Мальцев Александр, ведущий юрисконсульт государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».
Голубков Михаил, ведущий юрисконсульт государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».
Возвращение к теме надлежащего заверения копий документов, представляемых в суд, обусловлено тем, что практика судов по данному вопросу весьма противоречива, особенно в тех случаях, когда речь идет о некоторых специфических документах. В делах о несостоятельности это обусловлено не только требованиями АПК РФ, но и особенностями законодательства о банкротстве.
От документа к собранию
В соответствии с п. 9 ст. 22.1, п. 1 ст. 50.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (далее — Закон), а также п. 4.5 Порядка установления государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Агентство) требований кредиторов и ведения реестра требований кредиторов кредитной организации в ходе конкурсного производства требования к кредитной организации предъявляются кредиторами наряду с приложением вступивших в законную силу решений суда, арбитражного суда, определений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и иных судебных актов, а также подлинных документов либо их надлежащим образом заверенных копий, подтверждающих обоснованность заявленных требований. В силу п. 3 ст. 50.29 Закона кредитор (представитель кредитора), чьи требования включены в реестр требований кредиторов на основании копий документов, допускается к участию в собрании кредиторов только при предъявлении подлинных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.
Исходя из вышеизложенного следует, что, получив от кредитора оригиналы документов, подтверждающих обоснованность его требований, конкурсный управляющий (руководитель временной администрации) лишает его возможности участвовать в собрании кредиторов.
Соответственно конкурсному управляющему (руководителю временной администрации) во избежание нарушения права кредитора на участие в собрании кредиторов предпочтительнее принимать «надлежащим образом заверенные копии» документов, разъясняя кредиторам последствия передачи ими конкурсному управляющему (руководителю временной администрации) подлинников названных документов.
Законодатель не разъясняет, что следует понимать под «надлежащим образом заверенной копией». При этом в Законе нет прямого упоминания о возможности представления кредитором каких-либо копий документов, подтверждающих обоснованность своих требований к должнику, а в ст. 40 названного Закона, устанавливающей перечень документов, прилагаемый к заявлению кредиторов, есть лишь ссылка на то, что кредиторы «кроме документов, предусмотренных АПК РФ, к заявлению кредитора прилагают документы…», и далее приведен дополнительный перечень документов, подтверждающих обоснованность их требований.
Что в имени твоем?
Пункт 8 ст. 75 АПК РФ разрешает представлять в арбитражный суд в качестве письменных доказательств подлинники или «надлежащим образом заверенные копии». Исходя из п. 10 данной статьи можно сделать вывод, что к «надлежащим образом заверенным копиям», определение понятия которых в АПК РФ также не надо, можно отнести и копии документов, верность которых засвидетельствована судом, после ознакомления с подлинником документа.
В ст. 71 ГПК РФ формулировки, касаемые «надлежащим образом заверенных копий», аналогичны ст. 75 АПК РФ. Если вопрос касается решений третейских судов, то согласно п. 3 ст. 419 ГПК РФ копия решения постоянно действующего третейского суда заверяется председателем постоянно действующего третейского суда, копия решения третейского суда для разрешения конкретного спора должна быть нотариально удостоверена, из чего следует, что копия решения постоянно действующего третейского суда, заверенная председателем третейского суда, признается «заверенной надлежащим образом», тогда как для признания копии решения третейского суда для разрешения конкретного спора «заверенной надлежащим образом» предусмотрено обязательное ее нотариальное удостоверение.
В НК РФ в статьях, посвященных исчислению и уплате разных видов налогов, порядку ведения налогового производства, также использован термин «надлежащим образом заверенные копии», без расшифровки данного понятия. В п. 8 ст. 94 НК РФ указано, что при изъятии документов при производстве выемки с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом налогового органа и передаются лицу, у которого они изымаются. Из этого следует, что копия документа, засвидетельствованная должностным лицом налогового органа, обладающего соответствующими полномочиями при проведении в рамках выездной налоговой проверки мероприятия налогового контроля — выемки документов, признается «заверенной надлежащим образом».
Также налоговое законодательство допускает для предоставления в налоговый орган в целях подтверждения получения авансовых или иных платежей копию контракта, заверенную подписью руководителя и главного бухгалтера юридического лица (п. 3 Порядка определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам… утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 N 602 в ред. от 01.10.2004 N 510).
Пунктом 2.1.29 ГОСТа Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.98 N 28 (действует с 01.01.99), предусмотрено, что копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.
Далее, пунктом 2.1.30 названного ГОСТа, установлено, что заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.
В ГОСТе Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации», утвержденном Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст, предусмотрены порядок и форма заверения копий различных видов документов.
Согласно ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 11.02.93 N 4462-1 в ред. от 2.11.2004) нотариус свидетельствует верность копии документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ или юридическими лицами и гражданами, только при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам Российской Федерации. При этом копия документа должна быть изготовлена на бланке данного юридического лица, скреплена печатью и иметь отметку о том, что подлинный документ находится у юридического лица.
В Постановлении ФАС Уральского округа от 25.09.2003 N Ф 09-3140/03-АК указано, что «в соответствии с п. 8 ст. 75 АПК РФ письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежаще заверенной копии». Законодатель не разъясняет, что есть «надлежаще заверенная копия». Поэтому каждый раз при применении данной нормы необходимо исходить из обстоятельств конкретного дела. В случае, рассмотренном в названном Постановлении, арбитражном судом было принято решение о том, что ввиду отсутствия в копии компьютерной справки подписи лица — источника дохода — это обстоятельство явилось основанием для отказа признать такую копию «надлежаще заверенной».
Учитывая сложившуюся судебную практику, можно сделать вывод, что под «надлежащим образом заверенной копией» следует понимать, как нотариально заверенную копию документа, свидетельствование верности которой производилось нотариусом в соответствии с требованиями ст. 48, 77, 79 Основ законодательства РФ о нотариате, так и копию документа, заверенную юридическим лицом с соблюдением требований вышеназванных ГОСТов.
При этом по второму виду копий (не нотариально заверенных) следует отметить, что данный вид копий можно признать «надлежащим образом заверенными» только в том случае, если юридическое лицо, заверившее названные копии, имело правомерный доступ к подлиннику документа (подлинник документа находился в его законном распоряжении, в том числе если он был адресован и доставлен организации способом, подтверждающим факт доставки корреспонденции) или если юридическое лицо было стороной сделки и имеет в своем распоряжении подлинный экземпляр договора.
Также к «надлежащим образом заверенным копиям» можно отнести копии документов, заверенные судами в соответствии с требованиями АПК РФ и ГПК РФ, а также должностными лицами налоговых органов в соответствии с нормами НК РФ.
