Требования к лицу, претендующему на приобретение статуса адвоката, в Российской Федерации и в Великобритании

(Постникова В. В.) («Адвокатская практика», 2013, N 5) Текст документа

ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЦУ, ПРЕТЕНДУЮЩЕМУ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СТАТУСА АДВОКАТА, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ВЕЛИКОБРИТАНИИ <*>

В. В. ПОСТНИКОВА

——————————— <*> Postnikova V. V. Requirements for the person claiming to the status of a lawyer in the Russian Federation and in the United Kingdom.

Постникова Валентина Викторовна, выпускница Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

В статье проводится сравнительный анализ требований для приобретения статуса адвоката в Российской Федерации и в Великобритании.

Ключевые слова: статус, адвокат, Российская Федерация, Великобритания, приобретение.

The article considered a comparative analysis of the requirements for the acquisition of a status of lawyer in the Russian Federation and in the United Kingdom.

Key words: status, lower, the Russian Federation, the United Kingdom, acquirement.

В Российской Федерации установлен приоритет основных прав и свобод человека и гражданина, к которым и относится право граждан на судебную защиту и право на получение квалифицированной юридической помощи <1>. В правовом государстве каждому человеку должно быть обеспечено равенство возможностей в обладании и пользовании этими правами. Важную роль в их реализации играет российская адвокатура. Особенность ее положения состоит в негосударственном характере. ——————————— <1> Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с послед. изм. и доп.) (ст. ст. 46, 48) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.

В настоящее время в Российской Федерации адвокатскую деятельность осуществляют 66524 человека, имеющих статус адвоката <2>. ——————————— <2> Материалы веб-сайта Федеральной палаты адвокатов // URL: http://www. fparf. ru/.

Одной из важнейших категорий, характеризующих положение лица, осуществляющего адвокатскую деятельность, является категория «статус адвоката», которая была введена Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». К сожалению, легальное определение этой категории в Законе отсутствует. Однако оно может быть выявлено путем филологического и доктринального толкования. Термин «адвокат» ведет свое начало из Древнего Рима. В латинском языке термином «advocates» («призванный, приглашенный») определялась фигура процессуального помощника стороны, поддерживающего ее своим личным авторитетом и юридическими советами <3>. По определению С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой <4>, адвокат — это юрист, которому поручается оказание юридической помощи гражданину и организации, в том числе защита чьих-либо интересов в суде, защитник. ——————————— <3> Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения. М.: Юрид. лит., 1989. С. 25. <4> Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1995. С. 16.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дает свое определение понятию «адвокат» — лицо, получившее в установленном настоящим федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность (п. 1 ст. 2). Термин «статус» также имеет древнеримское происхождение. В латинском языке термином «status» («положение, состояние») обозначалось общее положение отдельной личности в обществе, совокупность всех ее прав и обязанностей <5>. ——————————— <5> Бартошек М. Указ. соч. С. 300.

В русском языке этот термин, как правило, наполняется аналогичным содержанием и рассматривается как равнозначный понятию «правовое положение» субъекта <6>. ——————————— <6> Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1995. С. 753; Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1984. С. 355.

Подводя итог вышеизложенному, можно определить статус адвоката как правовое положение лица, характеризующееся наличием у него установленных и гарантированных действующим законодательством прав и обязанностей, необходимых и достаточных для осуществления, необходимых и достаточных для осуществления этим лицом адвокатской деятельности. Порядок приобретения статуса адвоката подробно регламентирован в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Для понятия всей процедуры приобретения статуса адвокатом нужно рассматривать всю главу 3 Закона в целом, проводя ее анализ, устанавливая взаимосвязь различных этапов процедуры приобретения этого статуса. Статья 9 Закона гласит, что статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Федеральным законом. У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образования. Таким образом, первым требованием для приобретения статуса адвоката является наличие у претендента высшего юридического образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования. Государственная аккредитация образовательного учреждения высшего профессионального образования должна быть подтверждена свидетельством о государственной аккредитации, выданным в соответствии с Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утвержденным Приказом Минобразования России от 22 мая 1998 г. N 1327 <7>. ——————————— <7> Приказ Минобразования РФ от 22.05.1998 N 1327 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 14.08.1998 N 1589) (с послед. измен. и доп.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 31.08.1998. N 21; 28.08.2000. N 35.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» <8> в ст. 6 закрепляет следующие ступени высшего профессионального образования: ——————————— <8> Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (принят ГД ФС РФ 19.07.1996) (с послед. измен. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.08.1996. N 35. Ст. 4135; Российская газета. 23.12.2009. N 5071(247).

— высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр»; — высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «дипломированный специалист»; — высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «магистр». Пункт 4 ст. 6 Закона устанавливает разграничения названных ступеней образования в зависимости от сроков обучения: «бакалавр» — не менее четырех лет; «дипломированный специалист» — не менее чем пять лет; «магистр» — не менее чем шесть лет. Пункт 7 той же статьи определяет, что квалификация «бакалавр» при поступлении на работу дает гражданину право на занятие должности, для которой квалификационными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование. Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что физическое лицо, имеющее одну из названных степеней высшего профессионального образования, вправе претендовать на приобретение статуса адвоката <9>. ——————————— <9> Трунов И. Л. Адвокатская деятельность и адвокатура в России: Учебник. М.: Эксмо. 2006. С. 131.

Вторым обязательным требованием, предъявляемым к претенденту на получение адвокатского статуса и закрепленным Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», является наличие стажа работы по юридической специальности не менее двух лет. Закон в п. 4 ст. 9 прямо указывает виды работ, которые включаются в стаж работы по юридической специальности. Это работа: 1) в качестве судьи; 2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах; 3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации; 4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях; 5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; 6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций; 7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях; 8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 9) в качестве адвоката; 10) в качестве помощника адвоката; 11) в качестве нотариуса. Подтвердить наличие требуемого стажа работы претендент должен на основании трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ <10> является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. ——————————— <10> Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с послед. измен. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс».

Говоря о субъекте, имеющем право на приобретение статуса адвоката, законодатель использует термин «лицо», при этом не уточняя, какое именно: физическое или юридическое лицо имеется в виду. Из смысла Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в последующем становится ясно, что речь идет о физическом лице. Приобрести статус адвоката, исходя из смысла ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», могут: граждане Российской Федерации (лица, имеющие гражданство Российской Федерации (лица, имеющие гражданство Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г., и лица которые приобрели гражданство Российской Федерации после 1 июля 2002 г., в порядке, установленном Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации»), иностранные граждане (лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства), лица без гражданства (не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства). В государственном праве, в том числе Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации», используется понятие «двойное гражданство» <11> (наличие у гражданина Российской Федерации подданства иностранного государства). Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ничего не говорит о возможности приобретения статуса адвоката лицом, имеющим двойное гражданство. Однако это возможно с учетом того, что в соответствии с законом статус адвоката могут приобрести гражданин Российской Федерации и иностранный гражданин, а значит, и лицо с двойным гражданством <12>. ——————————— <11> Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) // Российская газета. 05.06.2002. N 100; 01.07.2009. N 4942(118). <12> Трунов И. Л. Указ. соч. С. 128.

В Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» также не уделено должного внимания возрастному цензу лица, претендующего на приобретение статуса адвоката. Исходя из Закона в его действующей редакции, приобрести статус адвоката может любое физическое дееспособное лицо, т. е. верхний возрастной предел лица, желающего стать адвокатом, не установлен, нижний предел — наступление гражданской дееспособности. Закон указывает лиц, которые в любом случае не могут претендовать на приобретение статуса адвоката. Это лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Так, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. При этом лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым <13>. ——————————— <13> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (с послед. изм. и доп.) (ст. 86) // СПС «КонсультантПлюс».

Прежде чем разобрать основные требования к лицу, претендующему на приобретение статуса адвоката в Великобритании, необходимо уяснить, что в течение по крайней мере шести веков профессия адвоката делится в Великобритании на две обособленные ветви, причем каждая из которых выполняет отличные от другой обязанности, хотя у них имеются и некоторые общие функции <14>. ——————————— <14> Дженкс Э. Английское право / Пер. Л. А. Лунц. М.: Юридическое издательство Министерства юстиции Союза ССР, 1947. С. 69.

Солиситоры могут входить в качестве партнеров в товарищества, у барристеров же подобная возможность отсутствует. Солиситоры, поскольку они работают на договорных началах со своими клиентами, могут требовать себе вознаграждение через суд. Барристеры, вознаграждение которых рассматривается скорее как гонорар, чем как оплата по договору, не могут этого делать. По той же самой причине солиситоры несут ответственность перед своими клиентами за профессиональную небрежность. Исторически сложилось так, что барристеры освобождены от такой ответственности. Барристеры приходят в суд (кроме судов магистратов) в парике и мантии; солиситоры приходят в мантии лишь в некоторые суды, в частности в суд графства, но всегда без парика. Солиситорам клиенты сами поручают ведение дела; барристерам поручается ведение дела только через солиситора, а не непосредственно клиентом <15>. В настоящее время в Великобритании адвокатскую деятельность осуществляют солиситоры (48 тыс. человек, имеющих статус солиситора) и барристеры (не более 550 человек). ——————————— <15> Уолкер Р. Английская судебная система / Пер. Т. В. Апаровой. М.: Юрид. лит., 1980. С. 280.

Приобретение статуса солиситора и барристера имеет ряд общих черт. Для вступления в коллегию солиситоров или в коллегию барристеров необходимо иметь базовое образование и пройти профессиональную специальную подготовку. Естественно, что большинство лиц, желающих стать юристами, стремятся в колледже изучать правовые дисциплины и получить соответствующий диплом о юридическом образовании. Обладатели дипломов иного профиля должны пройти общий одно — или двухгодичный правовой курс. В том и другом случае изучаются такие дисциплины, как договорное право, деликтное право, уголовное право, земельное право, конституционное право, административное право, право справедливости, доверительная собственность. Для проведения дальнейшего анализа необходимо более подробно остановиться на каждой группе <16>. ——————————— <16> Елисеев Н. Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2004. С. 587.

Солиситоры — самая многочисленная группа английских адвокатов. Солиситор — самостоятельный адвокат. Он лично или в сотрудничестве с другими солиситорами консультирует своих клиентов по юридическим вопросам. В обязанности солиситоров обычно входит ведение дел о земельной недвижимости, составление договоров и завещаний, управление наследственным имуществом. Они дают рекомендации по юридическим вопросам налогообложения, страхования, конкуренции и предпринимательства <17>. ——————————— <17> Романов А. К. Правовая система Англии: Учебное пособие. 2-е изд., испр. М.: Дело, 2002. С. 285.

Правовой статус солиситоров регулируется Законом о солиситорах 1974 г. (The Solicitors Act). В Законе определяются условия вступления в юридическую корпорацию, основные правила профессиональной деятельности, меры дисциплинарной ответственности, оплата услуг. Кроме того, имеются Правила солиситорской деятельности 1990 г. (Solicitors Practice Rules) <18>, а также Правила солиситорской деятельности за пределами Великобритании и Уэльса 1990 г. (Solicitors Overseas Practice Rules) <19>. ——————————— <18> Материалы веб-сайта Юридического общества Англии // URL: (последнее посещение: 14.03.2011). <19> Материалы веб-сайта Юридического общества Англии // URL: (последнее посещение: 14.03.2011).

Профессиональная подготовка солиситоров осуществляется в отделениях правовых колледжей в Лондоне, Гилфорде, Честере, Йорке или иных колледжей, предлагающих аналогичные курсы специального обучения. Здесь будущие солиситоры углубляют свои познания в области юриспруденции и смежных дисциплинах (среди прочих предметов изучаются бухучет, организация предпринимательства, несостоятельность, защита потребителей, трудовое право, наследственное право, административное право, семейное право, судопроизводство, профессиональная этика), а также приобретают практические навыки деятельности солиситора <20>. ——————————— <20> Елисеев Н. Г. Указ. соч. С. 587.

Если кандидат приобрел соответствующую квалификацию, а также по своему характеру и способностям может быть солиситором, то он принимается в коллегию, его имя заносится в реестр и ему вручается сертификат — лицензия на право заниматься юридической практикой (ст. ст. 1, 3 Закона о солиситорах). Ни один человек не может работать в качестве солиситора, если он: 1) не допущен быть солиситором; 2) его имя не находится в настоящее время в списке; 3) у него не имеется действующего сертификата на практику солиситора. Солиситор, который был дисквалифицирован или не имеет действующего сертификата на занятие практикой, находится не в лучшем положении, чем любой человек, не юрист по профессии <21>. ——————————— <21> Уолкер Р. Указ. соч. С. 294.

В 1994 г. впервые в истории несколько солиситоров получили лицензии на право выступать в судебных заседаниях по делам, которые рассматриваются в Суде Короны <22>. Ранее подобное право имели лишь барристеры. ——————————— <22> Романов А. К. Указ. соч. С. 286.

Барристеры — это адвокаты в полном смысле этого слова. Именно барристеры образуют то, что в английской юридической терминологии обозначается как сообщество адвокатов. Как и любая элита, барристеры составляют меньшинство в числе людей адвокатской профессии. Общая численность барристеров не превышает 5500 человек. Королевские адвокаты (Queens Councils) — это элита барристеров. Их немного, чуть больше 500 человек. Из их числа отбираются судьи Высокого суда и судов графств. Среди своих коллег они пользуются особым уважением и при исполнении своих обязанностей обязаны облачаться в специальную шелковую мантию. О новоиспеченном королевском адвокате говорят, что он «добился шелка». Остальные, т. е. барристеры без мантии, занимают нижнюю позицию в адвокатской иерархии. Все это приводит к тому, что большинство барристеров заняты в сфере бизнеса и на преподавательской работе в университетах и других учебных заведениях. Статус барристеров регулируется Законом о судебной и юридической работе 1990 г. (Courts and Legal Services Act) и Кодексом поведения барристеров Великобритании и Уэльса (Code of Conduct of Bar of England and Wales). Ныне действующий кодекс вступил в силу 31 марта 1990 г. Он разрабатывался и принимался Общим советом барристеров (General Counsel of the Bar) с учетом рекомендаций консультативного комитета лорд-канцлера по юридическому образованию и этике <23>. ——————————— <23> Елисеев Н. Г. Указ. соч. С. 583.

Функции барристера или адвоката характеризуются, прежде всего, тем, что он выступает в суде, допрашивает свидетелей, возражает против всякой попытки своего противника нанести ущерб своему клиенту, когда считает ее недобросовестной, и вообще принимает в деле такое участие, которое принимал бы сам клиент, если бы он лично вел свое дело. Также его нельзя привлечь к судебной ответственности за небрежность при ведении дела клиента <24>. ——————————— <24> Дженкс Э. Указ. соч. С. 69.

В сущности, барристер не имеет других судебных дел или консультаций, кроме тех, которые дает ему солиситор, если только его не привлекает к своим делам корона или какая-нибудь большая корпорация. Школам-гильдиям принадлежит абсолютная власть решать вопросы приема в английскую адвокатуру. Главными условиями, которым должен соответствовать учащийся до того, как принять его в члены корпорации барристеров, являются уплата вступительных взносов, сдача окончательного экзамена и занятия в течение восьми семестров. Ни один человек моложе 21 года не может быть принят в корпорацию барристеров. С недавних пор в школы-гильдии принимаются для обучения и практики только лица с университетским дипломом. Но полученное в университете образование необязательно должно быть связано с юриспруденцией <25>. ——————————— <25> Материалы веб-сайта школы-гильдии «Внутренний Темпл» // URL: www. innertemple. org. uk/.

Чтобы стать барристером, необходимо провести определенное время в школе-гильдии. Здесь студент должен приобрести необходимые для барристеров: 1) знания (доказательственного и процессуального права, профессиональной этики); 2) навыки, в особенности проведения правовых исследований, допроса и переговоров, составления документов; 3) умение на практике использовать полученные знания и навыки; это достигается в форме ситуационных игр, имитации судебных заседаний <26>. ——————————— <26> Елисеев Н. Г. Указ. соч. С. 587.

Время, проведенное в школе-гильдии, измеряется необычной единицей — «обеденными сессиями», которые дает каждая школа-гильдия. Ежегодно, как правило, проводятся четыре такие сессии. В течение одной сессии необходимо отобедать в столовой своей школы-гильдии по крайней мере три раза. Но чтобы быть принятым в барристеры, требуется посетить не меньше семи сессий. В давние времена совместные застолья были призваны облегчить установление контактов между барристерами и теми, кто хочет быть посвященным в это сословие. В настоящее время это приобрело характер ритуала и во многом бессмысленной процедуры. Кроме того, необходимо выдержать экзамены по теоретической и практической подготовке. После успешного завершения специальной подготовки кандидаты принимаются в коллегию барристеров, но право на самостоятельную деятельность они приобретают только после двенадцатимесячной практики (pupil-lage) под руководством старшего барристера и при условии, что найдут место в одной из адвокатских контор. Уже через полгода стажер может самостоятельно представлять дело в суде. После истечения срока стажировки, если образуется вакансия в соответствующей палате, стажер может стать полноправным барристером. Если практикующий барристер оказывается успешным, то рано или поздно он вынужден сократить объем своей работы, так как адвокатской деятельностью он может заниматься только персонально. Чтобы сократить объем работы и при этом повысить гонорары, барристеры должны перейти в королевские адвокаты. Для этого они обращаются к лорду-канцлеру с просьбой, чтобы он ходатайствовал перед королевой о возведении их в ранг королевского адвоката <27>. ——————————— <27> Романов А. К. Указ. соч. С. 292.

Исходя из вышеизложенного, необходимо отметить, что схожим условием для приобретения статуса адвоката в обеих странах является получение высшего юридического образования. Дальнейшее разделение адвокатов в Великобритании на солиситоров и барристеров значительно отличается от требований к получению статуса адвоката в Российской Федерации. Помимо этого нужно иметь в виду, что, согласно данным Федеральной палаты адвокатов, с 1 сентября 2010 г., Российская Федерация внесена в список признанных юрисдикций, юристы из которых могут стать квалифицированными солиситорами в Великобритании не по прежней схеме, предполагавшей двухлетнее очное или четырехлетнее вечернее обучение и прохождение практики в течение двух лет, а по сильно сокращенной схеме. Утверждение новой, упрощенной процедуры получения статуса солиситора в Великобритании для российских адвокатов является признанием российской адвокатуры высококвалифицированной юридической корпорацией и знаменует собой выход российской адвокатуры на широкий рынок европейских услуг.

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *