(Семерьянова Н. А.) («Юридический мир», 2008, N 2)
О ПРАВЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ) НА ИНФОРМАЦИЮ ПРИ БАНКРОТСТВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА
Н. А. СЕМЕРЬЯНОВА
Семерьянова Н. А., старший преподаватель кафедры юриспруденции филиала ЮУрГУ г. Нижневартовска.
Порядок избрания представителя учредителей (участников) должника Законом о банкротстве 2002 года <1> не предусмотрен, что допускает возможность применения к порядку его избрания норм корпоративного законодательства. Вопрос об избрании представителя учредителей (участников) должника, на наш взгляд, должен решаться не позднее срока, установленного п. 4 ст. 64 Закона о банкротстве, если такой представитель еще не был избран до указанного времени. ——————————— <1> Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
В ситуации выборов представителя учредителей (участников) должника большое значение имеет их информированность. К сожалению, подобная проблема не нашла должного разрешения в законодательстве о несостоятельности (банкротстве). Более того, в целом вопрос о полной и своевременной информированности участников правоотношений несостоятельности (банкротства) во многом не урегулирован в действующем законодательстве. Докажем этот посыл, обратившись к соответствующим положениям Закона о банкротстве. Правовой статус представителя учредителей (участников) должника в Законе о банкротстве не поименован, его права и обязанности содержатся в отдельных нормах закона. Попытка их систематизации приведет к неминуемому обращению к большому числу статей Закона о банкротстве, в которых отрывочно даются ссылки на персону представителя учредителей (участников) (п. 1 ст. 12; абз. 2 п. 2 ст. 12; ст. 35; п. 2 ст. 69; п. 2 ст. 71 и др.). На наш взгляд, в число основных прав такого представителя должно входить право на информацию обо всех изменениях в положении должника. Общепризнано, что для обеспечения интересов участников правоотношения несостоятельности необходимо опубликование сведений о введении процедур банкротства. Подобное оглашение информации неопределенному кругу лиц на ранних стадиях банкротства направлено в первую очередь на обеспечение прав кредиторов. Получение таких сведений дает им возможность как можно раньше заявить свои требования к должнику (п. 2 ст. 68 Закона о банкротстве). Рассмотрим, какие же права на информацию закрепил законодатель за учредителями (участниками) должника, соблюден ли баланс интересов участников правоотношения несостоятельности. Четкое нормативное закрепление права на информацию учредителей (участников) должника содержится в п. 3 ст. 68 Закона о банкротстве, который закрепляет обязанность руководителя должника информировать учредителей (участников) должника о введении наблюдения в течение 10 дней с даты вынесения судом соответствующего определения. Однако указанная норма не подкрепляется мерами ответственности. Говоря о праве учредителей (участников) или их представителя на информацию, вызывает недоумение игнорирование законодателем данного права в нормах п. 2 ст. 48 и п. 4 ст. 42 Закона о банкротстве. Указанные нормы содержат предписание арбитражному суду направлять уведомление юридическому лицу-должнику по таким важным для учредителей (участников) вопросам, как рассмотрение обоснованности требований заявителя по делу о банкротстве должника и о принятии судом заявления о признании должника банкротом. Однако положения Закона не содержат предписаний об уведомлении учредителей (участников) должника по каждому из указанных вопросов, что свидетельствует о законодательном игнорировании факта возможного расхождения интереса учредителей (участников) хозяйственного общества и самого юридического лица. В этой связи можно предположить, что рассматриваемые нормы Закона о банкротстве отождествляют интересы учредителей (участников) и самого юридического лица. На наш взгляд, анализ ст. 42, 48 и 68 Закона о банкротстве иллюстрирует непоследовательность законодательного подхода, в том числе отсутствие единства в понимании сущности юридического лица. Нормы Закона о банкротстве, если попытаться схематически классифицировать их по дуалистическому принципу, склоняются то в сторону теории фикции, то в сторону теории реальности юридических лиц. В связи с этим предлагаем дополнить п. 4 ст. 42 и п. 2 ст. 48 Закона о банкротстве обязанностью руководителя должника по уведомлению учредителей (участников) должника соответственно о принятии к рассмотрению арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и о рассмотрении обоснованности требований заявителя к должнику, тем самым соблюдая единообразие законодательного подхода в целях обеспечения интересов учредителей (участников) должника и достижения баланса интересов всех участников процесса несостоятельности (банкротства). Аналогичная ситуация просматривается и в нормах ст. 47 Закона о банкротстве, в соответствии с которой должник в течение 10 дней после получения определения о принятии заявления кредитора о признании должника банкротом вправе направить в арбитражный суд, а также заявителю отзыв на такое заявление. Приведенная норма вновь указывает на то, что законодатель отождествляет учредителя (участника) с должником и устанавливает единство их интересов. Считаем необходимым внести дополнение в ст. 47 Закона о банкротстве о праве учредителей (участников) на отзыв на заявление кредитора и на опровержение информации, содержащейся в заявлении о признании должника банкротом. Как нам представляется, следует нормативно закрепить право на информацию учредителей (участников) должника по всем вопросам, имеющим для них существенный интерес, соблюдая последовательность законодательного подхода.
