступности на почве этноконфессиональных противоречий // Форум права. 2010. N 2. С. 537 - 541; URL: http://www. nbuv. gov. ua/ e-journals/FP/ 2010-2/10xraekc. pdf.

Стратегию можно рассматривать как долгосрочный, последовательный, конструктивный, подкрепленный идеологией, устойчивый к неопределенности условий среды план, который сопровождается постоянным анализом и мониторингом в процессе реализации и направлен с определенной целью на достижение успеха в конечном результате. Стратегия способна переходить от абстракции к конкретике в виде конкретизированных планов для функциональных подразделений. После достижения цели стратегия как направление прекращает свое существование. Новые цели ставят задачу разработки новой стратегии. В частности, в юридической литературе отсутствуют непосредственные определения стратегий по отдельным направлениям права. Поэтому ориентиром для авторского определения стратегии правовой помощи, которая формируется и выполняется адвокатом, взята ориентация на деятельность и направленность по отдельной (отдельно выделенной) правовой помощи, предоставляемой адвокатом. Под стратегией обеспечения правовой помощи мы понимаем определение долговременной цели, широкой программы действий, задач, общей долговременной линии поведения адвоката, основных направлений его деятельности, научно обоснованного развития реальных событий и явлений по предоставлению очерченной правовой помощи клиенту. Стратегия направлена на полноценное и качественное обеспечение правовой помощи, предоставляемой адвокатом, ее объектом является выработка главной цели, программ на определенном этапе правовой помощи, путей и способов их достижения, определяет основное звено, главное направление в процессе правовой помощи по защите, представительства или иной правовой помощи, очередность правовых проблем, которые решаются. Вместе с тем стратегия реализуется через тактику обеспечения правовой помощи, они - составляющие организации деятельности адвоката о предоставлении им правовой помощи и тесно взаимосвязаны между собой. Адвокаты реализуют определенные стратегические и тактические действия в сфере правовой помощи, основываясь на действующем законодательстве и используя собственную интуицию и прошлый опыт такой деятельности. Однако отсутствуют механизмы построения стратегического взаимодействия по предоставлению правовой помощи в системе "государство - адвокат - клиент", которая имеет выражение в соответствующих терминах: "обеспечение правовой помощи (государство) - поставщик правовой помощи (адвокат) - приобретатель правовой помощи (клиент)". Делаем вывод, что предоставление конкретным адвокатом правовой помощи определенному клиенту возможно при условии, когда в правовом поле формируется система подчиненных по уровням и взаимосвязанных стратегий, которыми являются: - общая стратегия обеспечения правовой помощи, которая строится на нормативно-правовых актах, регламентирующих и гарантирующих правовую помощь в государстве, определяет границы ее предоставления (бесплатная, платная); - стратегии обеспечения правовой помощи по сферам ее оказания (стратегия защиты в оказании правовой помощи, стратегия представительства в оказании правовой помощи, стратегия предоставления других видов правовой помощи) относительно соответствующих отраслей права в рамках общей, где учитываются особенности принадлежности правовой помощи определенных видов и направлений права (уголовного, административного, гражданского, хозяйственного и т. п.); - индивидуальные стратегии предоставления и обеспечения правовой помощи адвокатами, основанные на предыдущих и учитывающие непосредственное содержание, сущность, принадлежность и условия предоставления адвокатами правовой помощи клиентам. Вместе с тем имеют место стратегические и тактические запросы сами клиентов на получение правовой помощи, такие как содействие или же, наоборот, противодействие, оглашение или умолчание фактов и информации, отношения с правоохранительными, налоговыми и другими органами и т. п., которые следует учесть, условно можно сформулировать как стратегию получения правовой помощи клиентом. Бесспорно, стратегия предоставления определенной правовой помощи адвокатом (индивидуальная стратегия) прежде всего определяется действующими нормативно-правовыми актами и стратегией государства по обеспечению такой помощи (общей стратегией). Для рассмотрения сущности и подходов к формированию стратегий обеспечения правовой помощи по сферам ее предоставления в контексте содержания адвокатской деятельности по сферам ее предоставления выделяется защита, представительство, другие виды правовой помощи. Стратегия обеспечения правовой помощи адвокатом по сфере ее предоставления - это ориентированное на общую стратегию обеспечения правовой помощи определение цели, программы действий, задач, линии поведения адвоката по обеспечению правовой помощи в отдельной сфере ее предоставления клиенту, как то: защита или представительство или другие виды правовой помощи. Отличаясь по характеристикам в каждой из сфер предоставления правовой помощи, должны быть сформированы соответствующие стратегии: - стратегия обеспечения правовой помощи в сфере защиты клиента адвокатом; - стратегия обеспечения правовой помощи в сфере представительства клиента адвокатом; - стратегия обеспечения правовой помощи адвокатом в сфере других видов правовой помощи клиенту. Юридическая стратегия и юридическая тактика как метод правового воздействия направлены на достижение главных, фундаментальных и достижение ближайших целей обеспечения правовой помощи в контексте направлений ее практического осуществления, в частности в аспекте предоставления правовой помощи адвокатами. Таким образом, проблемы формирования стратегии и тактики обеспечения правовой помощи относятся к числу наименее изученных в юридической науке и практике, в то время как они воплощают прогностический характер научных юридических исследований, объясняют и описывают современное состояние правовых явлений, оказывают возможные варианты их дальнейшего развития.

Литература

1. Марчук Е. Вступительный доклад // Стратегия национальной безопасности Украины в контексте опыта мирового сообщества. М.: Центр международной безопасности и стратегических исследований, 2006. 135 с. 2. Долженков А. Ф. Основы разведки в среде и инфраструктуре преступности: Монография / А. Ф. Долженков, В. А. Некрасов, Ю. Е. Черкасов; под общ. ред. О. М. Бандурки. Одесса: Одесский юрид. ин-т НУВД, 2003. 198 с. 3. Копан В. Обеспечение внутренней безопасности Украины: теоретико-управленческие, правовые основы: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.07; НАВДУ. Киев, 2003. 38 с. 4. Ортинский В. Л. Теоретические основы, правовые и организационные проблемы противодействия нелегальной экономике средствами оперативно-розыскной деятельности: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 21.07.04; НУВС. М., 2004. 36 с. 5. Саакян М. Б. Теоретические, правовые и организационно-тактические основы оперативно-розыскных операций органов внутренних дел: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 21.07.04; КНУВД. Киев, 2009. 36 с. 6. Халилев Р. А. Проблемы формирования оперативно-розыскной стратегии Украины относительно противодействия преступности на почве этноконфессиональных противоречий // Форум права. 2010. N 2. С. 537 - 541; URL: http://www. nbuv. gov. ua/ e-journals/FP/ 2010-2/10xraekc. pdf.

------------------------------------------------------------------

Название документа